Vi phạm trong lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng Công ty Chung Phát - Hưng Yên bị xử phạt

Thanh tra tỉnh Hưng Yên vừa ban hành Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng đối với dự án Nhà máy sản xuất bao bì cao cấp KCP của Công ty TNHH Chung Phát –Hưng Yên.

Theo kết luận thanh tra, ngày 04/3/2019, Công ty TNHH Chung Phát - Hưng Yên (công ty Chung Phát - Hưng Yên) được UBND tỉnh cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án Nhà máy sản xuất bao bì cao cấp KCP với mục tiêu sản xuất bao bì giấy carton và bao bì duplex cao cấp tại địa bàn huyện Yên Mỹ. Tính đến thời điểm thanh tra, dự án của công ty chưa hoàn thành tiến độ thực hiện, chưa đưa dự án đi vào hoạt động.

Cụ thể, dự án có địa chỉ trên địa bàn xã Giai Phạm và xã Đồng Than, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên với diện tích khoảng 98.154,1m2, tổng vốn đầu tư thực hiện dự án  765 tỷ đồng. Trong đó, vốn góp thực hiện dự án 200 tỷ đồng chiếm 26,14% tổng vốn đầu tư; vốn vay 565 tỷ đồng chiếm 73,86% tổng vốn đầu tư. Thời gian thực hiện dự án 50 (năm mươi) năm kể từ ngày dự án được quyết định chủ trương đầu tư.

Về tiến độ thực hiện dự án kể từ ngày được quyết định chủ trương đầu tư, tháng thứ 1 đến tháng thứ 8 hoàn thành bồi thường giải phóng mặt bằng và các thủ tục pháp lý về đất đai; Tháng thứ 9 đến tháng thứ 12 san lấp mặt bằng; xây dựng bờ kè, tường bao khu đất; Tháng thứ 13 đến tháng thứ 25 xây dựng các hạng mục công trình; Tháng thứ 26 đến tháng thứ 29 lắp đặt máy móc, thiết bị và đưa một phần dự án vào hoạt động; Tháng thứ 30 hoàn thiện tất cả các hạng mục công trình, đưa toàn bộ dự án đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, đến thời điểm thanh tra (tháng 01/2024) là 59 tháng kể từ ngày được cấp Quyết định chủ trương đầu tư (ngày 04/3/2019), Công ty TNHH Chung Phát – Hưng Yên chưa hoàn thiện xong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, vì vậy vẫn chưa được bàn giao đất ngoài thực địa để triển khai thực hiện dự án.

Qua thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư cho thấy, công ty này còn tồn tại trong việc báo cáo về hoạt động đầu tư đối với dự án Nhà máy sản xuất bao bì cao cấp KCP, cụ thể: Công ty TNHH Chung Phát - Hưng Yên không thực hiện chế độ Báo cáo tình hình thực hiện dự án đầu tư theo quy định; không thực hiện chế độ Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định.

Về hiện trạng sử dụng đất, Công ty TNHH Chung Phát – Hưng Yên đã thực hiện nộp tiền bảo vệ đất trồng lúa (ngày 23/11/2023, số tiền 3.979.581.000 đồng) trước thời điểm cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp theo Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND ngày 02/02/2021 của UBND tỉnh. Công ty chưa hoàn thành việc ký quỹ theo quy định của pháp luật để thực hiện dự án đầu tư Nhà máy sản xuất bao bì cao cấp KCP.

Tại thời điểm thanh tra, Công ty TNHH Chung Phát - Hưng Yên chưa có Quyết định cho thuê đất, chưa được bàn giao đất và chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Đối với việc san lấp mặt bằng khi chưa được bàn giao đất: Ngày 23/4/2020, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1068/QĐ-CPVPHC xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với Công ty TNHH Chung Phát – Hưng Yên do công ty đã tự ý san lấp mặt bằng đất trồng lúa khi chưa được giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Số tiền xử phạt vi phạm hành chính là 240.000.000 đồng.

Về việc thực hiện các quy định của pháp luật về xây dựng, kết luận thanh tra cho biết, do chưa hoàn thành xong việc đền bù giải phóng mặt bằng như đã nêu trên nên hiện nay công ty chưa hoàn thành được các hoạt động đầu tư xây dựng nhà máy theo quyết định chủ trương đầu tư. Hiện nay, Công ty TNHH Chung Phát- Hưng Yên đã xây dựng tường bao xung quanh, 01 nhà bảo vệ.

Đối với việc xây dựng tường bao xung quanh, 01 nhà bảo vệ, theo báo cáo giải trình của Công ty TNHH Chung Phát –Hưng Yên, để triển khai thực hiện dự án theo Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư, công ty đã tiến hành xây dựng hạng mục tường bao xung quanh, nhà bảo vệ, để phục vụ cho việc triển khai xây dựng các hạng mục chính của dự án. Để tiếp tục triển khai thực hiện dự án, tháng 6/2023, công ty đã làm thủ tục đề nghị phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Nhà máy sản xuất bao bì cao cấp KCP.

Cũng theo kết luận thanh ta, ngày 01/02/2024, đoàn thanh tra đã lập biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực đầu tư đối với Công ty TNHH Chung Phát Hưng Yên đồng thời chuyển hồ sơ xử lý vi phạm đến Chánh Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư để ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đầu tư theo đúng thẩm quyền. Ngày 05/02/2024, Chánh Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Quyết định xử phạt số 19/QĐ-XPHC ngày với số tiền 65.000.000 đồng.

Từ kết quả kiểm tra, xác minh, Thanh tra tỉnh Hưng Yên đề nghị Công ty TNHH Chung Phát – Hưng Yên Chủ động thực hiện xong việc giải phóng mặt bằng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất để đề nghị cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo đúng quy định của pháp luật.

Đồng thời, triển khai xây dựng các hạng mục của dự án theo đúng đồ án quy hoạch tỷ lệ 1/500 được UBND tỉnh phê duyệt. Có biện pháp khắc phục kịp thời những tồn tại mà Thanh tra tỉnh đã kết luận; chấp hành nghiêm các văn bản chỉ đạo, thực hiện kiến nghị sau thanh tra, xử lý vi phạm hành chính đối với dự án của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Thực hiện Báo cáo về tình hình thực hiện dự án, Báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện đầu tư đầy đủ theo quy định.

Lộc Hà