Căn cứ các quy định pháp luật và văn bản hướng dẫn liên quan cũng như đặc thù các dự án do đơn vị thực hiện, năm 2016, Tổng Công ty Khí Việt Nam - Công ty CP (PV Gas) báo cáo, đề xuất Bộ TN&MT chấp thuận cho DN bỏ các chỉ tiêu giám sát môi trường xung quanh. Tới nay, Bộ đã có trả lời về vấn đề này.
Cơ sở để PV Gas báo cáo, đề xuất Bộ TN&MT chấp thuận cho PV Gas bỏ các chỉ số giám sát môi trường xung quanh như sau.
Thứ nhất, là căn cứ dựa trên Điều 121 Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23.6.2014 (Luật BVMT 2014), Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29.5.2015 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường, Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22.6.2015.
PV Gas khẳng định, hiện các dự án mà PV Gas đang quản lý được Bộ TN&MT phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) không phải là dự án có phát sinh phóng xạ.
 |
| PV Gas xin bỏ chỉ tiêu giám sát môi trường dự án |
Đồng thời, theo PV Gas luận giải, các dự án của PV Gas do Bộ TN&MT phê duyệt ĐTM hầu hết đều ra đời từ trước khi Luật BVMT 2014 và Thông tư 27/2013/TT-BTNMT được ban hành và có hiệu lực. Vì thế, trong báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án này vẫn có các chỉ tiêu giám sát môi trường xung quanh như: nước bề mặt, môi trường không khí xung quanh, môi trường đất, nước, sông, trầm tích, động thực vật, giám sát dọc tuyến ống dẫn khí…
Bên cạnh đó, từ khi đi vào hoạt động đến nay các dự án như đều được PV Gas thực hiện các chỉ tiêu giám sát môi trường xung quanh theo cam kết trong ĐTM đã được phê duyệt. Các báo cáo quan trắc môi trường sau mỗi đợt giám sát đều được gửi cho Sở TN&MT, BQL các KCN địa phương xem xét, thẩm định. “Tất cả các thông số giám sát môi trường xung quanh đều nằm dưới ngưỡng QCVN nhiều lần và không gây ảnh hưởng đến môi trường” – PV Gas thông tin.
Vẫn theo Công ty, căn cứ các quy định trên, với đặc thù dự án đơn thuần là công nghệ sản xuất sạch, sử dụng nguyên liệu đầu vào là khí thiên nhiên, hệ thống đường ống vận chuyển khí khép kín không phát sinh chất thải, đồng thời qua các năm hoạt động của các dự án, các chỉ số giám sát môi trường xung quanh không còn phù hợp (quan trắc dọc tuyến ống dẫn khí, quan trắc trầm tích, nước sông, biển..) và kết quả quan trắc thấp hơn các QCVN nhiều lần nên không gây tác động đến môi trường.
 | Mới đây Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Nguyễn Quang Thành đã ký và gửi công văn số 1576/KTNN-TH đến Cơ quan Cảnh sát điều tra - Bộ Công an về việc Điều tra làm rõ một số sai phạm có dấu hiệu vi phạm pháp luật được phát hiện thông qua hoạt động kiểm toán tại Tập đoàn Dầu khí Việt Nam |
PV Gas cho biết đã có Văn bản 1968/KVN-ATMT ngày 7.9.2016 báo cáo và đề xuất Bộ TN&MT chấp thuận cho PV Gas bỏ các chỉ số giám sát môi trường xung quanh như (có phụ lục đính kèm công văn, bao gồm tên các dự án, các chỉ tiêu giám sát môi trường xung quanh đã thực hiện, kết quả quan trắc 3 năm gần nhầt) nhằm tạo điều kiện cho DN giảm thiểu chi phí, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động và vẫn đảm bảo quan trắc môi trường đúng quy định của pháp luật Việt Nam.
Sau đó, PV Gas tiếp tục có Công văn 2128/KVN-ATMT ngày 29.9.2016 gửi Bộ TN&MT tiếp tục đề xuất xin chấp thuận được bỏ các chỉ tiêu giám sát môi trường xung quanh.
Tới cuối năm 2018, do chưa nhận được phản hồi từ cơ quan quản lý, PV Gas cho biết “vẫn chưa dám tự ý bỏ các chỉ tiêu này” - trong khi nhiều chỉ tiêu không còn có trong QCVN đang áp dụng, nhiều chỉ tiêu không thể lấy được mẫu (do đánh giá tác động môi trường ban đầu từ các năm 1998 lúc đó còn là sông, hồ, ao rạch, giờ các vị trí đó đã là nhà máy của các công ty khác hoặc nhà dân....)
Mới đây, ngày 31.12.2018, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 12781/VPCP-ĐMDN chuyển kiến nghị đến Bộ TN&MT để xem xét, xử lý và trả lời doanh nghiệp theo thẩm quyền. Tới ngày 8.3.2019, Bộ TN&MT đã có văn bản số 981/BTNMT-TCMT về kiến nghị của bà Đặng Thị Hải Hà (PV Gas) về quan trắc môi trường xung quanh (nêu trên).
Trong văn bản này, Bộ TN&MT nhắc tới Điều 2 của quyết định phê duyệt ĐTM quy định: “Trong quá trình thực hiện nếu dự án có những thay đổi so với báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt, chủ dự án phải có văn bản báo cáo và chỉ thực hiện những thay đổi sau khi có văn bản chấp thuận của Bộ TN&MT”. Đối chiếu với ý kiến của bà Đặng Thị Hải Hà (PV Gas), Bộ đề nghị: Các chủ dự án gửi văn bản hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt của các dự án như đã nêu tại Công văn 12781/VPCP-ĐMDN, trong đó nêu rõ những đề nghị thay đổi (về quan trắc môi trường) so với báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt đến Bộ TN&MT để có cơ sở xem xét, hướng dẫn cụ thể.
| Điều 121 Luật BVMT 2014 có quy định: Cơ quan, tổ chức về bảo vệ môi trường tổ chức thực hiện quan trắc môi trường xung quanh; Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ảnh hưởng đến môi trường thực hiện quan trắc chất phát thải. Phụ lục 2.3 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT quy định: “Giám sát môi trường xung quanh: chỉ áp dụng cho giai đoạn hoạt động của các dự án có phát sinh phóng xạ với tần suất tối thiểu 01 lần/06 tháng; vị trí giám sát phải được lựa chọn để đảm bảo tính đại diện và phải được mô tả rõ kèm theo sơ đồ minh họa”. Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015 có quy định: “Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau”. |
BT