Gần đây, Ninh Thuận trở nên đáng chú ý với nỗ lực làm lành mạnh môi trường đầu tư, tháo gỡ khó khăn thủ tục hành chính cho các cá nhân, DN tìm về địa phương. Đặc biệt, tham chiếu theo… số lượng, tỉnh này được mệnh danh là thủ phủ của resort nghỉ dưỡng, sinh thái. Còn về chất lượng – tiến độ, lại là câu chuyện khác.
Chưa bàn về hàng loạt dự án quy mô (cả về diện tích chiếm đất lẫn mức đầu tư hàng trăm tỷ đồng) nằm “ì ạch” (từ vài chục tháng tới hơn thập kỷ) mà Sở ngành địa phương đã công khai thông tin, một vài dự án vừa được phê duyệt mới đây cũng không ngoài trạng thái “chậm kéo dài”. Điển hình, là dự án Trung tâm du lịch thương mại Ninh Hải.
Dự án được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương tại Quyết định 218/QĐ-UBND ngày 16.6.2016 cho Công ty CP Du lịch Thương mại Nha Trang (nguyên là DNNN, cổ phần hóa tháng 7.2005 và là công ty CP thành viên vốn Nhà nước chi phối, thuộc Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến sào Khánh Hòa). Mục tiêu dự án: đầu tư xây dựng Trung tâm thương mại – khách sạn du lịch cao cấp, quy mô sử dụng đất 2 ha, tổng vốn đầu tư 150 tỷ đồng (vốn tự có của DN là 45 tỷ đồng, còn lại vay và huy động 105 tỷ đồng).
 |
| Về Ninh Thuận, ngắm những dự án chậm tiến độ (ảnh minh họa) |
Theo quyết định chủ trương đầu tư, tiến độ thực hiện dự án như sau: từ tháng 7.2016 đến tháng 12.2016: hoàn thành các thủ tục đất đai, xây dựng, môi trường và các thủ tục liên quan; từ tháng 1.2017 đến tháng 1.2019: Khởi công xây dựng hạng mục khách sạn và hoàn thành đưa vào khai thác; từ tháng 1.2019 đến tháng 1.2020: Khởi công hạng mục trung tâm thương mại và hoàn thành đưa vào khai thác.
Kết quả thanh tra từ Sở KH&ĐT tỉnh (cuối tháng 7.2018) cho biết: kể từ ngày dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư, Công ty đã ký hợp đồng với VPĐK đất đai Ninh Thuận đo đạc trích lục bản đồ địa chính và được bàn giao hồ sơ địa chính ngày 17.4.2018. Ngoài ra, chủ đầu tư chưa triển khai thực hiện các thủ tục về đất đai.
Trước thực trạng dự án chưa triển khai các thủ tục pháp lý, tháng 5.2017 Sở KH&ĐT đã thông báo vi phạm tiến độ triển khai dự án tại Công văn 1297/SKHĐT-EDO – trong đó đề nghị CĐT khẩn trương liên hệ với các Sở, ngành, địa phương để hoàn tất thủ tục đất đai, đảm bảo điều kiện khởi công.
Đáp lại, Công ty có báo cáo tiến độ dự án ngày 22.5.2017 nhưng nội dung báo cáo chưa đầy đủ theo đề nghị của Công văn nêu trên (!?)
Từ đây, Sở KH&ĐT kết luận, Công ty chưa triển khai các thủ tục về đất đai (đền bù, GPMB…), môi trường, xây dựng và các thủ tục liên quan chậm 18 tháng (tính tới tháng 6.2018); chưa có tác động nào trên đất dự án.
Vi phạm tiến độ thực hiện dự án quy định tại Quyết định chủ trương đầu tư và nội dung cam kết về tiến độ tại Bản cam kết tiến độ của công ty lập ngày 18.5.2016; vi phạm quy định tại khoản 2 điều 26 Nghị định 118/2015/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
Điểm ưu duy nhất được chỉ ra tại dự án, là CĐT đã ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án với số tiền 2 tỷ 250 triệu đồng (bên cạnh việc ký hợp đồng đo đạc bản đồ địa chính với VPĐK Đất đai Ninh Thuận)…
Với những lỗi vi phạm được chỉ ra nêu trên, Sở KH&ĐT yêu cầu chủ đầu tư: khẩn trương chủ động liên hệ với Sở, ngành và địa phương liên quan triển khai các thủ tục pháp lý liên quan (đất đai, xây dựng, môi trường,…) để đủ điều kiện khởi công xây dựng và tiến hành xây dựng theo tiến độ thực hiện dự án quy định tại Quyết định chủ trương đầu tư.
Nếu Công ty không thực hiện hoặc tiếp tục vi phạm tiến độ thực hiện dự án, tiếp tục trì hoãn, kéo dài thời gian triển khai thực hiện dự án thì Sở tham mưu UBND tỉnh hủy chủ trương đầu tư và quyết định chấm dứt hoạt động của dự án theo quy định.
Đáng chú ý, là nội dung kiến nghị của Sở KH&ĐT với Chủ tịch UBND tỉnh. Cụ thể, “dự án đầu tư đã vi phạm tiến độ thực hiện dự án quy định tại khoản 8, điều 1 của Quyết định chủ trương đầu tư và nội dung cam kết về tiến độ thực hiện dự án tại Bản cam kết của chủ đầu tư…”.
Tuy nhiên, Quyết định của Sở cũng nêu, Chủ đầu tư đã thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án (2 tỷ 250 triệu đồng), đồng thời, theo quyết định chủ trương đầu tư, dự án vẫn còn trong thời hạn triển khai. Do đó, Sở KH&ĐT kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh: “Yêu cầu Chủ đầu tư lập Bản cam kết tiến độ thực hiện dự án và khẩn trương liên hệ với các Sở, ngành và địa phương liên quan triển khai thực hiện các thủ tục pháp lý liên quan…để đủ điều kiện khởi công xây dựng đảm bảo đến tháng 1.2019 hoàn thành đưa vào khai thác kinh doanh (giai đoạn 1)…”
Về năng lực tài chính thực hiện dự án, vốn vay và huy động là 105 tỷ đồng (chiếm 70%). Theo Báo cáo tài chính năm 2017 (đã kiểm toán), vốn điều lệ của CĐT là 139 tỷ đồng. Theo Kết luận Thanh tra, Công ty chỉ cung cấp công văn 1061.BIDV.KH-TN ngày 29.10.2015 của BIDV chi nhánh Khánh Hòa về việc chủ trương tài trợ vốn đầu tư dự án. Hiện, công ty “chưa huy động được nguồn vốn này”. |
PV