Hà Nội: Doanh nghiệp trúng loạt gói thầu sát giá tại Hoài Đức, liệu có gây thất thoát ngân sách?

CTCP Đầu tư xây dựng Đức Thắng là doanh nghiệp tại địa phương, có trụ sở chính ở tại khu 7, thị trấn Trạm Trôi nhưng thời gian gần đây liên tiếp trúng nhiều gói thầu lớn tại huyện Hoài Đức, do Ban QLDA ĐTXD huyện làm chủ đầu tư với tổng giá trị đã lên đến hàng trăm tỷ đồng. Tuy nhiên, tỷ lệ tiết kiệm của nhiều gói thầu lại đạt tỷ lệ siêu thấp, liên tục dưới 1%.

“Nhà thầu ruột” trúng loạt gói thầu…

Tại các kỳ họp của Quốc hội khóa XV diễn ra gần đây, liên tiếp nhiều đại biểu cho rằng, đấu thầu là công cụ quan trọng giúp Chính phủ quản lý chi tiêu, sử dụng nguồn vốn của Nhà nước có hiệu quả và chống thất thoát, lãng phí. Tuy nhiên, nhiều đại biểu cho biết, các quy định về đấu thầu còn thiếu cụ thể nếu quy định không chặt chẽ dẫn tới tình trạng “cài cắm” tiêu chí đánh giá, tạo sự cạnh tranh không bình đẳng, không lành mạnh trong quá trình đấu thầu; từ đó tiềm ẩn nguy cơ thất thoát ngân sách nhà nước…

Công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động đấu thầu và việc thi hành pháp luật đấu thầu còn một số mặt hạn chế, như hành vi “thông thầu”, “gian lận”… vẫn diễn biến phức tạp, tinh vi; năng lực, kinh nghiệm của một số người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu chưa đáp ứng yêu cầu. Tình trạng này đã gây bức xúc trong nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp. Thời gian gần đây, cũng đã nhiều vụ việc bị điều tra, làm rõ, nhiều cá nhân, tổ chức cũng đã bị cơ quan điều tra kết luận sai phạm, xử lý trách nhiệm hình sự.

Đơn cử vụ việc đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng xảy ra tại Công ty Việt Á và các đơn vị, địa phương liên quan bị Cơ quan CSĐT Bộ Công an ra quyết định khởi tố ngày 17/12/2021, đã có hàng loạt lãnh đạo tỉnh bị xử lý, kỷ luật, truy tố trách nhiệm. Đây cũng là “tiếng súng” mở màn cho loạt vi phạm bị phanh phui ở các địa phương, tỉnh thành khác.

Cũng liên quan đến hoạt động đấu thầu, ngay trên địa bàn thủ đô Hà Nội, việc một doanh nghiệp liên tiếp trúng nhiều gói thầu lớn tại huyện Hoài Đức, do Ban quản lý Dự án Đầu tư xây dựng huyện Hoài Đức là chủ đầu tư, với tổng giá trị đã lên đến hàng trăm tỷ đồng. Cùng với đó, tỷ lệ tiết kiệm của nhiều gói thầu lại đạt tỷ lệ siêu thấp, dưới 1% nên không rõ có đảm bảo tiết kiệm cho ngân sách nhà nước, đang được dự luận quan tâm?

Theo đó, Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Đức Thắng (Công ty Đức Thắng) là doanh nghiệp tại địa phương, có trụ sở chính ở tại khu 7, thị trấn Trạm Trôi, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội. Theo thông tin trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Công ty Đức Thắng do Nguyễn Danh Chiến là người đại diện theo pháp luật. Vốn điều lệ đăng ký là 20 tỷ đồng. Danh sách cổ đông sáng lập gồm: Nguyễn Danh Chiến, Duy Thị Thuý, Nguyễn Danh Chí.

Theo tìm hiểu, trong quá trình hoạt động, Công ty Đức Thắng đã tham gia 34 gói thầu, trong đó trúng đến 33 gói thầu, với tổng giá trị trúng thầu khoảng hơn 600 tỷ đồng. Cùng với đó, chỉ còn 01 gói thầu doanh nghiệp này tham dự là chưa có kết quả chấm thầu.

Trong số này, Công ty Đức Thắng đã tham gia 18 gói thầu tại Hà Nội, đã trúng thầu 17 gói, 1 gói chưa có kết quả, “bách chiến bách thắng” khi không trượt bất cứ gói thầu nào và cũng không có gói thầu nào bị huỷ.

Cụ thể, ngày 25/12/2018, Ban quản lý Dự án Đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) huyện Hoài Đức phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu Thi công xây dựng công trình dự án Xây dựng tuyến đường ĐH04 giai đoạn II (đoạn Yên Sở – Đắc Sở -Tiền Yên). Đơn vị trúng thầu là Công ty Đức Thắng, với vai trò liên danh chính. Giá trúng thầu là 26.772.706.000 đồng, so với giá dự toán gói thầu là 26.789.459.000 đồng. Tại gói thầu này, chỉ tiết kiệm 16.753.000 đồng, tương đương tiết kiệm khoảng 0,06% cho ngân sách Nhà nước.

Tiếp đó, ngày 25/11/2019, Ban QLDA ĐTXD huyện Hoài Đức phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu thi công xây dựng công trình + Hạng mục chung: Tuyến đường ĐH04 từ Tiền Yên đến Đại lộ Thăng Long. Công ty Đức Thắng trúng gói thầu với giá là 20.862.861.000 đồng. Trong khi đó, giá dự toán gói thầu là 20.910.213.000 đồng. Như vậy gói thầu tiết kiệm cho ngân sách 47.352.000 đồng (tương đương tiết kiệm khoảng 0,22%).

Sau đó, ngày 24/12/2019, Công ty Đức Thắng được phê duyệt thực hiện gói thầu thi công xây dựng công trình, dự án: Xây dựng, mở rộng trường tiểu học An Thượng A với vai trò liên danh chính. Giá trúng thầu của Công ty tại dự án này là 25.966.640.000 đồng, trong khi giá dự toán gói thầu là 25.997.838.000 đồng. Gói thầu này cũng chỉ tiết kiệm hơn 31 triệu đồng, tương đương tiết kiệm khoảng 0,12% cho ngân sách Nhà nước.

Liên tiếp kịch bản “siêu tiết kiệm” dưới 1%, ngân sách nhà nước có thất thoát?

Đáng nói hơn, trong khoảng 2 năm trở lại đây, Công ty Đức Thắng liên tục được ông Phạm Gia Lộc – Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Hoài Đức ký Quyết định trúng thầu những dự án do đơn vị này là chủ đầu tư. Các gói thầu này đều có tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước ở mức cực thấp, dưới 1%.

Cụ thể, ngày 6/2/2021, ông Phạm Gia Lộc – Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Hoài Đức đã ký Quyết định số 165/QĐ-BQL về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu: Thi công xây dựng công trình, thiết bị công trình: Trụ sở công an xã Song Phương. Theo đó, Công ty Đức Thắng được phê duyệt trúng thầu với vai trò độc lập, giá trúng thầu là 6.015.056.000 đồng.

Trong khi đó, giá dự toán gói thầu là 6.025.107.000 đồng, gói thầu tiết kiệm hơn 10 triệu đồng cho ngân sách Nhà nước, chỉ tương đương tỷ lệ khoảng 0,16%.

Đáng chú ý, tại gọi thầu này, theo kết quả mở thầu, có 3 đơn vị tham gia đấu thầu là Công ty Trách nhiệm hữu hạn Xây dựng và Vận tải Nam Hải cùng Công ty CP Tập đoàn TDI. Tuy nhiên, hai doanh nghiệp này đã không trúng thầu với những lý do khác nhau dù đưa giá dự thầu thấp hơn nhiều so với Công ty Đức Thắng. Cụ thể, 2 doanh nghiệp đưa ra mức giá 5.736.746.000 đồng và 5.410.083.000 đồng. Như vậy, nếu trường hợp một trong 2 doanh nghiệp bị loại trúng thầu, giá tiết kiệm cho ngân sách nhà nước có thể lên đến 615.024.000 đồng, tức tương đương 10,2%.

Ngoài gói thầu này, đến ngày 6/9/2021, ông Phạm Gia Lộc tiếp tục ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu thi công xây dựng công trình: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật và nhà văn hoá trung tâm xã Kim Chung. Công ty Đức Thắng lại trúng thầu trong vai trò liên danh phụ, giá trúng thầu là 28.051.396.000 đồng

Giá trúng thầu này tiết kiệm 52.872.000 đồng, tương đương tiết kiệm khoảng 0,18% cho ngân sách Nhà nước, so với giá dự toán gói thầu là 28.104.268.000 đồng.

Chỉ 1 ngày sau, tức ngày 7/9/2021, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Hoài Đức ngay lập tức ký Quyết định số 794/QĐ-BQL về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 6 – Thi công xây dựng công trình, Dự án: Đường bờ trái kênh Đan Hoài giai đoạn 2 (đoạn từ cầu kênh Đan Hoài vào trường THCS Dương Liễu đến đường liên xã Minh Khai – Đức Thượng). Đơn vị trúng thầu tiếp tục là Công ty Đức Thắng, với vai trò độc lập.

Giá trúng thầu của Công ty Đức Thắng là 30.830.065.000 đồng, so với giá dự toán gói thầu là 30.894.611.000 đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm 64.546.000 đồng. Chỉ tương đương tiết kiệm khoảng 0,2% cho ngân sách Nhà nước.

Một điểm đặc biệt khác tại gói thầu này, theo kết quả mở thầu mà bà Nguyễn Ngọc Trang phụ trách, gói thầu chỉ có duy nhất Công ty Đức Thắng là đơn vị đăng ký tham dự. Do đó, doanh nghiệp này không phải cạnh tranh với bất kỳ đơn vị nào về giá và hồ sơ kỹ thuật. Từ đó, đã trúng thầu với mức giá có tỷ lệ cực thấp khoảng 0,2% nêu trên, với số điểm kỹ thuật là 84/100.

Sau đó khoảng hơn 1 tháng, ông Phạm Gia Lộc tiếp tục ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 9: Thi công xây dựng công trình, Dự án: Đường từ quốc lộ 32 đi khu đô thị Cienco 5 khớp nối đường Hoàng Quốc Việt kéo dài. Công ty Đức Thắng trúng gói thầu với vai trò độc lập.

Giá trúng thầu tại gói này là 22.960.381.000 đồng, so với giá dự toán là 23.008.874.000 đồng. Giá trúng thầu tiết kiệm 48.493.000 đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,21% cho ngân sách Nhà nước.

Và đến ngày 12/7/2022, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Hoài Đức lại ký Quyết định số 1155/QĐ-BQL để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu – Thi công xây dựng công trình cải tạo, sửa chữa các trường tiểu học trên địa bàn xã Dương Liễu, Kim Chung. Công ty Đức Thắng trúng gói thầu với vai trò độc lập.

Giá trúng thầu là 6.173.804.000 đồng, so với giá dự toán là 6.193.328.000 đồng, tiết kiệm 19.524.000 đồng. Mức tiết kiệm dưới 1%, khoảng 0,31% cho ngân sách Nhà nước.

Đáng chú ý, tại nhiều gói thầu khác Công ty Đức Thắng lại “một mình một ngựa”, không có doanh nghiệp cạnh tranh. Cụ thể, theo biên bản mở thầu, Công ty Đức Thắng là đơn vị duy nhất đăng ký tham dự gói thầu có thời gian thực hiện là 180 ngày này.

Đặc biệt, tại gói thầu này, dù chỉ có duy nhất một nhà thầu là Công ty Đức Thắng tham dự, không phải cạnh tranh về giá và có tỷ lệ tiết kiệm chỉ 0,31%, nhưng báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu do bà Nguyễn Thị Bích Ngọc làm tổ trưởng lại khẳng định “Quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch. Đáp ứng các quy định của Luật đấu thầu, nghị định và các văn bản quy định của pháp luật. Quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu bảo đảm hiệu quả kinh tế, tiết kiệm và hiệu quả cao.”

Qua hồ sơ của nhiều gói thầu, có thể thấy, Công ty Đức Thắng đã liên tiếp trúng loạt gói thầu trên địa bản huyện Hoài Đức, do ông Phạm Gia Lộc – Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Hoài Đức ký quyết định phê duyệt. Nhiều gói thầu trong số này diễn ra chung “kịch bản” Công ty Đức Thắng “một mình một ngựa”, là đơn vị duy nhất tham dự, không phải cạnh tranh về giá nên tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước là rất thấp, liên tục dưới 1%. Trong khi đó, ở gói thầu có đơn vị tham gia cạnh tranh, tỷ lệ bỏ giá tiết kiệm có thể lên đến trên 10% cho ngân sách. Từ đó dư luận hoài nghi về việc, có hay không doanh nghiệp địa phương trở thành sân sau, móc ngoặc với chính quyền, lãnh đạo phòng ban địa phương để tổ chức bao thầu, thông thầu, phân chia lợi nhuận, gây thất thoát ngân sách?

Ngoài ra, còn nhiều điểm bất thường trong các dự án, trong hồ sơ tài chính của Công ty Đức Thắng, cùng với đó là những sai phạm liên quan đến cá nhân ông Phạm Gia Lộc, Thương Trường sẽ tiếp tục thông tin./.

Hồng Quang