Ngày 12/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược. Điểm mới của Luật Dược lần này bổ sung một công cụ quản lý giá, đó là việc công bố giá bán buôn thuốc dự kiến.
Hạn chế tăng giá bán buôn thuốc qua mỗi khâu trung gian
Báo cáo một số vấn đề lớn trong tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, ngay sau kỳ họp, thực hiện chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Ủy ban Xã hội đã phối hợp với Bộ Y tế, Thường trực Ủy ban Pháp luật và các cơ quan, tổ chức hữu quan thực hiện tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược.
Theo đó, dự luật đã bổ sung giải thích từ ngữ "giá bán buôn thuốc dự kiến", "công bố giá bán buôn thuốc dự kiến", "công bố lại giá bán buôn thuốc dự kiến", "mặt hàng thuốc tương tự", xác định rõ chủ thể thực hiện thủ tục, cơ quan tiếp nhận thủ tục.
Dự luật cũng quy định cụ thể hơn về biện pháp quản lý giá, quy định trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở kinh doanh dược liên quan tới thực hiện các biện pháp quản lý giá thuốc.
Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh
Tại phiên họp, một số đại biểu đề nghị làm rõ quy định kê khai giá bán buôn dự kiến vì không có ý nghĩa về mặt quản lý nhà nước, làm tăng gánh nặng thủ tục hành chính cho các cơ sở.
Có ý kiến đề nghị làm rõ việc tạo ra quyền thẩm duyệt, quyền thẩm định về giá thuốc, nguyên liệu làm thuốc của các cơ quan quản lý nhà nước; đề nghị quy định chặt chẽ các biện pháp quản lý giá và trách nhiệm của các cơ quan liên quan.
Thường trực Ủy ban Xã hội thống nhất với Bộ Y tế rằng, do thuốc là mặt hàng đặc thù ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của người dân và an ninh y tế, nên quản lý giá cần có sự vào cuộc và điều tiết của Nhà nước để thuốc đến tay người dân có chất lượng với giá hợp lý.
Vì thế, Luật Dược hiện hành quy định biện pháp kê khai giá bán buôn thuốc dự kiến nhằm hạn chế việc tăng giá bán buôn qua mỗi khâu trung gian, từ cơ sở sản xuất đến cơ sở kinh doanh dược, cơ sở tiêu dùng.
Bà Thúy Anh giải thích thêm, để tránh sự hiểu nhầm, biện pháp "kê khai giá bán buôn dự kiến” được đổi tên thành biện pháp để các cơ sở nhập khẩu, cơ sở sản xuất “công bố giá bán buôn thuốc dự kiến” gửi đến Bộ Y tế để công khai trên cổng thông tin của Bộ.
Tiếp thu ý kiến đại biểu, dự thảo Luật đã quy định cụ thể tại Điều 107 về các biện pháp quản lý giá thuốc, đồng thời quy định trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở kinh doanh dược liên quan.
Quy định đặc thù đối với quản lý giá thuốc
Liên quan đến giá thuốc, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng bày tỏ đồng tình quy định như dự thảo. Đây là quy định đặc thù đối với quản lý giá thuốc, chưa có trong Luật Giá nhưng cũng không trái quy định trong Luật Giá.
Ông Hoàng Thanh Tùng đề nghị làm rõ quy định các doanh nghiệp phải gửi giá bán buôn đến Bộ Y tế, đồng thời, đặt vấn đề doanh nghiệp có bắt buộc thực hiện không và nếu không thực hiện thì sao?
"Bộ Y tế thấy giá không phù hợp có quyền kiến nghị doanh nghiệp. Nhưng nội dung kiến nghị có bắt buộc thực hiện không. Nếu họ không thực hiện thì sao", ông Tùng đặt vấn đề. Dự thảo cũng chưa nêu rõ trách nhiệm, quy trình đối với doanh nghiệp khi giải trình. Cơ sở nào xem xét, công nhận giải trình đó là hợp lý.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đề nghị cơ quan soạn thảo quy định chi tiết thẩm quyền trách nhiệm của từng cơ quan, vừa để bảo vệ người tiêu dùng, vừa để bảo vệ cơ sở sản xuất kinh doanh nếu xảy ra vấn đề pháp lý về giá thuốc.
Thứ trưởng Tài chính Nguyễn Đức Chi đánh giá yêu cầu công khai giá thuốc bán buôn chưa được quy định tại các văn bản về giá cũng như Luật Giá hiện hành. Đây là công cụ quản lý riêng của Luật Dược, song cần làm rõ tính cần thiết cũng như nguyên tắc công khai giá thuốc bán buôn để đảm bảo tính hiệu quả.
Cho ý kiến tại phiên họp về nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, vấn đề kiểm soát giá bán buôn là điểm mới, cần tiếp tục nghiên cứu, không làm ảnh hưởng công tác mua thuốc của cơ sở y tế; phải làm rõ trách nhiệm của cơ sở kinh doanh khi công bố giá và của cơ quan quản lý cảnh báo về giá bán thuốc.
Chủ tịch Quốc hội lưu ý, giá bán ở các nhà thuốc phải thống nhất. Không thể cùng một loại thuốc nhưng nhà thuốc A bán giá này, nhà thuốc B bán giá khác. Vì vậy, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan hữu quan tiếp tục làm việc, lắng nghe ý kiến nhiều ngành, nhiều cơ quan và cả ý kiến từ những người sử dụng thuốc.
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược sẽ được Quốc hội biểu quyết thông qua tại kỳ họp tháng 10.
Trung Anh