Chậm tiến độ triển khai, chậm quyết toán giải ngân kế hoạch vốn, nợ vốn thanh toán hoặc đã hoàn thành nhiều năm nhưng chưa thẩm tra, duyệt quyết toán… là trạng thái tại nhiều dự án xây dựng cơ bản tại tỉnh Hưng Yên được chỉ ra thời gian vừa qua.
Thứ nhất, là vấn đề phê duyệt dự án. Bộ Tài chính cho biết, tỉnh Hưng Yên đã phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án xây dựng nâng cấp đê tả sông Hồng (đoạn từ Km76+894 đến Km124+824 đê tả sông Luộc) chưa phù hợp quy định.
 |
| “Bê trễ” những dự án xây dựng cơ bản tại Hưng Yên (ảnh minh họa) |
Được biết, dự án nâng cấp đê tả sông Hồng được tỉnh phê duyệt đầu tư lần đầu (Quyết định 04/QĐ-UBND) ngày 6.1.2008 với tổng mức đầu tư 255.740 triệu đồng, bằng nguồn vốn NSTW và các nguồn vốn hợp pháp khác, thời gian thực hiện 2008-2010. Tính tới tháng 8.2018, UBND tỉnh đã phê duyệt điều chỉnh dự án, tăng giảm mức đầu tư và thời gian thực hiện tới 5 lần.
Cụ thể, Quyết định 2746/QĐ-UBND ngày 23.12.2009: tổng mức đầu tư 1.536.664 triệu đồng, bằng nguồn vốn TPCP và các nguồn vốn hợp pháp khác, thời gian thực hiện 2009-2012. Quyết định 1624/QĐ-UBND ngày 11.8.2010: tổng mức đầu tư 1.536.664 triệu đồng, vốn TPCP và nguồn khác, thời gian 2009-2012.
Tiếp tục, Quyết định 1538/QĐ-UBND ngày 9.11.2011: tổng mức đầu tư tăng thêm 1.230.206 triệu đồng so với Quyết định 2746 năm 2009, vốn TPCP và nguồn hợp pháp khác, thời gian 2009-2012. Tới 2014, tỉnh ban hành Quyết định 278/QĐ-UBND – theo đó, tổng mức đầu tư dự án là 1.532.900 triệu đồng (giảm 1.233.970 triệu đồng so với Quyết định 1538 năm 2011), thời gian thực hiện 2009-2012. Gần nhất, năm 2016, tỉnh tiếp tục có Quyết định 2543/QĐ-UBND – tổng mức đầu tư 1.532.900 triệu đồng, thời gian thực hiện đến hết năm 2016.
Thời điểm tháng 8.2018, dự án đã chậm tiến độ theo phê duyệt; kế hoạch vốn đã bố trí cho dự án đã được giải ngân là 1.393.505 triệu đồng; dự án chưa được chủ đầu tư và nhà thầu lập hồ sơ quyết toán theo quy định.
Về vấn đề này, Sở KHĐT tỉnh cho biết, dự án sử dụng vốn TPCP được triển khai từ nhiều năm, nhưng do không cân đối được nguồn vốn, tiến độ thực hiện dự án bị chậm so với tiến độ được phê duyệt. Trên cơ sở kết quả thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của Bộ KHĐT, Sở KHĐT đã phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh dự án phù hợp với mức vốn Trái phiếu Chính phủ và khả năng cân đối nguồn vốn cho dự án.
Đáng chú ý, cơ quan Bộ Tài chính cũng xác định UBND tỉnh chưa phê duyệt điều chỉnh dự án thành phần I thuộc dự án tuyến đường bộ nối đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng với cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình theo phê duyệt điều chỉnh của Bộ GTVT.
Theo phê duyệt của Bộ GTVT (Quyết định 302/QĐ-BGTVT ngày 22.1.2011), dự án có tổng mức đầu tư 5.559.872 triệu đồng, thời gian thực hiện 2011-2015. Bộ GTVT phê duyệt điều chỉnh dự án theo Quyết định 3744/QĐ-BGTVT ngày 20.10.2015, theo đó tổng mức đầu tư sau điều chỉnh là 4.486.620 triệu đồng; nguồn vốn do các địa phương ứng trước và vốn bố trí trong nguồn vốn trung hạn giai đoạn 2016-2020 (giai đoạn 1: hoàn thành trước 2017; giai đoạn 2 theo kế hoạch vốn được giao).
Dự án được chia làm 2 dự án thành phần – trong đó, dự án thành phần I đầu tư xây dựng qua địa phận tỉnh Hưng Yên có tổng mức đầu tư 2.686.560 triệu đồng, chi phí đền bù do tỉnh này thực hiện là 351.130 triệu đồng.
Theo đề nghị của tỉnh Hưng Yên (Công văn 1125/UBND-KTTH ngày 25.6.2009) và các Bộ ngành liên quan, Thủ tướng Chính phủ có Công văn 1348/TTg-KTN ngày 10.8.2009, trong đó giao UBND tỉnh Hưng Yên làm chủ đầu tư và Quyết định đầu tư dự án thành phần I (đoạn qua tỉnh Hưng Yên).
Tháng 7.2011, tỉnh Hưng Yên ra Quyết định 1124/QĐ-UBND duyệt dự án thành phần I (xây dựng phần đường, cầu từ Km0 đến Km24+930, 9 nút giao QL39 và GPMB trên địa phận tỉnh), tổng mức đầu tư 3.372.142 triệu đồng (trong đó: chi phí đền bù, GPMB là 735.628 triệu đồng) – cao hơn tổng mức đầu tư Bộ GTVT đã duyệt điều chỉnh vào năm 2015 là 685.582 triệu đồng.
Thanh tra tại thời điểm tháng 8.2018 cho thấy, UBND tỉnh chưa phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư của Dự án thành phần I cho phù hợp với tổng mức đầu tư mà Bộ GTVT đã phê duyệt điều chỉnh.
Thậm chí, UBND tỉnh còn phê duyệt dự án chưa phù hợp với nhu cầu sử dụng, phải dừng triển khai khi đã đầu tư hàng chục tỷ đồng, không phát huy hiệu quả nguồn vốn tại 2 dự án khác. Thương Trường sẽ thông tin tiếp tục./.
Nguyên Lương