Đề xuất bỏ room tín dụng được nhiều chuyên gia và ngân hàng ủng hộ. Cuộc chơi mới sẽ phân hóa theo năng lực vốn: nhà băng mạnh bứt phá, ngân hàng yếu phải củng cố, trong khi cơ quan quản lý vẫn có công cụ kiểm soát rủi ro.
Xóa rào cản trên đường cao tốc tài chính
Trong phiên họp Chính phủ tháng 7, Thủ tướng Phạm Minh Chính đã yêu cầu Ngân hàng Nhà nước từ năm 2026 phải chấm dứt cơ chế hạn mức tăng trưởng tín dụng và xây dựng một bộ tiêu chuẩn mới, bảo đảm cho hệ thống ngân hàng vận hành minh bạch, hiệu quả và bền vững.
Theo giới chuyên gia, đây là bước ngoặt trong điều hành chính sách tiền tệ, đánh dấu sự kết thúc của cơ chế “quota tín dụng” đã tồn tại nhiều năm để kiểm soát dòng vốn và giữ ổn định hệ thống. Mục tiêu được xác lập là chuyển từ quản lý hành chính sang điều tiết theo cơ chế thị trường, đồng thời mở rộng cơ hội tiếp cận vốn cho khu vực tư nhân.
TS. Ngô Ngọc Quang, giảng viên Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM, ví von rằng cơ chế “room tín dụng” chẳng khác nào quy định giới hạn tốc độ trên một tuyến cao tốc. Khi Việt Nam đã xây dựng cao tốc tài chính để hội nhập quốc tế, việc duy trì giới hạn ấy khiến dòng vốn khó phát huy hết công suất.
Bỏ trần tín dụng chính là bước chuyển từ quản lý mệnh lệnh sang quản lý theo chuẩn mực thị trường, tiến gần đến Basel III và mục tiêu nâng hạng thị trường tài chính. Ông cho rằng các ngân hàng lớn, đặc biệt là khối quốc doanh như Agribank, BIDV, VietinBank và Vietcombank, có thể được “mở đường” để đi trước, đóng vai trò dẫn dắt thị trường.
Tuy vậy, thực tế lại cho thấy nhóm ngân hàng quốc doanh từ lâu thường tiệm cận ngưỡng tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu, chỉ quanh mức 8 đến 10 phần trăm. Quy mô tài sản khổng lồ trong khi việc tăng vốn bị ràng buộc bởi Nhà nước nắm cổ phần chi phối khiến khả năng nâng cao vốn chủ sở hữu trở nên hạn chế. Tăng trưởng tín dụng luôn cao để phục vụ nền kinh tế, nhưng vốn tự có không theo kịp khiến hệ số CAR liên tục bị bào mòn.
Ngược lại, nhiều ngân hàng cổ phần như Techcombank, VPBank, MB duy trì được tỷ lệ an toàn vốn ở mức 12 đến 15 phần trăm, cao hơn nhiều so với yêu cầu tối thiểu. Khi trần tín dụng bị gỡ bỏ, đây sẽ là bàn đạp quan trọng giúp họ mở rộng thị phần, khai thác tối đa lợi thế vốn và quản trị. Trong khi đó, khối ngân hàng quốc doanh nếu muốn giữ tốc độ tăng trưởng tín dụng buộc phải tính tới phương án tăng vốn một cách căn cơ.
Các chuyên gia của Công ty Chứng khoán SHS cho rằng hệ thống ngân hàng trong tương lai sẽ được phân bổ hạn mức tín dụng dựa trên sức khỏe thực chất, đặc biệt là tỷ lệ an toàn vốn và khả năng kiểm soát rủi ro, thay vì cách chia đều như trước đây.
Trên thực tế, lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước cũng từng khẳng định đang xây dựng lộ trình xóa bỏ trần tín dụng từ năm 2026, lấy CAR làm thước đo quan trọng trong điều hành vĩ mô.
Điều này đồng nghĩa rằng, để tiếp tục mở rộng tín dụng, các ngân hàng không thể trông chờ vào quyết định “nới room” từng quý như hiện nay, mà phải chủ động tăng vốn, nâng cao năng lực quản trị và tạo ra dư địa tăng trưởng bền vững.
Cuộc chơi mới sẽ phân hóa theo năng lực vốn: nhà băng mạnh bứt phá, ngân hàng yếu phải củng cố, trong khi cơ quan quản lý vẫn có công cụ kiểm soát rủi ro.
Không thể “bật van” một cách tự do
Việc dỡ bỏ hạn mức tín dụng nhận được sự đồng tình của nhiều chuyên gia và ngân hàng, song đi cùng với đó vẫn là những nỗi lo về khả năng gia tăng nợ xấu, áp lực lạm phát, tình trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh và khó khăn trong công tác điều hành vĩ mô.
Từ góc nhìn của ngân hàng thương mại, bà Phùng Thị Bình, Phó Tổng Giám đốc Agribank nhấn mạnh rằng ngay cả khi không còn hạn mức, mỗi ngân hàng vẫn phải xây dựng kế hoạch tín dụng phù hợp với năng lực tài chính, đồng thời tuân thủ chặt chẽ các quy định về an toàn vốn và quản trị rủi ro theo Thông tư 41, 22, 13. Bà khẳng định, “không có chuyện muốn tăng bao nhiêu cũng được”.
Cùng quan điểm, ông Nguyễn Hưng, Tổng giám đốc TPBank cho rằng các ngân hàng bắt buộc phải kiểm soát rủi ro chặt chẽ, duy trì tỷ lệ nợ xấu ở dưới ngưỡng cho phép và thực hiện đầy đủ việc trích lập dự phòng.
TS. Nguyễn Trí Hiếu, chuyên gia tài chính – ngân hàng, cũng lưu ý rằng việc bỏ room tín dụng không đồng nghĩa với việc để tổng nợ của nền kinh tế tăng trưởng một cách tùy tiện, mà cần gắn với khả năng kiểm soát, nhằm tránh nguy cơ lạm phát hay bất ổn kinh tế vĩ mô.
Nhiều chuyên gia dự báo, thay cho cơ chế trần tín dụng, cơ quan quản lý sẽ áp dụng những công cụ điều tiết mới để hạn chế rủi ro. Thực tế, Ngân hàng Nhà nước đã ban hành dự thảo Thông tư 14/2025/TT-NHNN về quy định tỷ lệ an toàn vốn đối với ngân hàng thương mại và chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Đây được xem là bước chuẩn bị quan trọng, tạo nền tảng cho việc bãi bỏ cơ chế phân bổ hạn mức.
Nhóm phân tích của Chứng khoán SHS đánh giá, dự thảo thông tư đã thiết lập khung quy định nghiêm ngặt về an toàn vốn, trong đó có chỉ tiêu CAR và các bộ đệm kèm theo. Điều này buộc các ngân hàng phải gia tăng năng lực tài chính, cải thiện quản trị rủi ro, từ đó cho phép Ngân hàng Nhà nước điều hành tín dụng dựa trên nền tảng vốn vững chắc thay vì áp đặt trần hành chính như trước.
TS. Nguyễn Đức Độ, Phó Viện trưởng Viện Kinh tế Tài chính, Học viện Tài chính cho rằng, để việc gỡ bỏ hạn mức tín dụng mang lại hiệu quả, cần có một lộ trình cụ thể gắn với những điều kiện rõ ràng.
Trước hết, nợ xấu phải được kéo về mức an toàn, bởi không thể nới lỏng kiểm soát khi hệ thống còn tồn tại nhiều lỗ hổng. Đồng thời, cần thiết lập hệ thống giám sát tài chính theo thời gian thực, ứng dụng công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo để kịp thời phát hiện rủi ro hoặc vi phạm tại từng ngân hàng.
Một điều kiện quan trọng khác là phải có chế tài đủ mạnh và minh bạch để xử lý sai phạm, đồng thời chấp nhận quy luật đào thải của thị trường. Chỉ khi đáp ứng đầy đủ những yếu tố đó, việc dỡ bỏ trần tín dụng mới thực sự phát huy tác dụng và bảo đảm sự ổn định của hệ thống tài chính – ngân hàng.
Thanh Cao