Bộ Xây dựng cho rằng, hiện nay chưa có con số thống kê cụ thể về về quy hoạch “treo” trên toàn quốc nhưng có thể dễ nhận thấy một điều, các dự án treo không chỉ ảnh hưởng tiêu cực tới quyền lợi hợp pháp, cuộc sống người dân mà còn làm giảm hiệu quả, chất lượng phát triển đô thị, lãng phí tài nguyên và gây bức xúc trong xã hội.
Dự án treo do chủ quan, nóng
vội trong phát triển đô thị
Bộ Xây dựng vừa có văn bản trả
lời kiến nghị cử tri Thành phố Hà Nội trong việc đề nghị xử lý các quy hoạch
kéo dài, quy hoạch treo.
Theo Bộ Xây dựng, thực trạng
quy hoạch "treo” hay dự án "treo ” là hiện tượng khá phổ biến ở một
số địa phương. Tuy nhiên, tại thời điểm hiện nay, cơ quan chức năng chưa có số
liệu thống kê đầy đủ về “quy hoạch treo” trên phạm vi cả nước .
Bộ nêu rõ: “Quy hoạch treo
không chỉ ảnh hưởng tiêu cực tới quyền lợi hợp pháp, cuộc sống người dân mà còn
làm giảm hiệu quả, chất lượng phát triển đô thị, lãng phí tài nguyên và gây bức
xúc trong xã hội”.
Về nguyên nhân dẫn đến tình
trạng “dự án treo”, Bộ Xây dựng cho rằng là do khi lập quy hoạch còn chưa tổng
hợp đầy đủ và xử lý tốt các thông tin hiện trạng và thông tin dự báo về tình
hình kinh tế - xã hội và các yếu tố đầu vào khác dẫn tới mục tiêu, tầm nhìn,
một số vấn đề chiến lược trong quy hoạch chưa chính xác.
 |
| Hà Nội có nhiều lô đất bỏ hoang nhiều năm, điển hình như lô đất có 2 mặt tiền Hàng Bài - Hai Bà Trưng. |
Quy hoạch thiếu tính khả thi do
chưa hoặc không xác định các yếu tố, điều kiện thực hiện, nhất là về nguồn vốn
đầu tư, đặc biệt là vốn đầu tư cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
(đường giao thông, cấp thoát nước, cây xanh, công viên, trường học …) và đền bù
giải phóng mặt bằng.
Việc tổ chức quản lý và thực
hiện quy hoạch sau khi công bố chưa được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ theo quy
định. Một số nhà đầu tư do không quan tâm hoặc không đủ năng lực tài chính nên
mới chỉ chú ý đầu tư xây dựng các công trình nhà ở, thương mại, dịch vụ mà chưa
tập trung xây dựng các công trình hạ tầng trong khu vực dự án và công trình hạ
tầng kết nối dự án với các khu vực lân cận.
Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng cho
rằng do một số địa phương còn chủ quan, nóng vội trong việc mở rộng đất phát
triển đô thị nhưng chưa tính toán chính xác các yếu tố, nguồn lực phát triển
nên không thực hiện được các chỉ tiêu quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn theo quy
định, nhất là đối với các công trình hạ tầng.
Ngoài ra, các địa phương còn
thiếu các cơ chế, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức đầu tư xây
dựng, khai thác, vận hành hệ thống hạ tầng đô thị nên dẫn đến việc dự án bị
treo nhiều năm.
Cần hủy bỏ quy hoạch đã quá
thời hạn
Để khắc phục tình trạng
"dự án treo" gây bức xúc dư luận hiện nay, Bộ Xây dựng yêu cầu chính
quyền các địa phương cần rà soát quy hoạch, kịp thời điều chỉnh hoặc hủy bỏ quy
hoạch đã quá thời hạn và không có tính khả thi.
Xây dựng chương trình đô thị,
khu vực phát triển đô thị và kiểm soát chặt chẽ tốc độ, chất lượng phát triển
đô thị.
Cụ thể hóa các quy định các văn
bản pháp luật phù hợp với điều kiện đặc thù của địa phương trong việc tham gia
của cộng đồng dân cư; việc giám sát của người dân và các tổ chức chính trị xã
hội ở địa phương; phổ biến và tuyên truyền sự tham gia của người dân trong quá
trình thực hiện quy hoạch và kịp thời xử lý các vi phạm trong việc thực hiện
quy hoạch.
Còn đối với các các Bộ, ngành
liên quan, Bộ Xây dựng yêu cầu hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, quy
chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch xây dựng, đầu tư xây dựng: sửa đổi, bổ sung Luật
Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị.
Đặc biệt đối với các quy định
về lập, thẩm định quy hoạch xây dựng; về sự tham gia của cộng đồng dân cư, nhà
đầu tư trong quá trình lấy ý kiến đồ án quy hoạch; thẩm định dự án đầu tư xây
dựng, tăng cường thẩm tra về năng lực của chủ đầu tư về vốn, khả năng huy động
vốn, về năng lực quản lý và nhân sự. Quy định trách nhiệm của cơ quan quản lý,
cơ quan tư vấn đối với chất lượng quy hoạch.
Đồng thời, tiếp tục hoàn thành
và trình Quốc hội ban hành Luật Quản lý phát triển đô thị. Hoàn thiện thể chế
về thanh tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch.
Xây dựng các cơ chế chính sách
thu hút đầu tư (xã hội hóa) và đa dạng hóa hình thức đầu tư (BT, PPP...) cho
việc đầu tư các công trình xã hội như công viên cây xanh, y tế, giáo dục và các
công trình giao thông đô thị.
Cụ thể hóa các quy định các văn
bản pháp luật phù hợp với điều kiện đặc thù của địa phương trong việc tham gia
của cộng đồng dân cư; việc giám sát của người dân và các tổ chức chính trị xã
hội ở địa phương; phố biến và tuyên truyền sự tham gia của người dân trong quá
trình thực hiện quy hoạch.
Đồng thời, kịp thời xử lý các
vi phạm trong việc thực hiện quy hoạch.
T/H