UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 682/QĐ-XPHC xử phạt Công ty Cổ phần Khu công nghiệp Long Khánh vì hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật. Tổng số tiền phạt là 1,59 tỷ đồng, gồm 1,325 tỷ đồng tiền phạt chính và 265 triệu đồng phạt tăng thêm đối với thông số môi trường vượt chuẩn.
Xử phạt gần 1,6 tỷ đồng do xả thải vượt chuẩn
Theo Quyết định 682/QĐ-XPHC, doanh nghiệp đã xả nước thải có thông số môi trường thông thường vượt quy chuẩn từ 3 lần đến dưới 5 lần, trong bối cảnh lưu lượng thải khoảng 4.547,76 m³/ngày (24 giờ)—mức thuộc khung 4.500 đến dưới 5.000 m³/ngày.
Thông số BOD trong mẫu nước thải vượt 4,5 lần so với QCVN 40:2011/BTNMT (cột A), Kq = 0,9; K = 0,9. Kết quả được xác định theo phiếu thử nghiệm của Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường.
Ngoài vi phạm nêu trên, cơ quan chức năng áp dụng phạt tăng thêm 20% của mức phạt tiền cao nhất đã chọn do có 01 thông số vượt chuẩn từ 1,5 đến dưới 3 lần—cụ thể là tổng Nitơ vượt 1,6 lần.
Hành vi và mức phạt được áp dụng theo điểm x khoản 4, khoản 7 Điều 18 và khoản 2 Điều 6 Nghị định 45/2022/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
Công ty CP Khu công nghiệp Long Khánh bị UBND tỉnh Đồng Nai xử phạt gần 1,6 tỉ đồng.
Tổng hợp các tình tiết, mức phạt tiền là 1,590 tỷ đồng, trong đó phạt chính 1,325 tỷ đồng và phạt tăng thêm 265 triệu đồng cho thông số vượt chuẩn bổ sung. Cơ quan xử phạt đồng thời buộc doanh nghiệp chi trả chi phí đo đạc, phân tích mẫu với số tiền hơn 1,6 đồng, căn cứ theo văn bản của đơn vị chuyên môn.
Trong quá trình xem xét, cơ quan chức năng ghi nhận tình tiết giảm nhẹ là doanh nghiệp thành thật khai báo, hối lỗi theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Quyết định không ghi nhận tình tiết tăng nặng.
Vì sao không tước giấy phép môi trường?
Đáng chú ý, UBND tỉnh không áp dụng hình thức xử phạt bổ sung là tước quyền sử dụng giấy phép môi trường đối với doanh nghiệp này. Lý do được nêu rõ:
Hành vi đã chấm dứt kịp thời và chưa đến mức vi phạm nghiêm trọng theo Điều 25 Luật Xử lý vi phạm hành chính; chưa có đủ cơ sở xác định gây ô nhiễm môi trường theo khoản 12 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2020, và chưa chứng minh được “hậu quả nghiêm trọng” hoặc “khả năng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng” đến môi trường, trật tự an toàn xã hội.
Việc tước giấy phép môi trường có thể ảnh hưởng trực tiếp đến 58 doanh nghiệp đang hoạt động trong KCN, liên quan khoảng 15.000 lao động, do Công ty CP Khu công nghiệp Long Khánh là đơn vị hạ tầng đầu mối; biện pháp bổ sung nếu áp dụng có nguy cơ làm gián đoạn việc thực hiện giấy phép môi trường của các doanh nghiệp thứ cấp.
Từ góc độ quản trị rủi ro môi trường, quyết định không tước giấy phép cho thấy cơ quan quản lý cân đối giữa tính răn đe và ổn định sản xuất. Tuy nhiên, mức phạt tiền rất lớn cùng nghĩa vụ chi trả chi phí quan trắc cho thấy thông điệp cứng rắn đối với hành vi xả thải vượt chuẩn—nhất là trong khu công nghiệp, nơi rủi ro lan truyền ô nhiễm theo hệ thống thoát nước chung cao hơn môi trường đơn lẻ.
Cùng với quyết định xử phạt, UBND tỉnh yêu cầu doanh nghiệp nghiêm chỉnh chấp hành. Hết thời hạn tự nguyện mà không thực hiện, doanh nghiệp sẽ bị cưỡng chế thi hành; đồng thời, mỗi ngày chậm nộp sẽ bị tính 0,05% trên số tiền phạt chưa nộp theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2020.
Thanh Phong