Ngân hàng Nhà nước đề xuất cắt giảm điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục và mở rộng mạng lưới đại lý đổi ngoại tệ tại các địa điểm tập trung đông khách quốc tế. Động thái này được kỳ vọng tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối.
Ngân hàng Nhà nước đang lấy ý kiến đối với dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số quy định về quản lý ngoại hối liên quan đến hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối của các tổ chức không phải là tổ chức tín dụng.
Điểm đáng chú ý trong dự thảo là hàng loạt đề xuất theo hướng cắt giảm điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính và mở rộng khả năng cung ứng dịch vụ đổi ngoại tệ tại các địa điểm tập trung đông khách quốc tế.
Theo dự thảo, Ngân hàng Nhà nước đề xuất sửa đổi, bổ sung Quy chế đại lý đổi ngoại tệ ban hành kèm theo Quyết định số 21/2008/QĐ-NHNN. Các nội dung điều chỉnh tập trung vào hồ sơ đăng ký đại lý đổi ngoại tệ, quyền và nghĩa vụ của đại lý đổi ngoại tệ, đồng thời làm rõ trách nhiệm của tổ chức tín dụng được phép ủy quyền.
Một trong những thay đổi quan trọng là việc cắt giảm một số thành phần hồ sơ liên quan đến điều kiện đặt đại lý đổi ngoại tệ của tổ chức kinh tế. Theo cơ quan soạn thảo, việc sửa đổi nhằm thực hiện chủ trương cắt giảm điều kiện kinh doanh theo các nghị quyết của Chính phủ, đồng thời phù hợp với quy định đã bãi bỏ điều kiện kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh, cung ứng dịch vụ ngoại hối của các tổ chức không phải là tổ chức tín dụng.
Hiện nay, hồ sơ đăng ký đại lý đổi ngoại tệ yêu cầu tổ chức kinh tế phải nộp văn bản cam kết kèm các giấy tờ chứng minh đáp ứng điều kiện về địa điểm đặt đại lý theo quy định. Tuy nhiên, tại dự thảo mới, yêu cầu này được loại bỏ nhằm giảm bớt thủ tục và chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
Thay thế cho quy định trên, dự thảo yêu cầu hợp đồng ủy quyền giữa tổ chức tín dụng và tổ chức kinh tế phải quy định rõ địa điểm đặt đại lý, nguyên tắc xác định tỷ giá, quyền và nghĩa vụ của các bên, mức tồn quỹ ngoại tệ được phép giữ lại cũng như thời hạn bán lại số ngoại tệ tiền mặt đã mua cho tổ chức tín dụng ủy quyền.
Dự thảo cũng bổ sung nhiều quy định mới liên quan đến quyền và trách nhiệm của tổ chức tín dụng được phép ủy quyền. Theo đó, các tổ chức tín dụng được quyền chủ động lựa chọn đối tác, ký kết hợp đồng đại lý đổi ngoại tệ và xây dựng tiêu chí lựa chọn đơn vị được ủy quyền.
Ngân hàng Nhà nước đề xuất cắt giảm điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục và mở rộng mạng lưới đại lý đổi ngoại tệ tại các địa điểm tập trung đông khách quốc tế.
Đáng chú ý, dự thảo xác định rõ các địa điểm ưu tiên đặt đại lý đổi ngoại tệ là những nơi tập trung đông khách du lịch và người nước ngoài như khách sạn, cửa khẩu quốc tế, khu vui chơi giải trí có thưởng dành cho người nước ngoài được cấp phép, văn phòng bán vé của các hãng hàng không, hàng hải, du lịch nước ngoài, văn phòng bán vé quốc tế của các hãng hàng không Việt Nam, khu du lịch, phố đi bộ, trung tâm thương mại và siêu thị.
Bên cạnh đó, tổ chức tín dụng được giao trách nhiệm đào tạo kỹ năng nhận biết ngoại tệ thật, giả cho nhân viên đại lý; cung cấp phần mềm quản lý hoạt động đổi ngoại tệ; đồng thời thực hiện công tác kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất đối với các đại lý do mình ủy quyền.
Đối với các đại lý đổi ngoại tệ, dự thảo yêu cầu phải niêm yết công khai tỷ giá mua ngoại tệ tiền mặt bằng đồng Việt Nam tại địa điểm giao dịch và thực hiện mua ngoại tệ đúng theo mức tỷ giá đã công bố. Riêng các đại lý đặt trong khu cách ly tại cửa khẩu quốc tế được phép thực hiện cả hoạt động mua và bán ngoại tệ tiền mặt theo quy định hiện hành.
Dự thảo cũng bổ sung trách nhiệm của đại lý trong việc lập hóa đơn, ghi chép sổ sách, cập nhật số liệu, lưu giữ chứng từ và giao một liên hóa đơn cho khách hàng khi thực hiện giao dịch. Trường hợp phát hiện ngoại tệ giả hoặc ngoại tệ không còn giá trị lưu hành, đại lý phải lập biên bản, tạm giữ và thông báo cho cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định.
Một điểm mới khác là quy định mỗi tổ chức kinh tế chỉ được làm đại lý đổi ngoại tệ cho một tổ chức tín dụng được phép nhằm tăng cường tính minh bạch và thuận lợi cho công tác quản lý.
Không chỉ sửa đổi hoạt động đại lý đổi ngoại tệ, dự thảo còn điều chỉnh các quy định liên quan đến hoạt động đại lý đổi tiền của nước có chung biên giới với Việt Nam. Theo đó, hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp lại, điều chỉnh hoặc gia hạn giấy chứng nhận có thể được nộp trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính hoặc thực hiện trực tuyến thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia.
Theo cơ quan soạn thảo, việc sửa đổi nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thời gian giải quyết hồ sơ và tiết kiệm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp. Đáng chú ý, thời gian xử lý thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đại lý đổi tiền của nước có chung biên giới được đề xuất rút ngắn từ 30 ngày xuống còn 15 ngày làm việc.
Ngân hàng Nhà nước cho biết dự thảo được xây dựng theo hướng rà soát, cắt giảm các quy định liên quan đến điều kiện kinh doanh đã được bãi bỏ, đồng thời bổ sung đầy đủ quyền và nghĩa vụ của tổ chức tín dụng ủy quyền cũng như tổ chức kinh tế tham gia hoạt động đại lý đổi ngoại tệ.
Qua đó, nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối của các tổ chức không phải là tổ chức tín dụng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và người dân trong quá trình thực hiện các giao dịch ngoại tệ hợp pháp.
Thanh Cao