Thanh tra TPHCM vừa ban hành kết luận Thanh tra số 326/KL-TTTP-P1 về trách nhiệm của Thủ trưởng trong việc cấp phép xây dựng, xử lý vi phạm về xây dựng và thực hiện nghĩa vụ tài chính tại chung cư Khởi Thành (tên thương mại là chung cư Paris Hoàng Kim) tại TP Thủ Đức.
Nhiều sai sót trong quá trình cấp giấy phép xây dựng
Theo kết luận Thanh tra, dự án khu nhà ở Khởi Thành tại phường Bình Khánh, quận 2 (nay là phường An Khánh, TP Thủ Đức) - có tên thương mại là chung cư Paris Hoàng Kim do Công ty TNHH Xây dựng và Kinh doanh nhà Khởi Thành làm chủ đầu tư,
Dự án này có tổng diện tích khu đất lập dự án 7.079 m2, diện tích đất phù hợp với quy hoạch là 6.706,55 m2. Trong đó, khu chung cư kết hợp thương mại - dịch vụ, văn phòng có quy mô 26 tầng, bố trí 412 căn hộ, diện tích xây dựng khoảng 2.002,92 m2, mật độ xây dựng tối đa 40%, hệ số sử dụng đất tối đa 7,5 lần. Khu nhà liên kế vườn, diện tích xây dựng 485,2 m2, mật độ xây dựng 79,8%-82%, tầng cao 05 tầng, tổng số căn nhà 05 căn. Hiện đã được nghiệm thu hoàn thành công trình và đưa vào sử dụng.
Thanh tra TPHCM chỉ ra nhiều sai phạm trong việc cấp phép xây dựng tại chung cư Paris Hoàng Kim.
Về nội dung cấp giấy phép xây dựng, Thanh tra chỉ ra, đối với phần tầng hầm, theo bản vẽ thỏa thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình tỷ lệ 1/500 mặc dù có thể hiện lối xe xuống hầm, lối xe lên nhưng không xác định cụ thể tầng hầm; chấp thuận chủ trương đầu tư, công nhận chủ đầu tư và chấp thuận đầu tư dự án, giấy phép quy hoạch không có tầng hầm; thẩm định thiết kế cơ sở và thiết kế cơ sở điều chỉnh phần ngầm xác định cụ thể diện tích 03 tầng hầm và giấy phép xây dựng do Sở Xây dựng cấp có 03 tầng hầm.
Nội dung này đã được Bộ trưởng Bộ Xây dụng có Kết luận thanh tra số 5344/KL-BXD ngày 22 tháng 11 năm 2023 kết luận việc thẩm định thiết kế cơ sở và thiết kế cơ sở điều chỉnh phần ngầm của Cục Quản lý hoạt động xây dựng là vi phạm điểm a khoản 2 Điều 58 Luật Xây dụng năm 2014 nên việc Sở Xây dựng căn cứ trên kết quả thẩm định để làm cơ sở cấp giấy phép xây dựng là chưa đảm bảo theo quy định tại Điều 91 Luật Xây dựng năm 2014.
Về diện tích sàn, cấp phép xây dựng diện tích sàn có chức năng thương mại - dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật là 12.985,10 m2, tăng 913,31 m2 so với thỏa thuận tổng mặt bằng phương án kiến trúc công trình (12.985,10 m2 - 12.071,79 m2) và tăng diện tích 03 tầng hầm là 14.230,89 m2 (không còn chức năng đậu xe nổỉ) giảm diện tích sàn chức năng ở khoảng 913,62 m2.
Về hệ số sử dụng đất, giảm 0,136 lần đối với các tầng có chức năng ở từ tầng 6 đến tầng 24 ( 5,564 lần – 5,7 lần); giảm 0,091 lần đối với các tầng có chức năng thương mại – dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật gồm tầng 1 đến tầng 5 và tầng 25 ( 1,709 lần – 1,8 lần) so với quy hoạch thỏa thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình.
Sở Xây dựng áp dụng văn bản hướng dẫn hết hiệu lực của Bộ Xây dựng để xem xét bố trí số lượng căn hộ
Theo Kết luận thanh tra, căn cứ kết quả thẩm định của Cục Quản lý hoạt động xây dựng để cấp giấy phép xây dựng tăng diện tích đất xây dựng 123,58 m2, tăng diện tích sàn xây dựng sàn có chức năng thương mại - dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật sử dụng 913,31 m2 và tăng diện tích bãi đồ xe ở tầng hầm 14.230,89 m2 dẫn đến thay đổi so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt không còn chức năng đậu xe nổi; giảm diện tích sàn ở khoảng 913,62 m2 là chưa đảm bảo theo khoản 1 Điều 91 của Luật Xây dựng năm 2014.
Có tăng, giảm hệ số sử dụng đất tại các tầng chức năng ở, chức năng thương mại - dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật nhưng hệ số sử dụng đất khu chung cư cao tầng là 7,5 lần, không vượt so với chỉ tiêu được cơ quan có thẩm quyên chấp thuận.
Sở Xây dựng áp dụng văn bản hướng dẫn hết hiệu lực của Bộ Xây dựng để xem xét bố trí số lượng căn hộ, là chưa đủ cơ sở pháp lý nhưng chưa xác định được có hậu quả phát sinh.
Chưa chủ động tham mưu cho ủy ban nhân dân Thành phố quy định phương pháp xác định dân số trong các tòa nhà chung cư, nhà chung cư hỗn họp theo quy định tại mục 4.2 Quy chuẩn QCVN 04:2019/BXD khi có bất cập, chưa thống nhất trong thực tế.
Nội dung công dân tố cáo Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng phần ngầm cho công trình mà chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng trên thực tế có xảy ra nhưng chưa đủ cơ sở xác định Sở Xây dựng “cố ý làm trái quy định của pháp luật” do quy hoạch phần ngầm còn có vướng mắc, bất cập về quy định pháp luật như đã nêu tại điểm 3, Mục II, Phần II Kết quả kiểm tra, xác minh.
Sở Xây dựng lẽ ra phải trả lại hồ sơ để chủ đầu tư bổ sung cho phù hợp nhưng lại căn cứ vào kết quả thẩm định của Cục Quản lý hoạt động xây dựng khi cấp phép xây dựng, là chưa đảm bảo theo quy định tại Điêu 104 Luật Xây dựng năm 2014, Điều 5 Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn về cấp phép xây dựng.
Trách nhiệm chính thuộc về bộ phận tham mưu cấp giấy phép xây dựng thuộc Sở Xây dựng, Lãnh đạo Sở Xây dựng được phân công phụ trách thời kỳ có liên quan. Giám đốc Sở Xây dựng thời kỳ có liên quan chịu trách nhiệm chung với vai trò người đứng đầu.
Từ những kết luận nêu trên, Chánh Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND TPHCM có ý kiến chỉ đạo Giám đốc Sở Xây dựng tổ chức kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân có liên quan thuộc thẩm quyền quản lý và có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục về những tồn tại, hạn chế, thiếu sót trong công tác cấp giấy phép xây dựng.
Thiên An