Báo cáo kết quả kiểm toán năm 2018 và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán năm 2017 cho thấy nhiều sai sót, tồn tại trong đầu tư công và thực hiện các dự án BOT.
Theo kết quả kiểm toán, Dự toán chi cân đối Ngân Sách Nhà Nước (NSNN) năm 2017 được Quốc hội quyết định và Chính phủ giao 1.390.480 tỷ đồng, trong đó: Chi đầu tư phát triển (ĐTPT) 357.150 tỷ đồng; chi thường xuyên 902.880 tỷ đồng. Tình hình lập, phân bổ và giao dự toán cụ thể như sau:
Về dự toán chi ĐTPT: Dự toán Quốc hội quyết định 357.150 tỷ đồng (Vốn NSTW 179.700 tỷ đồng (Vốn trong nước 105.666 tỷ đồng; Vốn ngoài nước 74.034 tỷ đồng); vốn cân đối ngân sách địa phương 177.450 tỷ đồng) , trong đó vốn trong nước 283.116 tỷ đồng, vốn ngoài nước 74.034 tỷ đồng.
Liên quan tới công tác giao KHV tại Bộ KH&ĐT như sau: Giao chi tiết KHV đầu tư phát triển năm 2017 nguồn NSNN 04 lần, sau ngày 20/12/2016 chưa tuân thủ với quy định tại khoản 6 Điều 66 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13; chưa ưu tiên bố trí KHV cho các dự án đã hoàn thành (Bộ GTVT 14 dự án, Bộ NN&PTNT 04 dự án, Tỉnh Nam Định 02 dự án, Ninh Bình 01 dự án, Hà Nam 01 dự án…).
Các dự án đăng ký nhu cầu vốn hoàn ứng (Bộ NN&PTNT 09 dự án), dự án đăng ký nhu cầu vốn trả nợ (Bộ GTVT 05 dự án và 187 dự án chuẩn bị đầu tư).
Bố trí vốn khởi công mới không phù hợp, không đảm bảo thứ tự ưu tiên: Cụ thể 04 dự án của Bộ GTVT: Nâng cấp QL15 đoạn qua tỉnh Hòa Bình và Thanh Hóa - Tiểu dự án 3 (km53-km109); QL30 đoạn Hồng Ngự - Dinh Bà; Cải tạo, nâng cấp QL279B, tỉnh Điện Biên; Quốc lộ 37 đoạn qua Thái Bình và cầu sông Hóa (trước mắt ưu tiên xây dựng cầu vượt sông Hóa).
Các dự án này khởi công mới năm 2016 nhưng vốn giao trong trung hạn chỉ có 30 tỷ đồng mỗi dự án (năm 2016: 15 tỷ đồng, năm 2017: 15 tỷ đồng) nhỏ hơn nhiều tổng mức đầu tư, chưa phù hợp với quy định tại điểm c Điều 27 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP: “Bố trí đủ vốn theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong năm đầu thực hiện dự án”. Trong khi đó, Bộ GTVT còn nợ đọng xây dựng cơ bản và nợ ứng trước rất lớn.
Theo Kiểm toán Nhà Nước, việc giao KHV ngoài nước cho 04 Dự án đường cao tốc của VEC 5.338 tỷ đồng không đúng Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 và Nghị quyết số 25/2016/QH14 ngày 9/11/2016 của Quốc hội.
 |
| Đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi |
Cụ thể, dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi 2.600 tỷ đồng; Dự án đường cao tốc TP. Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây 498,5 tỷ đồng (KH vốn giao đầu năm 590 tỷ đồng, điều chỉnh giảm tại Công văn số 5745/BKHĐT-KTĐN ngày 14/7/2017 của Bộ KH&ĐT); Dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai 133,5 tỷ đồng (KH vốn giao đầu năm 253 tỷ đồng, điều chỉnh giảm tại Công văn số 5745/BKHĐT-KTĐN ngày 14/7/2017 của Bộ KH&ĐT); Dự án đường cao tốc Bến Lức - Long Thành 2.105,5 tỷ đồng (KHV giao đầu năm 1.394,5 tỷ đồng, điều chỉnh tăng tại Công văn số 5745/BKHĐT-KTĐN ngày 14/7/2017 của Bộ KH&ĐT (1.605,5 tỷ đồng), và Công văn số 10477/BKHĐT-KTĐN ngày 26/12/2017 (2.105,5 tỷ đồng).
Năm 2018 giao tiếp KHV 2.363,9 tỷ đồng, cụ thể: Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi 1.076,2 tỷ đồng; Dự án đường cao tốc TP. Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây 74,7 tỷ đồng; Dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai (giai đoạn 1) 29,6 tỷ đồng; Dự án đường cao tốc Bến Lức - Long Thành 1.183,5 tỷ đồng.
Giao KHV phần NSTW cho một số CTMT chưa phù hợp với đối tượng, mục tiêu, phạm vi của chương trình 1.660 tỷ đồng (CTMT phát triển kinh tế - xã hội vùng 971 tỷ đồng; CTMT phát triển hạ tầng du lịch 568 tỷ đồng; CTMT Công nghệ thông tin 108 tỷ đồng 17 và một số chương trình khác 13,3 tỷ đồng) ; giao KHV cho 88 Dự án thuộc CTMT phát triển Hạ tầng du lịch giai đoạn 2016-2020 không phải khu, điểm, tuyến du lịch quốc gia được phê duyệt tại Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013. Ngoài ra, phê duyệt cơ cấu vốn NSTW trong TMĐT vượt tỷ lệ hỗ trợ quy định 19,6 tỷ đồng .
Dự kiến KHĐTC trung hạn giai đoạn 2016-2020 phân bổ vốn NSTW cho 21 CTMT chỉ đạt 53,61% (150.906 tỷ đồng), so với tổng số vốn được xác định trong Nghị quyết 73/NQ-CP (281.474 tỷ đồng), thiếu 130.568 tỷ đồng dẫn đến gây áp lực cho ngân sách trong giai đoạn tiếp theo.
Ngoài ra, bố trí vốn cho Chương trình phát triển kinh tế thủy sản bền vững giai đoạn 2016-2020 không phù hợp với thời gian thực hiện chương trình, đến nay vốn đầu tư mới bố trí đạt 16% KHV của chương trình (7.644/49.248 tỷ đồng), trong đó vốn NSTW mới bố trí được 27% (2.606/9.656 tỷ đồng) dẫn đến có nguy cơ không đạt được các mục tiêu của chương trình đã đặt ra./.
Lộc Hà