Dù khu đất rộng gần 600ha (thuộc phạm vi Khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải) đang bị cô lập về đấu nối giao thông, nhưng UBND TP Hải Phòng vẫn giao Công ty Tràng Cát (công ty con của Tổng Công ty Kinh Bắc) thực hiện dự án. Đây là một trong những nguyên nhân căn bản khiến dự án này rơi vào cảnh hoang hóa suốt 7 năm nay.
Vì đâu nên nỗi
Được biết, năm 2011, Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng (sau đây viết tắt là BQLKKTHP) cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho Tổng Công ty Phát triển đô thị Kinh Bắc (Tổng công ty Kinh Bắc) thực hiện dự án đầu tư xây dựng KĐT và dịch vụ Tràng Cát (thuộc Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải) với tổng diện tích khoảng 585ha. Ngày 8.10.2012, UBND TP Hải Phòng ban hành quyết định giao 581,94ha/585ha cho chủ đầu tư thực hiện dự án nêu trên.
Từ đây, trong năm 2012, Tổng Công ty Kinh Bắc đã thành lập Công ty TNHH MTV Phát triển đô thị Tràng Cát (Công ty Tràng Cát) để thực hiện dự án, được BQL KKT Hải Phòng cấp GCNĐT thay đổi nhằm tăng vốn đầu tư dự án lên tới 6.000 tỷ đồng.
Căn cứ theo nội dung mà BQLKKTHP nêu trong GCNĐT, dự án có tiến độ hoàn thành trong vòng 8 năm, dự kiến khởi công trong quý II.2012. Nhưng đến nay, sau khoảng 7 năm, dự án vẫn chưa…khởi công – lý do là bị cô lập về đấu nối giao thông.
Cụ thể, khu đất dự án gần 600 ha có một bên bị ngăn cách bởi đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường Tân Vũ - Lạch Huyện không có điểm giao cắt đấu nối từ 2 nhánh đường trên vào dự án; mặt tiếp giáp với biển theo quy hoạch có kết nối giao thông với khu Nam Đình Vũ nhưng hiện tại vẫn chỉ là mặt biển (!). Tháng 8.2015, nhằm giải quyết kết nối giao thông vào Dự án, CĐT đã xin phép Thành phố, Bộ GTVT và VIDIFI tự ứng vốn trước đầu tư Hầm chui. Đến năm 2018, CĐT đã ứng kinh phí gần 100 tỷ đồng và thi công hoàn thành hầm chui. Nhưng, hạ tầng giao thông ngoài hàng rào Dự án kết nối tới hầm chui vẫn chưa hình thành nên giao thông chưa thể tiếp cận Dự án.
Một góc Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải
Hướng đấu nối giao thông theo quy hoạch hiện nằm trên khu đất UBND TP Hải Phòng đã giao cho một doanh nghiệp khác quản lý từ trước đó. Những tranh cãi về đền bù, giải phóng mặt bằng, chậm trễ thủ tục dẫn tới kết quả là sau này, UBND TP Hải Phòng "gán" luôn trách nhiệm chậm cho doanh nghiệp.
Cần nhắc lại về nội dung quyết định giao đất, thời điểm năm 2012, khu đất được UBND TP Hải Phòng ban hành Quyết định giao đất cho chủ đầu tư đang nằm trong khu vực bị cô lập về đấu nối giao thông, chưa có kết nối cơ sở hạ tầng. Đáng nói, phần mục đích sử dụng đất chỉ ghi theo tên dự án mà không thể hiện cụ thể từng loại đất được giao, cho thuê theo quy định; không ghi hình thức giao đất, cho thuê đất đối với từng loại đất; không thể hiện thời hạn sử dụng đất của từng loại đất;...
Từ đây, đã xảy ra tình trạng siêu dự án này của Công ty Tràng Cát vẫn bị bỏ hoang hóa suốt 7 năm, ảnh hưởng lớn đến nguồn thu ngân sách và phát triển đô thị của TP Hải Phòng.
Theo quy định, với đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án mà không sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa; trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng. Hết thời hạn gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp bất khả kháng.
Vi phạm: Không riêng gì chủ đầu tư
Căn cứ GCNĐT do BQLKKTHP cấp cho chủ đầu tư ngày 04/5/2012 cho thấy, dự án này được hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong 15 năm (được tính liên tục từ năm đầu tiên doanh nghiệp có doanh thu từ hoạt động được hưởng ưu đãi) và 25% trong các năm tiếp theo.
Tuy vậy, theo quy định tại Nghị định 124/2008/NĐ-CP thì nhà đầu tư có dự án thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư được hưởng thuế suất ưu đãi 10% trong thời hạn 15 năm, nhưng không có nội dung ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp 25% trong các năm tiếp theo. Ở đây, BQL KKT Hải Phòng đã xác định nội dung ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp chưa đúng Nghị định 124/2008/NĐ-CP.
Ngoài ra, vẫn theo GCNĐT, dự án này còn được miễn tiền thuê đất trong thời hạn 11 năm kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động. Nhưng theo quy định tại Luật Đầu tư và nghị định 121/2010/NĐ-CP thì dự án được miễn tiền thuê đất 11 năm chỉ được áp dụng đối với dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; hay dự án đầu tư thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư được đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
Theo Nghị định 108/2006/NĐ-CP thẩm quyền cấp, thay đổi GCNĐT Khu đô thị và dịch vụ Tràng Cát thuộc về BQL KKT Hải Phòng. Theo Nghị định 02/2006/NĐ-CP, chủ đầu tư phải trình cơ quan có thẩm quyền để được quyết định đầu tư hoặc cho phép đầu tư. Đối với dự án có quy mô trên 200ha phải được UBND TP thẩm định trình Thủ tướng xem xét, cho phép đầu tư.
Nhưng, kể từ sau khi được xác định là chủ đầu tư theo GCNĐT do BQL KKT Hải Phòng cấp thì CĐT vẫn chưa thực hiện việc lập tờ trình đề nghị UBND TP trình Thủ tướng Chính phủ xem xét đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư./.
BT