Năm 2010, Tcty Tài chính Cổ phần Dầu khí Việt Nam (PVF) và Công ty CP Du lịch biển Mỹ Khê khởi công Dự án Khu du lịch biển Mỹ Khê (Mỹ Khê Resort). Diện tích khoảng 235.000m2, tổng mức đầu tư hơn 400 tỷ đồng, dự kiến tới 2012 dự án sẽ hoàn thành. Nhưng, tới cuối 2012, chủ đầu tư mới hoàn thành lập QHCT 1/500 và liên tục vi phạm cam kết tiến độ...
Sắc xám từ PVF tới PVCombank
Dự án Mỹ Khê Resort (xã Tịnh Khê, huyện Sơn Tịnh, Quảng Ngãi) nguyên lai do Công ty CP Đầu tư Xây dựng và Du lịch IDICO làm chủ đầu tư, sau được Tập đoàn Dầu khí quốc gia nhận chuyển nhượng thông qua hợp đồng số 01/2009/HĐKT ngày 1/4/2009 và chỉ định Tcty Tài chính Cổ phần Dầu khí Việt Nam (PVF) làm chủ đầu tư.
Được biết, PVF thành lập Công ty CP Du lịch biển Mỹ Khê (đăng ký lần đầu vào tháng 12.2008, vốn điều lệ 400 tỷ đồng) để làm chủ đầu tư. Công ty này sau đổi tên thành Công ty CP Mỹ Khê Việt Nam với các cổ đông: PVF, Công ty CP Đầu tư và tư vấn tài chính Dầu khí Việt Nam và Công ty CP BĐS Hà Quang.
 Mỹ Khê Resort: Ngót thập kỷ chìm nổi trong vi phạm |
Tới 6.1.2014, Công ty Mỹ Khê đã thay đổi chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần thứ 14 – theo đó, 3 cổ đông sáng lập gồm: Công ty CP BĐS Hà Quang (tỷ lệ 0,01% cổ phần); Công ty CP Đầu tư và kinh doanh tài sản Việt Nam (0,01%) và Ngân hàng TMCP Đại chúng Việt Nam PVCombank (99,98%).
Về diễn biến thực hiện dự án, Mỹ Khê Resort đã được tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu (tháng 1.2010 với tiến độ khởi công vào quý I.2010 và hoàn thành đưa vào hoạt động vào quý IV.2012), đã thuê tổng diện tích 235.227m2 đất thời hạn 49 năm.
Tới tháng 6.2013, dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 1 theo hướng: điều chỉnh quy mô từ 4 sao lên 5 sao, tăng vốn đầu tư từ 389 tỷ đồng lên 824 tỷ đồng, tiến độ hoàn thành toàn bộ được delay tới tháng 12.2015).
Được “ưu ái” là vậy, nhưng tới tháng 10.2015 (tức “sát” đích hẹn), chủ đầu tư mới nộp hồ sơ đề nghị thẩm duyệt thiết kế PCCC, thẩm duyệt thiết kế thi công, xin GPXD vào 5.11 và đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM vào 23.12 cùng năm (!)
Trước thực trạng hết thời hạn theo tiến độ phê duyệt (tháng 12.2015) nhưng chủ đầu tư vẫn chưa khởi công xây dựng các hạng mục chính, nhà chức trách sở tại đã kiểm tra và chỉ đạo xử lý. Theo đó, tháng 4.2016, UBND tỉnh yêu cầu chủ đầu tư hoàn thành các thủ tục và tổ chức khởi công Dự án vào tháng 6.2016…
Quá tam ba bận, tháng 8.2016, Chủ đầu tư lại đề nghị điều chỉnh gia hạn thêm đến…tháng 7.2018. Tại ngày 12.10.2017, UBND tỉnh ra Thông báo yêu cầu Chủ đầu tư hoàn tất các thủ tục theo yêu cầu. Lần này, chủ đầu tư vẫn không hoàn thành các thủ tục theo quy định nên Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thanh tra Dự án.
Delay tiến độ vì “bận” tái cơ cấu
Có thể thấy dự án Mỹ Khê Resort (qua các “triều đại” PVF lẫn PVCombank) đã được chính quyền địa phương “nuông chiều quá sinh hư”. Điều này, thể hiện rất rõ trong quá trình đầu tư dự án lẫn việc chấp hành quy định của từng pháp nhân liên quan.
Báo cáo của chủ đầu tư cho thấy, vốn hiện có để thực hiện dự án chỉ khoảng 200 tỷ đồng; riêng tỷ lệ góp vốn đến nay của PVCombank (Cổ đông chính) chỉ mới 210,1 tỷ/399,9 tỷ đồng – chưa đảm bảo theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh được cấp (điều chỉnh lần thứ 14 vào năm 2014).
Việc chậm tiến độ ở dự án này đã trở thành quen thuộc |
Việc chấp hành pháp luật về đầu tư ở dự án này bộc lộ hàng loạt vấn đề sau.
Thứ nhất, được cấp GCNĐT từ tháng 1.2010 với tiến độ khởi công quý I.2010, hoàn thành đưa vào hoạt động quý IV.2012. Nhưng đến tháng 10.2012, chủ đầu tư mới hoàn thành việc lập QHCT 1/500 và thi công xây dựng đường ven sông Kinh Giang, san lấp mặt bằng dự án… Từ đó đến nay, chủ đầu tư không thực hiện các hạng mục chính còn lại (!)
Tiếp đến, suốt thời gian từ khi được cấp GCNĐT điều chỉnh lần 1 vào tháng 6.2013 (delay tiến độ đến tháng 12.2015 xong dự án) đến khi UBND tỉnh ra Công văn (ngày 19.10.2015) chỉ đạo thực hiện quy định tại Điều 79 Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, chủ đầu tư không thi công xây dựng mà chỉ lập hồ sơ thiết kế thi công, gửi hồ sơ đề nghị thẩm duyệt thiết kế về PCCC; tiếp tục phát sinh hồ sơ đề nghị điều chỉnh GCNĐT, mà thực chất là “giãn tiến độ hoàn thành dự án đến tháng 7.2018” nhưng chưa được UBND tỉnh chấp thuận do chưa hoàn tất hồ sơ theo quy định.
Theo UBND tỉnh Quảng Ngãi, đến nay dự án đã chậm tiến độ như chủ đầu tư không tự nguyện chấm dứt hoạt động dự án theo Luật Đầu tư 2014 mà có Báo cáo (ngày 21.11.2016) giải trình nguyên nhân chậm tiến độ trong giai đoạn 2013-2015 là có yếu tố khách quan.
Cụ thể, thời gian 2013-2015, PVF phải tập trung rà soát toàn bộ từ khâu tổ chức nhân sự, tài chính… để thực hiện nhiệm vụ tái cơ cấu, sáp nhập với Ngân hàng TMCP Phương Tây để hợp nhất thành PVCombank theo phê chuẩn của NHNN tại Quyết định 2018/QĐ-NHNN ngày 12.9.2013 nên không thực hiện xây dựng dự án theo đúng cam kết. Với giải trình này, chủ đầu tư cam kết sẽ tiếp tục thực hiện dự án và đề nghị giữ nguyên quy mô 235.227m2 của dự án mà không cắt giảm; cam kết sẽ triển khai thi công và hoàn thành trong 24 tháng từ khi có GPXD.
Bài 2: Vi phạm pháp luật tại Mỹ Khê Resort, xử lý ra sao?
Thái Bình