Đề xuất đầu tư công xây dựng cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu

Cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu giai đoạn 1 dài 53 km với quy mô 4-6 làn xe, được đề xuất chuyển đổi phương thức đầu tư PPP sang sử dụng vốn đầu tư công.

Đề xuất đầu tư công

Mới đây, Chính phủ đã trình Quốc hội Tờ trình số 154/TT - CP về Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu giai đoạn 1.  Theo đó, Chính phủ kiến nghị Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu giai đoạn 1 bằng nguồn vốn đầu tư công. Dự án có điểm đầu tại TP. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai; điểm cuối tại TP. Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu với tổng chiều dài khoảng 53,7 km. 

Dự án được đề xuất đầu tư giai đoạn 1 với quy mô 4 - 6 làn xe, giải phóng mặt bằng 6 - 8 làn xe theo quy mô quy hoạch. Sơ bộ tổng mức đầu tư Dự án khoảng 17.837 tỷ đồng, trong đó nhu cầu vốn trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2025 khoảng 14.270 tỷ đồng, năm 2026 khoảng 3.567 tỷ đồng. 

Về nguồn vốn, Chính phủ kiến nghị trong giai đoạn từ năm 2022 đến năm 2025, Dự án sẽ được bố trí từ nguồn vốn trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách các địa phương, nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2021; năm 2026 từ nguồn vốn trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030. 

Dự án sẽ tiến hành chuẩn bị đầu tư năm 2022, khởi công năm 2023 và cơ bản hoàn thành năm 2025. 

Tại Tờ trình số 154, Chính phủ kiến nghị phân chia Dự án thành 3 dự án thành phần, trong đó Dự án thành phần 1 (Km0 - Km16) với chiều dài khoảng 16 km trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 6.240 tỷ đồng; Dự án thành phần 2 (Km16 - Km34+200, trong đó đoạn Km16+800 Km29+400 đi trùng với đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông) với chiều dài khoảng 18,2 km trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 6.407 tỷ đồng; Dự án thành phần 3 (Km34+200 - Km53+700) với chiều dài khoảng 19,5 km trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 5.190 tỷ đồng. 

Để đảm bảo Dự án cơ bản hoàn thành năm 2025, Chính phủ kiến nghị Quốc hội cho phép áp dụng các cơ chế, chính sách đã được Quốc hội chấp thuận tại Nghị quyết số 43/2022/QH15, trong đó có 3 cơ chế chính sách liên quan đến chỉ định thầu, vật liệu xây dựng thông thường và phân cấp đầu tư dự án; áp dụng trình tự, thủ tục, thẩm quyền thẩm định và quyết định đầu tư các dự án thành phần tương tự dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2011 - 2025 đã được Quốc hội chấp thuận tại Nghị quyết số 44/2002/QH15; cho phép các địa phương bố trí ngân sách địa phương tham gia dự án.

“Giao Chính phủ: tổ chức triển khai thực hiện Dự án bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư theo đúng quy định của pháp luật; xây dựng phương án thu phí để thu hồi vốn hoàn trả vào ngân sách trung ương”, Tờ trình số 154 nêu rõ.

Được biết, Dự án đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu giai đoạn 1 đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư theo phương thức PPP. Tuy nhiên, qua so sánh, đánh giá về trình tự, thủ tục triển khai theo phương thức PPP với triển khai theo hình thức đầu tư công và thực tiễn triển khai các dự án theo phương thức đối tác công tư thời gian gần đây, Chính phủ cho rằng cần thiết chuyển đổi Dự án sang hình thức đầu tư công để rút ngắn tiến độ triển khai công trình.

Sau khi đưa vào khai thác, Dự án sẽ tổ chức thu phí để hoàn trả vốn ngân sách nhà nước. Hình thức này bảo đảm tiến độ dự án và vẫn phù hợp với định hướng huy động nguồn lực xã hội vào phát triển kết cấu hạ tầng. 

Dự án đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu khi hoàn thành đưa vào khai thác đồng bộ với đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông, cảng hàng không quốc tế Long Thành, phát huy tối đa tiềm năng của cảng biển Cái Mép - Thị Vải, đáp ứng nhu cầu vận tải; tạo dư địa, động lực phát triển không gian vùng với hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại, kết nối các trung tâm kinh tế, cảng biển; nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo động lực liên kết, thúc đẩy hợp tác và phát triển vùng.

Doanh nghiệp nào sẽ thành tổng thầu?

Bên cạnh việc đề xuất chuyển đổi hình thức đầu tư từ PPP sang đầu tư công, những diễn biến xoay quanh việc các doanh nghiệp mong muốn trở thành Tổng thầu thi công dự án cũng khiến dư luận quan tâm. Theo đó, gần đây, Liên danh Tổng công ty CP Đầu tư phát triển xây dựng (DIC Corp) - Công ty CP Him Lam (Him Lam) đã có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ và hai bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải (GTVT) đề xuất được chỉ định làm tổng thầu xây lắp Dự án này.

Cụ thể, tại Văn bản số 26/LD DIC - HIM LAM ngày 22/3/2022, sau khi giới thiệu năng lực từng thành viên, Liên danh DIC Corp - Him Lam khẳng định có đầy đủ năng lực, kinh nghiệm và tài chính để tham gia làm tổng thầu cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu. Liên danh cam kết, nếu được chỉ định làm tổng thầu sẽ thực hiện các thủ tục theo đúng quy định; quản lý, đầu tư, thi công đảm bảo chất lượng, tiến độ và hiệu quả… Đặc biệt, Liên danh cam kết rút ngắn tiến độ dự án từ 3 tháng và tiết kiệm tối thiểu 5% giá trị dự toán Gói thầu (không bao gồm chi phí dự phòng).

Trước đó 1 tháng, DIC Corp cũng từng có văn bản đề xuất xin được chỉ định làm tổng thầu xây lắp tại 2 dự án: Cao tốc Bắc - Nam phía Đông đoạn Cần Thơ - Cà Mau và Cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu (giai đoạn 1) và đứng chung trong liên danh với Công ty CP Tập đoàn xây dựng Hòa Bình (Xây dựng Hòa Bình). Với đề xuất mới nhất, cuộc đua xin chỉ định làm tổng thầu xây lắp Dự án Cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu có “biến số “mới là Him Lam đứng chung liên danh cùng DIC Corp và không còn danh tính Xây dựng Hòa Bình.

Về đề xuất mới nêu trên, ông Nguyễn Thiện Tuấn, Chủ tịch HĐQT DIC Corp, đại diện Liên danh DIC Corp - Him Lam cho biết: Sau cuộc họp với Bộ GTVT, DIC Corp và Him Lam quyết định liên danh để gia tăng năng lực xin chỉ định thầu, mang tới tính khả thi cao nhất cho vai trò tổng thầu cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu.

Trong trường hợp được Thủ tướng giao làm tổng thầu Dự án xây dựng đường cao tốc Biên Hòa - Vũng tàu, hai đơn vị này thống nhất cùng đảm nhận thi công và hoàn thiện 50% giá trị công trình. Hai bên cũng cam kết không được chuyển nhượng quyền lợi và trách nhiệm theo thỏa thuận liên danh cho thành viên thứ ba nếu chưa có sự đồng thuận của tất cả các thành viên trong liên danh.

Liên danh DIC - Him Lam xin rút ngắn tiến độ Dự án ít nhất 3 tháng và tiết kiệm tối thiểu 5% giá trị dự toán gói thầu (không bao gồm chi phí dự phòng).

Trong văn bản số 26/LD DIC – HIMLAM, ông Nguyễn Thiện Tuấn cho biết, liên danh này đã làm việc với các tổ chức tín dụng như Sacombank, LienVietPostBank để hỗ trợ tăng tính chủ động trong việc sử dụng nguồn vốn thi công công trình.

Ông Nguyễn Thiện Tuấn cho biết, bên cạnh năng lực, kinh nghiệm và nguồn tài chính mạnh, DIC Corp có ưu thế nắm trong tay những mỏ đá, cát lớn để chủ động nguồn vật liệu xây dựng. Hơn nữa, DIC Corp từng tham gia khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật trong giai đoạn sơ khai khi còn chủ trương đầu tư theo phương thức PPP nên có hiểu biết kỹ lưỡng về Dự án.

Hồng Quang (T/H)