Đầu năm 2019, Bộ Tài chính đã công bố kết luận thanh tra công tác quản lý ngân sách năm 2017 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
Gian nan thu hồi nợ thuế
Liên quan tới việc quản lý, đôn đốc nợ đọng thuế trên địa bàn năm 2016, 2017, Cục Thuế tỉnh cho biết như sau.
Thời điểm 31.12.2016: tổng số nợ thuế của Cục Thuế tỉnh Hưng Yên là 1.036.114 triệu đồng (trong đó, nợ có khả năng thu 782.439 triệu đồng; nợ khó thu 250.144 triệu đồng; nợ chờ xử lý 3.531 triệu đồng), chiếm 15,4% so với tổng thu nội địa trên địa bàn (1.036.114 triệu đồng/6.708.471 triệu đồng); tỷ lệ nợ có khả năng thu trên tổng ngân sách là 11,7% (782.439/6.708.471).
 |
| Một trong những DN nợ thuế lớn tại tỉnh Hưng Yên (ảnh chụp màn hình website Công ty) |
Tới 31.12.2017: tổng số nợ thuế của Cục Thuế tỉnh là 1.088.755 triệu đồng (tăng so với năm 2016 là 52.641 triệu đồng; riêng nợ khó thu tăng so với năm 2016 là 233.095 triệu đồng). Trong đó, nợ có khả năng thu 601.941 triệu đồng; nợ khó thu 483.239 triệu đồng; nợ chờ xử lý 3.575 triệu đồng – chiếm 12,6% so tổng thu nội địa trên địa bàn (1.088.755 triệu đồng/8.639.206 triệu đồng).
Đáng chú ý, thời điểm tháng 7.2018, một số DN nợ thuế, phí, tiền chậm nộp tiền thuế lớn khó có khả năng thu nộp, gồm: Công ty CP Dầu thực vật Quang Minh 241.107 triệu đồng; Công ty TNHH sản xuất vôi Bình Minh 110.525 triệu đồng; Công ty TNHH sản xuất vôi Hưng Yên 19.126 triệu đồng; Công ty TNHH Nam Dũng 13.607 triệu đồng; Công ty CP Tập đoàn Thành Long 43.220 triệu đồng; Công ty TNHH Thiết bị điện Việt Á 6.821 triệu đồng; Công ty TNHH Thép Thành Long 12.331 triệu đồng…
Cục Thuế giải thích nguyên nhân nợ tiền thuế là do có những khoản nợ kéo dài, phát sinh từ nhiều năm trước nhưng chưa thu hồi được nên dẫn đến số chậm nộp tăng lên. Một số DN giải thể, ngừng hoạt động vẫn còn nợ tiền thuế, tiền phạt và tiền chậm nộp; một số DN thua lỗ kéo dài. Ý thức chấp hành một số DN chưa cao, chưa tự nộp ngay số thuế phát sinh…
Kết quả thanh tra từ Bộ Tài chính cho biết, Cục Thuế tỉnh Hưng Yên chưa kịp thời thực hiện điều chỉnh giá thuê đất theo quy định Nghị định 46/2014/NĐ-CP.
Cụ thể, theo báo cáo của Cục Thuế, thời điểm 30.7.2018 còn 22 đơn vị thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm với tổng diện tích đất thuê là 273.935m2, đã quá thời gian ổn định thuê đất 5 năm, nhưng chưa điều chỉnh đơn giá cho thuê đất….
Câu chuyện giá đất tại dự án đường trục KĐT phía Nam QL5
Bộ Tài chính xác định, “tỉnh Hưng Yên chưa thực hiện xác định lại giá đất làm căn cứ xử lý thu tiền sử dụng đất đối với giá trị quỹ đất đã thanh toán cao hơn giá trị dự án đầu tư xây dựng đường trục trung tâm KĐT phía Nam QL5”.
Cụ thể, ngày 31.10.2003 Chính phủ có Công văn gửi UBND tỉnh Hưng Yên cho phép địa phương thực hiện dự án đầu tư xây dựng đường trục trung tâm KĐT phía Nam QL5 (gọi tắt là Dự án đường trục Nam QL5) bằng phương thức sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng theo Quyết định 22/2003/QĐ-BTC năm 2003 của Bộ Tài chính.
 |
| Bất cập quản lý, điều hành ngân sách tại tỉnh Hưng Yên (ảnh minh họa) |
Theo quyết định phê duyệt đầu tư của UBND tỉnh (tháng 7.2005), dự án có tổng mức đầu tư 109.100 triệu đồng; trong đó vốn ngân sách tỉnh từ quỹ đất đô thị phía Bắc đường trục trung tâm KĐT phía Nam QL5 theo Quyết định 22 của Bộ Tài chính (phần lòng đường và dải phân cách giữa rộng 49m) là 68.430 triệu đồng, vốn của NĐT xây dựng các hạng mục hai bên hè rộng 20m là 40.670 triệu đồng. Tới tháng 3.2010, Sở GTVT và NĐT ký hợp đồng thực hiện dự án với giá trị 68.430 triệu đồng.
Ngày 24.12.2004, UBND tỉnh ra Quyết định 3390/QĐ-UB thu hồi khoảng 1,9 triệu m2 đất và giao gần 1,84 triệu m2 đất cho Công ty CP ĐT BĐS và thương mại Thăng Long (Quyết định 395/QĐ-UB ngày 24.1.2006) để xây dựng hạ tầng kỹ thuật KĐT phía Bắc đường trục trung tâm KĐT phía Nam QL5 thuộc KĐT Phố Nối (đất xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị 1.461.229m2; đất làm đường trung tâm 118.771 m2; đất tạm giao 258.890 m2); 46.707 m2 đất làm hành lang đường 39A và 4.568 m2 cho UBND xã Liêu Xá quản lý.
Tiếp tục ngày 5.4.2005, tỉnh Hưng Yên ban hành Quyết định 637/QĐ-UB phê duyệt mức thu tiền sử dụng đất của dự án là 438.500 đồng/m2 (áp dụng để thu tiền sử dụng đất phần diện tích trong quy hoạch xây dựng nhà ở, nhà chung cư cao tầng tại KĐT được cấp có thẩm quyền phê duyệt; toàn bộ chi phí cho việc đầu tư xây dựng các KĐT Nam Phố Nối đến khi hoàn thiện đưa vào sử dụng do NĐT chịu trách nhiệm, trừ phần đầu tư các tuyến đường trục).
Tháng 6.2010, Công văn 1060/TB-CT của Cục Thuế tỉnh gửi chủ đầu tư – công ty Thăng Long xác định: giá trị tiền sử dụng đất của toàn bộ KĐT (tính cho diện tích đất xây nhà ở, chung cư cao tầng 39,4576 ha) là 173.022 triệu đồng; giá trị công trình đường trục trung tâm là 68.430 triệu đồng; giá trị còn lại (104.592 triệu đồng) để đầu tư xây hạ tầng giao thông tỉnh.
Tới tháng 9.2010, Sở GTVT tỉnh thông báo kết quả thẩm định thiết kế BVTC – Dự toán dự án đường trục Nam QL5 như sau: giá trị dự toán thẩm định (không bao gồm các hạng mục hai bên hè và chi phí đền bù, GPMB) là 31.672 triệu đồng. Giá trị quỹ đất đã giao cho NĐT (chưa gồm chi phí đền bù, GPMB) cao hơn giá trị dự án (phần ngân sách đầu tư) là 141.350 triệu đồng – tương ứng 322.348 m2 (141.350.000.000 đồng/438.500 đồng/m2).
Thời điểm thanh tra (tháng 8.2018), Cục Thuế chưa ra thông báo thu tiền sử dụng đất và nhà đầu tư chưa nộp tiền sử dụng đất vào NSNN đối với khoản chênh lệch giá trị tiền sử dụng đất cao hơn giá trị đầu tư đường trục trung tâm KĐT Nam QL5.
Bộ Tài chính nêu rõ, “UBND tỉnh chưa chỉ đạo rà soát, xác định lại giá trị quỹ đất tại thời điểm bàn giao đất thực tế trên hiện trường làm căn cứ thu nộp NSNN theo đúng quy định tại Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15.5.2014 của Chính phủ”.
Theo Báo cáo của Ban QLDA Đầu tư Xây dựng công trình KCHT giao thông (Sở GTVT) ngày 20.8.2018: Do vướng mắc đền bù GPMB, năm 2005 hoàn thành đền bù GPMB phần đất thuộc xã Liêu Xã, năm 2011 hoàn thành đền bù phần đất thuộc xã Dị Sử và đến 26.4.2012 công tác GPMB hoàn thành và bàn giao cho đơn vị thi công dẫn đến dự án bị chậm.
Năm 2017, tỉnh ban hành 9 quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư để đền bù giá trị quỹ đất còn dư, tổng mức đầu tư của 9 dự án là 336.153 triệu đồng và quy đổi về giá trị thời điểm năm 2005 khoảng 122.133 triệu đồng (không gồm chi phí đền bù, GPMB). Tới tháng 8.2018, dự án đường trục KĐT Nam QL5 chưa hoàn thành, quyết toán và cơ quan tài chính chưa ghi thu, ghi chi giá trị quỹ đất thanh toán hoàn trả dự án./.
Lương Nguyên