Sắp xếp đơn vị hành chính: Chuyển 100% biên chế cấp huyện về cấp xã

Chuyển 100% biên chế cấp huyện hiện có để biên chế cấp xã khi sắp xếp đơn vị hành chính, trong đó đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện hiện nay được bố trí làm nòng cốt tại các đơn vị cấp xã mới.

Công văn số 03/CV-BCĐ của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp đã định hướng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã mới trong đó có Trung tâm phục vụ hành chính công.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (Ban Chỉ đạo) vừa ký Công văn số 03/CV-BCĐ ngày 15/4/2025 gửi Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc định hướng một số nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; về tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp.

Có thể tăng cường cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh về cấp xã khi sắp xếp

Về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, tại văn bản này, Ban Chỉ đạo đã định hướng (về cơ cấu tổ chức; số lượng chức danh lãnh đạo; nhiệm vụ, quyền hạn; định hướng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã mới; biên chế; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn, tổ dân phố hiện nay; đơn vị sự nghiệp công lập;) đối với chính quyền địa phương cấp xã (xã, phường, đặc khu).

Cụ thể, về biên chế, Công văn số 03/CV-BCĐ nêu rõ: Chuyển 100% biên chế cấp huyện hiện có để biên chế cấp xã, trong đó đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện hiện nay được bố trí làm nòng cốt tại các đơn vị cấp xã mới.

Cũng theo Công văn số 03/CV-BCĐ: "có thể tăng cường cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh về cấp xã".

Trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức của cấp huyện, cấp xã hiện có để bố trí làm việc tại cấp xã và thực hiện việc rà soát, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm trong thời hạn 5 năm cơ bản theo đúng quy định của Chính phủ.

Dự kiến bố trí biên chế cấp xã sau sắp xếp bộ máy

Dự kiến biên chế mỗi xã bình quân khoảng 32 biên chế (không bao gồm khối đảng, đoàn thể).

Dự kiến 32 biên chế của chính quyền địa phương cấp xã bố trí như sau:

(1) HĐND cấp xã 3 biên chế gồm 1 Phó Chủ tịch HĐND và 2 Phó Ban chuyên trách của HĐND (Chủ tịch HĐND và Trưởng Ban của HĐND cấp xã là chức danh kiêm nhiệm);

(2) UBND cấp xã 3 biên chế gồm Chủ tịch và 2 Phó Chủ tịch UBND (kiêm chức danh người đứng đầu cơ quan chuyên môn, giúp việc của UBND).

(3) Bốn Phòng và tương đương: (1) Lãnh đạo 06 biên chế (Trưởng phòng và 1 Phó Phòng); (2) Mỗi đầu mối bố trí 5 biên chế.

Chính phủ sẽ căn cứ quy mô dân số, diện tích tự nhiên của các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp và trên cơ sở đề xuất của địa phương để xây dựng tiêu chí bố trí biên chế cán bộ, công chức xã theo vị trí việc làm và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Định hướng biên chế viên chức đơn vị sự nghiệp công lập và  đơn vị cấp xã không sắp xếp

Về biên chế viên chức đơn vị sự nghiệp công lập, Công văn 03 định hướng như sau: Trên cơ sở phương án sắp xếp, cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực, các địa phương có trách nhiệm bố trí chỉ tiêu biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách trong tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao, bảo đảm thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, thực hiện đẩy mạnh tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực phù hợp với điều kiện của từng địa bàn.

Với 1 đơn vị hành chính cấp xã giữ nguyên (không sắp xếp), địa phương căn cứ vào điều kiện thực tế để xem xét quyết định số lượng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cho phù hợp hoặc không tổ chức các phòng chuyên môn theo hướng dẫn chung (trừ các ban của HĐND hiện có), mà phân công công chức chuyên môn trực tiếp đảm nhiệm các vị trí việc làm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương cấp xã mới.

Với đơn vị hành chính cấp xã không sắp xếp, dự kiến, số lượng biên chế mỗi xã không quá 40 cán bộ, công chức, trong đó tập trung cho công chức trực tiếp đảm nhiệm các lĩnh vực công tác xây dựng Đảng, công tác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, công tác chính quyền.

Bên cạnh đó, công văn nêu rõ tiêu chuẩn của chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp xã áp dụng như đối với tiêu chuẩn của chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý tương ứng với cấp huyện hiện nay theo quy định của Chính phủ.

Công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã áp dụng tiêu chuẩn trình độ đào tạo theo yêu cầu của vị trí việc làm đối với công chức, viên chức từ cấp huyện trở lên theo quy định của Chính phủ.

Về định hướng sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức ở cấp xã mới, căn cứ vào điều kiện thực tiễn và tiêu chuẩn, năng lực cán bộ, công chức, viên chức của cấp huyện và cán bộ, công chức cấp xã hiện nay, Ban Thường vụ, UBND tỉnh xem xét, quyết định việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức của cấp xã mới theo phân cấp quản lý.

Bên cạnh đó, cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện và cấp xã khi được bố trí vào các chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị hành chính cấp xã mới tiếp tục giữ phụ cấp chức vụ lãnh đạo hiện hưởng trong thời gian 6 tháng từ ngày có quyết định, sau đó thực hiện theo quy định mới của Chính phủ.

PV