Chuyển hồ sơ 7 vụ việc sai phạm tại Bộ Y tế và các bệnh viện sang Bộ Công an

Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã chỉ ra nhiều sai phạm trong Công tác mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư tiêu hao và thuốc chữa bệnh tại các bệnh viện lớn. Theo đó, TTCP đề nghị chuyển Bộ Công an điều tra 7 vụ việc liên quan đến các Bệnh viện K, Bạch Mai, Ung bướu TP.HCM,...

7 vụ việc TTCP chuyển cơ quan điều tra

Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa có thông báo kết luận thanh tra việc sử dụng quỹ Bảo hiểm y tế (BHYT), mua sắm trang thiết bị y tế (TTBYT) và vật tư tiêu hao (VTYT), đấu thầu thuốc chữa bệnh giai đoạn 2014-2018.

Quá trình thanh tra tại một số bệnh viện lớn, Thanh tra Chính phủ phát hiện nhiều sai phạm trong quá trình mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư tiêu hao, đấu thầu thuốc chữa bệnh.

Theo TTCP, công tác chuẩn bị mua sắm, lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu (HSMT) và tổ chức chấm thầu mua sắm TTBYT, VTYT tiêu hao và thuốc chữa bệnh còn nhiều sai phạm như xây dựng số lượng, giá kế hoạch không sát thực tế, HSMT không đúng mẫu quy định, không quy định cung Giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm không đúng quy định; nội dung đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật (HSĐXKT) không tuân thủ quy định của HSMT và Luật Đấu thầu; tự quy định hệ số k trong phương pháp giá đánh giá...

Mua sắm VTYT, hóa chất và thuốc bằng hình thức chỉ định thầu rút gọn, mua sắm trực tiếp, mua ngoài, không qua các hình thức mua sắm quy định tại Luật Đấu thầu còn nhiều sai phạm, không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được cấp thẩm quyền phê duyệt; mua vượt số lượng quy định; sử dụng giá một số mặt hàng vượt 12 tháng của hợp đồng gói thầu trước đó...; có dấu hiệu chia nhỏ giá trị gói thầu để thực hiện chi định thầu rút gọn...

TTCP cho biết, còn trường hợp hồ sơ đề xuất tài chính (HSĐXTC) không đạt theo yêu cầu của HSMT, nhưng nhà thầu vẫn được chấm trúng thầu, phản ánh kết quả chấm chưa chính xác, nếu chấm đúng sẽ không đạt điểm kỹ thuật và bị loại, tại gói thầu số 1 năm 2016 - Bệnh viện Nhi TW: Công ty CP Hoá dược Việt Nam với giá trị trúng thầu 325 triệu đồng.

Một mặt hàng được xét cho 02 nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu khác nhau dẫn đến làm tăng chi phí  tại Bệnh viện Nhi TW - gói số 2, số 4 mua sắm VTTH năm 2013 - 2014; gói số 2, số 4 mua sắm VTTH năm 2015 - 2016; Bệnh viện Bạch Mai - Gói 1, 4, 8 năm 2016.

Hay việc lựa chọn đơn vị trúng thầu có giá bỏ thầu cao hơn làm tăng chi phí, tạm tính theo số lượng dự thầu là 1.587 triệu đồng  tại Bệnh viện Nhi TW, gói thầu số 1 đợt mua sắm 2013 - 2014 tăng 1.132,64 triệu đồng; gói thầu số 01 đợt mua sắm 2015 - 2016 tăng 330,75 triệu đồng; Gói thầu số 01,05 đợt mua sắm 2017-2018 tăng 123,82 triệu đồng. Gói 2 năm 2017 thuốc - Bệnh viện Thống Nhất, giá trúng thầu tăng thêm số tiền 837,775 triệu đồng.

Không đề nghị mặt hàng có điểm tổng hợp cao nhất trúng thầu mà chọn mặt hàng có điểm tổng hợp thấp hơn, dẫn đến tổng giá trị trúng thầu tăng 41,770 triệu đồng  tại 4 gói thầu năm 2016 - Thống Nhất; điều chỉnh đơn giá dự thầu sau khi đã có kết quả chấm thầu, làm tăng giá trị trúng thầu đối với sản phẩm Povidone lodine 10%-90ml: đấu thầu thuốc năm 2014 - Bệnh viện Thống Nhất...

Cũng theo TTCP, tại Bệnh viện Bạch Mai việc phê duyệt HSMT và tổ chức đấu thầu thuốc cho nhà thuốc bệnh viện giai đoạn thí điểm (2018 - 2019) theo tên thương mại đối với 2/3 gói thầu, trái quy định.

Tại Bệnh viện K ký hợp đồng với các doanh nghiệp đặt máy và tổ chức đấu thầu đối với hóa chất chỉ sử dụng cho máy đã đặt sẵn tại Bệnh viện không đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong đấu thầu, thực hiện đấu thầu đi kèm điều kiện nhà thầu trúng thầu phải có trách nhiệm cung cấp máy kèm theo hóa chất, vật tư của gói thầu trái quy định...

"Việc thực hiện mua sắm đối với một số gói thầu, Thanh tra Chính phủ xác định có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự...", TTCP nêu.

Còn tại Bệnh viện Nhân dân 115, theo TTCP, quá trình kiểm tra, xác minh tại Sở Y - tế TP HCM, Thanh tra Chính phủ đã phát hiện một số sai phạm đối với gói thầu “Mua sắm 70 máy giúp thở”, do thời gian thanh tra và lực lượng thanh tra có hạn, Thanh tra Chính phủ chưa xác minh, làm rõ đầy đủ để kết luận.

Ngoài ra, tại Bệnh viện Nhân dân 115 còn có những nội dung công dân tố cáo liên quan, Thanh tra Chính phủ đã có Văn bản số 208/TTCP-V.I ngày 30/7/2020 về việc chuyển đơn tố cáo gửi UBND TP HCM...

Liên quan loạt đơn vị thuộc Bộ Y tế

Theo TTCP, nguyên nhân của những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm, ngoài lý do khách quan thì việc phối hợp thực hiện giữa các bộ, ngành trong thực hiện chức năng nhiệm vụ đối với công tác quản lý quỹ BHYT, việc quản lý hoạt động liên doanh, liên kết trong lĩnh vực y tế... còn chưa được tốt.

Công tác chỉ đạo của Bộ Y tế trong quản lý quỹ BHYT, đấu thầu mua sắm trang TTBYT, VTTH, thuốc chữa bệnh còn chưa đồng bộ, thiếu thanh tra, kiểm tra, đánh giá kịp thời để chỉ ra các mặt được và những hạn chế, yếu kém để khắc phục.

Việc phối hợp thực hiện giữa các đơn vị thuộc Bộ Y tế trong quản lý quỹ BHYT, mua sắm TTBYT, VTTH, thuốc chữa bệnh còn chưa chặt chẽ, chưa phát huy được hiệu quả cao.

TTCP nhận định, trách nhiệm về các thiếu sót, vi phạm được phát hiện qua thanh tra trong việc quản lý sử dụng quỹ BHYT, mua sắm TTBYT và VTTH, đấu thầu thuốc chữa bệnh thuộc lãnh đạo Bộ Y tế được giao phụ trách thời kỳ 2014 - 2018, các đơn vị, cá nhân thuộc Bộ Y tế (Vụ BHYT, Cục Quản lý Dược, Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Cục Quản lý khám chữa bệnh, Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia). Trách nhiệm trong quản lý, sử dụng quỹ BHYT của BHXH Việt Nam thuộc lãnh đạo BHXH Việt Nam được giao phụ trách thời kỳ 2014-2018.

Hồng Quang (T/H)