Tiêu điểm

11:04 13/05/2024

Nhiều tồn tại, hạn chế công tác quản lý đầu tư xây dựng tại Sở Y tế tỉnh Điện Biên

Thanh tra tỉnh Điện Biên vừa công khai kết luận thanh tra về công tác quản lý, đầu tư xây dựng công trình do Sở Y tế tỉnh Điện Biên làm Chủ đầu tư, giai đoạn năm 2020 – 2023.

Theo kết luận thanh tra, Thanh tra tỉnh đã tiến hành thanh tra đối với 8 dự án do Sở Y tế làm chủ đầu tư. Trong đó: 1 dự án (cải tạo, nâng cấp Bệnh viện Đa khoa tỉnh Điện Biên giai đoạn II) được UBND tỉnh giao cho Ban Quản lý dự án các công trình dân dụng & công nghiệp tỉnh Điện Biên thực hiện quản lý dự án; 7 dự án còn lại giao cho chủ đầu tư thực hiện quản lý dự án. Sở Y tế đã giao nhiệm vụ của chủ đầu tư cho Ban Quản lý dự án Sở Y tế thực hiện. Tổng mức đầu tư 8 dự án có giá trị 159,7 tỷ đồng. Đến thời điểm thanh tra đã nghiệm thu đạt 122,8 tỷ đồng; đã thanh toán, tạm ứng 114,4 tỷ đồng. Có 6/8 dự án đã thi công hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, 1 dự án được phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.

Qua thanh tra cho thấy còn một số tồn tại, hạn chế trong công tác thực hiện đầu tư. Cụ thể, báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án Cải tạo Bệnh viện Đa khoa tỉnh giai đoạn 2, chưa thực hiện theo mẫu mới của Thông tư số 02/2022/TT- BTNMT ngày 10/1/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

Nhiều tồn tại hạn chế trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình do Sở Y tế tỉnh Điện Biên làm Chủ đầu tư — Sở Y tế tỉnh Điện Biên

Trong công tác đấu thầu, việc thực hiện trình tự thủ tục trong việc thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu có một số nội dung chưa tuân thủ theo đúng quy định như:

Tờ trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại 5 dự án chưa đầy đủ theo quy định. Tại một số gói thầu, hồ sơ mời thầu không đúng mẫu theo quy định.

Hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp Dự án Cải tạo Bệnh viện đa khoa tỉnh giai đoạn 2, tại Chương I mục 8 E-HSMT không đúng mẫu so với quy định; các tiêu chuẩn yêu cầu nhân sự chủ chốt nhiều hơn so với quy định…

Hồ sơ mời thầu gói xây lắp tại 5 dự án yêu cầu về điều kiện đối với chỉ huy trưởng công trường chưa đúng quy định; hồ sơ mời thầu yêu cầu một số điều kiện nhiều hơn so với quy định về năng lực của cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công, yêu cầu về năng lực của chỉ huy trưởng công trường.

Trong công tác giám sát thi công, đề cương giám sát tại 5 dự án đơn vị tư vấn giám sát chưa có đề xuất về giải pháp giám sát và quy trình kiểm soát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động, bảo vệ môi trường, quy trình kiểm tra và nghiệm thu, biện pháp quản lý hồ sơ tài liệu trong quá trình giám sát và nội dung cần thiết khác theo quy định. 7/8 dự án đơn vị tư vấn giám sát không thực hiện lập báo cáo giám sát định kỳ theo hợp đồng đã ký với chủ đầu tư và theo quy định.

Công tác lập dự toán, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự toán tại một số công trình thiếu chính xác; quá trình giám sát thi công và nghiệm thu thanh toán chưa kịp thời phát hiện để khắc phục. Qua thanh tra phát hiện sai khối lượng, chưa giảm trừ 2% thuế giá trị gia tăng với giá trị 284.672.119 đồng.

Việc lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành không đảm bảo thời gian theo quy định.

Theo kết luận thanh tra, những tồn tại, hạn chế qua thanh tra công tác quản lý đầu tư xây dựng trước hết thuộc trách nhiệm của Giám đốc Sở Y tế với vai trò là người đứng đầu. Chịu trách nhiệm trực tiếp gồm có: Phó Giám đốc Sở Y tế được giao nhiệm vụ phụ trách công tác đầu tư xây dựng; Trưởng ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và các cá nhân thuộc Ban được giao nhiệm vụ cụ thể ở từng dự án.

Các nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế, lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm tra, giám sát, tư vấn xét thầu, phải chịu trách nhiệm trực tiếp theo các quy định của nhà nước và các cam kết trong hợp đồng đã ký với Chủ đầu tư đối với các sai phạm nêu trên. Các Nhà thầu xây lắp phải chịu trách nhiệm trực tiếp về các giá trị nghiệm thu thanh toán sai thực tế thi công.

Thanh tra tỉnh Điện Biên đã kiến nghị thu hồi nộp ngân sách Nhà nước hơn 23 triệu đồng; giảm trừ qua nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hơn 261,5 triệu đồng. Kiến nghị Giám đốc Sở Y tế tổ chức họp kiểm điểm, xem xét trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan để chấn chỉnh các hạn chế, khuyết điểm trên theo quy định.

Anh Đào