Mới đây, Sở TN&MT tỉnh Quảng Ninh đã công bố Kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật trong công tác quản lý sử dụng đất tại 2 dự án đầu tư xây dựng – kinh doanh hạ tầng (thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn) do Công ty TNHH Đầu tư thương mại thủy sản Thống Nhất làm chủ đầu tư.
Một góc Vân Đồn
Thứ nhất, về dự án khu dân cư ven biển thị trấn Cái Rồng. Tháng 10.2002, UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt bản đồ quy hoạch tỷ lệ 1/1.000 cơ cấu sử dụng đất Khu dân cư ven biển thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn với tổng diện tích 33,66 ha – trong đó: đất ở (nhà biệt thự, nhà liền kề) 11,01 ha; đất công trình công cộng 0,42 ha; đất giao thông 13,65 ha; đất cây xanh 4,09 ha; đất thương mại 0,87 ha; đất công nghiệp 1,28 ha; đất dự trữ 2,34 ha.
Tháng 1.2003, UBND tỉnh có quyết định 234/QĐ-UB phê duyệt Dự án Khu dân cư ven biển thị trấn Cái Rồng của Công ty TNHH Đầu tư thương mại thủy sản Thống Nhất (Công ty Thống Nhất) với nội dung chính: Diện tích dự án 33,66 ha; tổng mức đầu tư 113.024 triệu đồng; Thời gian thực hiện năm 2003 và năm 2004; Trong quá trình thực hiện dự án, CĐT được phép huy động một phần tiền sử dụng đất của người đăng ký mua đất (không quá 60%) trên cơ sở thỏa thuận; số tiền huy động được CĐT phải gửi vào một trong các NHTM tại Quảng Ninh và chỉ được sử dụng cho đầu tư dự án.
Ngày 7.5.2003, tỉnh Quảng Ninh ban hành quyết định giao đất cho Công ty Thống Nhất để thực hiện dự án. Tổng diện tích giao đất là 34,33 ha (đất ở 11,01 ha, còn lại là các loại đất khác). Ngày 20.5 cùng năm, Công ty đã được nhận bàn giao đất đợt 1 với diện tích khoảng 19,3 ha.
Ngày 7.1.2005, UBND tỉnh phê duyệt bản vẽ điều chỉnh quy hoạch khu dân cư ven biển thị trấn Cái Rồng; Diện tích điều chỉnh quy hoạch từ 33,66 ha lên 34,85 ha (mở rộng mặt cắt tuyến đường trục chính). Tháng 10.2005, tỉnh phê duyệt điều chỉnh bổ sung dự án đầu tư xây dựng – kinh doanh hạ tầng KDC ven biển thị trấn Cái Rồng theo quy hoạch điều chỉnh đã được phê duyệt; Tổng mức đầu tư bổ sung là 74.582 triệu đồng, tổng mức đầu tư tăng lên là 187 tỷ đồng.
Tháng 9.2009, UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh QHCT xây dựng tỷ lệ 1/1.000 (lần 3) KDC ven biển thị trấn Cái Rồng – tổng diện tích điều chỉnh là 36,7979 ha (đất ở 11,82 ha). Tới tháng 8.2010, tỉnh ra quyết định điều chỉnh, gia hạn thời gian thực hiện dự án đến tháng 6.2011. Lý do điều chỉnh: vướng mắc trong công tác bồi thường GPMB và điều chỉnh dự án đầu tư.
Tháng 3.2017, Công ty đã nhận bàn giao đất đợt 1 với diện tích 33,31 ha; ngày 7.6.2017, Công ty nhận bàn giao đất đợt 2 với diện tích 2,45ha và khoảng 2ha các đợt sau đó.
Ngày 19.9.2017, tỉnh có văn bản chỉ đạo xử lý một số dự án trên địa bàn huyện Vân Đồn – trong đó chỉ đạo huyện Vân Đồn thực hiện GPMB dứt điểm các vị trí còn tồn tại của dự án; đôn đốc Công ty Thống Nhất hoàn thành dứt điểm đầu tư các công trình hạ tầng để bàn giao cho UBND huyện và các đơn vị chuyên ngành quản lý vận hành trong tháng 2.2018.
Tại thời điểm thanh tra còn 1 phần diện tích đường giao thông phía Tây Bắc dự án (khoảng 850m2) chưa thi công. Lý do: phần diện tích này mới giải phóng xong mặt bằng, đang chuẩn bị thi công.
Về việc huy động vốn, thế chấp dự án: Công ty báo cáo, trước đây khi bắt đầu triển khai dự án thì Công ty có huy động vốn theo phương thức thực hiện đã được phê duyệt (được phép huy động một phần tiền sử dụng đất của người đăng ký mua đất trên cơ sở thỏa thuận); Nhưng tới nay, Công ty đã giải quyết xong các hợp đồng huy động góp vốn; không có thế chấp dự án tại ngân hàng.
Dự án thứ hai, là Khu dân cư số 7, thị trấn Cái Rồng.
Sau khi tỉnh giao Công ty Thống Nhất làm chủ đầu tư dự án vào tháng 1.2008, tới tháng 3.2010, UBND huyện Vân Đồn ra quyết định phê duyệt đồ án QHCT 1/500 Khu dân cư tại tổ 11, khu 7 thị trấn Cái Rồng với tổng diện tích quy hoạch 4,066 ha (trong đó đất xây dựng nhà ở 1,999 ha). Và tới tháng 1.2012, tỉnh phê duyệt dự án này với nội dung: diện tích thực hiện 4.0655,14 ha; tổng mức đầu tư 35.500 triệu đồng; thời gian thực hiện 2 năm kể từ ngày quyết định phê duyệt dự án.
Tháng 10.2012, tỉnh ra quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án (sau điều chỉnh là 42.712 triệu đồng). Tháng 6.2013, BQL KKT ra quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch dự án với tổng diện tích quy hoạch điều chỉnh là 3,893 ha (đất ở giao CĐT là 1,298 ha). Tháng 4.2014, tỉnh duyệt điều chỉnh dự án – theo đó, tổng mức đầu tư là 42.261 triệu đồng; điều chỉnh thời gian thực hiện đến 15.4.2016. Đến đầu năm 2019, Công ty đã được giao đất 2 đợt là khoảng 34.900m2 (còn lại chưa được giao khoảng 4.018 m2).
Do khó khăn trong bồi thường GPMB, ngày 20.9.2018, tỉnh có văn bản đồng ý gia hạn thời gian GPMB giai đoạn 2 của dự án; giao UBND huyện Vân Đồn hoàn thành dứt điểm GPMB để bàn giao mặt bằng sạch cho CĐT trước 28.2.2019.
Ngày 4.3.2019, huyện Vân Đồn có văn bản báo cáo tỉnh vẫn còn vướng mắc trong bồi thường GPMB và xin gia hạn tiếp đến hết tháng 8.2019. Ngày 10.4.2019, BQL KKT có văn bản báo cáo và đề xuất tỉnh cho phép gia hạn thời gian GPMB đến hết tháng 8.2019 và giãn tiến độ thêm 9 tháng kể từ thời điểm CĐT nhận được mặt bằng sạch để thi công trên phần diện tích còn lại.
Kết quả kiểm tra hiện trạng cho thấy, Công ty đã cơ bản thi công xong cơ sở hạ tầng đối với phần diện tích đã được giao đất. Theo báo cáo của huyện Vân Đồn, diện tích còn lại chưa được giao đất là khoảng 4.000 m2 liên quan đến 7 hộ dân chủ yếu nằm trên tuyến đường đấu nối hạ tầng; UBND huyện Vân Đồn đang lập hồ sơ để cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất.
Sở TN&MT tỉnh kiến nghị, đối với dự án khu dân cư khu 7 thị trấn Cái Rồng: dự án đã cơ bản hoàn thành việc đầu tư xây dựng đối với phần diện tích được giao đất; đối với phần hạ tầng hoàn thiện đã được BQL công trình huyện Vân Đồn nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng, chưa bàn giao lại địa phương quản lý và sử dụng (do chưa hoàn thiện toàn bộ dự án).
Dự án chậm tiến độ so với quyết định phê duyệt dự án đầu tư điều chỉnh 3 năm; nguyên nhân chậm tiến độ do công tác bồi thường GPMB gặp khó khăn, UBND tỉnh đã gia hạn thời hạn thực hiện công tác bồi thường GPMB đến hết tháng 2.2019 nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện xong. Ngày 10.4.2019, BQL KKT có văn bản báo cáo và đề xuất với UBND tỉnh cho phép gia hạn thời gian GPMB đến hết tháng 8.2019 và giãn tiến độ thêm 9 tháng kể từ thời điểm CĐT nhận được mặt bằng sạch để thi công trên phần diện tích còn lại. Tuy nhiên, UBND tỉnh chưa có ý kiến chỉ đạo về nội dung này.
Từ đây, Sở TN&MT tỉnh kiến nghị UBND tỉnh: xem xét giãn tiến độ đối với dự án Khu dân cư khu 7 thị trấn Cái Rồng theo đề nghị của BQL KKT tại văn bản ngày 10.4.2019; chỉ đạo UBND huyện Vân Đồn khẩn trương thực hiện bồi thường GPMB đối với diện tích còn vướng mắc tại dự án Khu dân cư khu 7 thị trấn Cái Rồng để bàn giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án xong trước ngày 31.8.2019…
Lương Nguyên