Bắc Ninh: Thanh tra việc quy hoạch xây dựng tại Sở Xây dựng và 4 địa phương

Tỉnh Bắc Ninh sẽ thanh tra quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị tại Sở Xây dựng và 4 địa phương gồm UBND huyện Yên Phong, UBND thị xã Thuận Thành, UBND TP Bắc Ninh, UBND TP Từ Sơn, giai đoạn 2015-2022.

Thanh tra việc quy hoạch xây dựng tại Sở Xây dựng và 4 địa phương

Mới đây, Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh vừa ký quyết định thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị tại Sở Xây dựng và 4 địa phương trên địa bàn tỉnh.

Theo đó, đối tượng thanh tra lần này gồm: Sở Xây dựng, UBND huyện Yên Phong, UBND thị xã Thuận Thành, UBND TP Bắc Ninh, UBND TP Từ Sơn và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến nội dung thanh tra.

Thời kỳ thanh tra kéo dài từ ngày 1/1/2015 đến ngày 31/12/2022. Những nội dung có liên quan đến trước và sau thời kỳ thanh tra đoàn thanh tra có thể kiểm tra để làm rõ.

Nội dung thanh tra tập trung vào việc chấp hành chính sách, pháp luật về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị. Cụ thể, việc thực hiện các quy định về ban hành các văn bản, cơ chế, chính sách quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Theo nội dung quyết định, sẽ tập trung thanh tra vào việc chấp hành chính sách, pháp luật về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị. Cụ thể, việc thực hiện các quy định về ban hành các văn bản, cơ chế, chính sách quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Việc thực hiện các quy định về tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức về lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Đoàn thanh tra cũng sẽ tiến hành thanh tra việc thực hiện các quy định về tổ chức, quản lý và bố trí nguồn lực để lập quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; việc thực hiện các quy định về tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị: Công bố công khai quy hoạch xây dựng; cắm mốc chỉ giới xây dựng.

Việc thực hiện các quy định về quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị: Giới thiệu địa điểm; việc cấp giấy phép quy hoạch; cấp phép xây dựng và thực hiện việc quản lý cấp phép xây dựng theo quy hoạch xây dựng.

Cùng với đó là việc thực hiện các quy định về sự phù hợp của hồ sơ thiết kế được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt với đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị đã được phê duyệt và quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; tiến độ dự án, nghĩa vụ tài chính đối với đất đai do điều chỉnh quy hoạch của các chủ đầu tư.

Đặc biệt, đoàn thanh tra việc thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm liên quan đến quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Theo quyết định, đoàn thanh tra gồm 21 thành viên do ông Trần Vượng - Phó Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh làm Trưởng đoàn.

Tham gia đoàn còn có đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thủy Lợi, Sở Giao thông vận tải, Sở Tài chính và đại diện phòng kinh tế hạ tầng, phòng quản lý đô thị của các huyện, thị xã, TP.

Theo Thanh tra tỉnh Bắc Ninh, việc thanh tra nhằm phát hiện những sơ hở, bất cập, khuyết điểm, vi phạm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Xác định trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan (gắn với trách nhiệm cá nhân) để có biện pháp chấn chỉnh quản lý và xử lý nghiêm các vi phạm về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Qua thanh tra, kiến nghị Chính phủ, bộ, ngành, địa phương, các cơ quan chức năng sửa đổi, bổ sung những bất cập về cơ chế, chính sách, pháp luật về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Hoạt động thanh tra phải tuân thủ quy định của pháp luật, có trọng tâm, trọng điểm, đúng thời hạn, không làm cản trở đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra và thực hiện nghiêm túc chế độ bảo mật và chế độ thông tin, báo cáo.

Kết luận thanh tra đảm bảo chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kế thừa kết quả của cơ quan chức năng về các nội dung có liên quan có đủ cơ sở, căn cứ pháp luật.

Từng phát hiện nhiều vi phạm trong công tác lập, thực hiện quy hoạch

Trước đó, cuối năm 2022, kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Xây dựng trong công tác quản lý Nhà nước ngành xây dựng các lĩnh vực quy hoạch, thực hiện quy hoạch, hoạt động đầu tư xây dựng, hoạt động kinh doanh bất động sản giai đoạn 2016 - 2020 tại tỉnh Bắc Ninh còn tồn tại nhiều vi phạm.

Theo đó, Thanh tra Bộ Xây dựng phát hiện một số đồ án như: Đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 khu đô thị Đông Nam; đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực Trung tâm thị trấn Thứa (huyện Lương Tài) đến năm 2030; đồ án quy hoạch phân khu đô thị Nam Sơn… có nhiều vi phạm về công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị.

Kết luận thanh tra chỉ ra, có nhiều vi phạm trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị đối với đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu đô thị Lim mở rộng, huyện Tiên Du (diện tích 543,75ha). Cụ thể, hồ sơ lấy ý kiến đại diện hộ gia đình trên địa bàn xã, phường hoặc khu vực thuộc phạm vi ảnh hưởng bởi đồ án quy hoạch đối với nhiệm vụ quy hoạch và đồ án quy hoạch không đủ theo quy định.

Ngoài ra, quy định quản lý theo đồ án không nêu cụ thể một số chỉ tiêu về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao tối đa, tối thiểu, cốt xây dựng đối với từng ô phố, chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng và các yêu cầu cụ thể về kỹ thuật đối với từng tuyến đường, phạm vi bảo vệ, hành lang an toàn công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định.

Về nội dung đánh giá môi trường chiến lược đã không được Sở Xây dựng phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược cũng không được tổ chức lập quy hoạch công bố trên trang thông tin điện tử của chính quyền địa phương, không gửi về Bộ Xây dựng.

Thanh tra Bộ Xây dựng cũng chỉ ra, UBND huyện Tiên Du không công bố công khai đồ án quy hoạch phân khu bằng hình thức "trưng bày thường xuyên, liên tục bản vẽ, mô hình tại trụ sở cơ quan quản lý Nhà nước các cấp có liên quan về quy hoạch đô thị, trung tâm triển lãm và thông tin về quy hoạch đô thị và tại khu vực được lập quy hoạch".

Đối với đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực Trung tâm thị trấn Thứa (huyện Lương Tài) đến năm 2030, Thanh tra Bộ Xây dựng phát hiện nhà thầu tư vấn lập quy hoạch không cung cấp đầy đủ hồ sơ năng lực của các cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị cho tổ chức, cơ quan tổ chức lập quy hoạch đô thị.

Đáng chú ý, cơ quan tổ chức lập quy hoạch đã không lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ quy hoạch phân khu. Bên cạnh đó, nhà thầu tư vấn lập quy hoạch sử dụng các cá nhân tham gia lập đồ án không phù hợp với công việc được đảm nhận. Các cá nhân thay đổi chức danh không có công văn chấp thuận của chủ đầu tư theo quy định.

Cùng với đó, đơn vị tổ chức lập quy hoạch không lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ quy hoạch phân khu. Thời gian lập đồ án quy hoạch phân khu chậm tới 7 tháng. Thuyết minh đồ án quy hoạch phân khu không đầy đủ nội dung. Ngoài ra, quy hoạch chỉ tiêu một số ô đất tại Đồ án quy hoạch phân khu không phù hợp với Đồ án điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung thị trấn Thứa (huyện Lương Tài).

Kết luận thanh tra cũng vạch rõ nhiều vi phạm tại đồ án quy hoạch phân khu xây dựng Khu công nghiệp Thuận Thành I, tỷ lệ 1/2000 (quy mô khoảng 262ha). Theo đó, đồ án quy hoạch phân khu xây dựng không có lô đất dự trữ khoảng 5.000m2 để xây dựng trụ sở hải quan theo ý kiến của Sở Xây dựng Bắc Ninh. Về đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu trung tâm đô thị Nhân Thắng (huyện Gia Bình), có chỉ tiêu sử dụng đất đơn vị ở của đồ án là 112,5 m2/người, vượt giới hạn tối đa cho phép, vi phạm quy định là 50m2/người.

Thanh tra Bộ Xây dựng cũng yêu cầu UBND tỉnh Bắc Ninh xác định quỹ đất dành để phát triển nhà ở xã hội trong đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị du lịch, sinh thái, văn hóa, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí trên địa bàn huyện Tiên Du và thị xã Từ Sơn (nay là TP. Từ Sơn) và đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 Khu đô thị Nam Sơn theo quy định.

Cùng với đó, chỉ đạo Sở Xây dựng và các chủ đầu tư căn cứ theo quy định để xác định, bổ sung quỹ đất dành cho phát triển nhà ở xã hội trong Khu công nghiệp Yên Phong II và Khu công nghiệp Thuận Thành I về bố trí quỹ đất dành cho phát triển nhà ở xã hội tại khu công nghiệp theo quy định.

Với hàng loạt vi phạm đã chỉ ra tại kết luận thanh tra, Thanh tra Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý đối với tập thể, cá nhân có liên quan thuộc diện quản lý của UBND tỉnh đã để xảy ra các tồn tại theo nội dung kết luận thanh tra như: Sở Xây dựng; Sở Giao thông Vận tải; Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh; Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị Bắc Ninh; UBND thị xã Từ Sơn (nay là TP. Từ Sơn); UBND TP. Bắc Ninh...

Hồng Quang