Thanh tra tỉnh Đồng Nai chỉ ra nhiều sai phạm tại Dự án Khu dân cư Tân An

Thanh tra tỉnh Đồng Nai ban hành Kết luận 04/KL-TT ngày 15/9/2025 đối với Dự án Khu dân cư Tân An do Công ty Cổ phần Nông sản Đông Việt làm chủ đầu tư, chỉ ra nhiều sai phạm về chỉ định chủ đầu tư, giao đất không qua đấu giá.

Nhiều sai phạm về chỉ định chủ đầu tư, giao đất không qua đấu giá

Qua kiểm tra thể hiện dự án đã được UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư; chủ đầu tư đã nộp tiền ký quỹ, chuyển tiền cho cơ quan nhà nước để thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; cơ quan có thẩm quyền đã thực hiện việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, giao đất; chủ đầu tư đã triển khai thực hiện dự án.

Tuy nhiên, do Dự án chưa hoàn thành nên chưa có đủ cơ sở đánh giá được hiệu quả theo mục tiêu của dự án, nhưng việc chậm triển khai dự án, kéo dài có thể dẫn đến làm giảm hiệu quả sử dụng đất, gây lãng phí tài nguyên đất đai.

Theo kết luận, vi phạm chính trong triển khai dự án là việc cơ quan tham mưu căn cứ các quy định chưa chính xác để tham mưu thực hiện chỉ định chủ đầu tư. Vi phạm có nguyên nhân chủ yếu do chủ quan của cơ quan tham mưu trong nghiên cứu, áp dụng pháp luật; một phần có nguyên nhân khách quan là tại thời điểm này các quy định pháp luật về lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại theo quy định của Luật Đầu tư năm 2014 và Luật Nhà ở năm 2014 (hai luật ban hành và có hiệu lực cùng một thời điểm) chưa đầy đủ, chưa cụ thể trình tự thủ tục lựa chọn nhà đầu tư nhà ở thương mại nên còn có cách hiểu, áp dụng pháp luật chưa phù hợp, thống nhất.

Cụ thể, về lĩnh vực đầu tư, việc tham mưu quyết định chủ trương đầu tư, đồng thời chỉ định chủ đầu tư dự án (Công ty Đông Việt) là không đúng quy định pháp luật. Trách nhiệm chính thuộc Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính), Phó Giám đốc phụ trách, các phòng ban và cá nhân có liên quan (tại thời điểm ngày 12/01/2018);

Về việc áp dụng Mẫu II.1 Phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông tư số 16/2015/TT-BKHĐT để trình Chủ tịch UBND tỉnh ký Quyết định số 3071/QĐ- UBND, tuy nhiên quy định này chưa phù hợp với các quy định khác của Luật Đầu tư, nhưng Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền để xem xét điều chỉnh.

Việc xác định nguồn gốc đất, trong dự án có diện tích đất công nhưng UBND huyện Vĩnh Cửu không báo cáo, dẫn đến Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư không thông qua đấu giá.

Việc tham mưu Quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà ở thương mại khi dự án chưa có trong Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở là không đúng quy định tại khoản 2 Điều 14 Luật Nhà ở năm 2014, Điều 10 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP.

Công ty Đông Việt đã nộp tiền ký quỹ đảm bảo thực hiện dự án nhưng chậm theo thời hạn đã thỏa thuận, nội dung quyết định chủ trương của Chủ tịch UBND tỉnh là không đúng quy định tại Điều 42 Luật Đầu tư năm 2014 và khoản 2 Điều 27 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.

Về lĩnh vực đất đai, UBND huyện Vĩnh Cửu đã có Quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường. Tuy nhiên, đến nay chưa thực hiện cưỡng chế thu hồi đất đối với diện tích 650m, dẫn đến việc Chủ đầu tư chưa xây dựng công trình xử lý nước thải, là không đúng quy định tại Điều 71 Luật Đất đai và Khoản 3 Điều 31 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ, Điều 20 Quy định phối hợp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn.

UBND huyện Vĩnh Cửu chưa thống nhất được với Công ty Cổ phần Nông sản Đông Việt về việc đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, đường giao thông trong phạm vi 32.995,4m2 đất bố trí tái định cư (bao gồm diện tích đất đường giao thông vi phạm bị xử phạt và yêu cầu khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm tại Quyết định số 2173/QĐ-UBND ngày 28/6/2021) theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Quyết định số 3448/QĐ-UBND ngày 23/9/2020 nhưng không báo cáo đề xuất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xử lý.

Tham mưu, trình UBND tỉnh giao đất có thu tiền sử dụng đất cho Công ty Đông Việt để thực hiện Dự án Khu dân cư theo quy hoạch tại xã Tân An, huyện Vĩnh Cửu thuộc tỉnh Đồng Nai cũ không qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai năm 2013.

Về thực hiện quy hoạch, quy hoạch chi tiết được duyệt nhưng chưa được công bố công khai, cắm mốc ngoài thực địa.

Về chấp hành quy định xây dựng, Công ty Đông Việt thi công xây dựng 07 căn nhà trên đất căn cứ theo quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết được duyệt; không cung cấp được thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục công trình, công trình khởi công đã được phê duyệt là không đảm bảo điều kiện khởi công xây dựng công trình'.

UBND xã Tân An chưa tiến hành kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm (nếu có) đối với Công ty Đông Việt theo trách nhiệm được giao quy định tại khoản 1 Điều 8 Quy định về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai ban hành kèm theo Quyết định số 61/2020/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2020 của UBND tỉnh Đồng Nai.

Kiến nghị xử lý

Từ những nội dung kết luận nêu trên, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị Thanh tra Chính phủ tổng hợp khó khăn vướng mắc chung theo Kế hoạch số 1505/KH-TTCP ngày 22/7/2025 của Thanh tra Chính phủ, xem xét, báo cáo, đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền cho áp dụng biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc tương tự quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị quyết số 170/2024/QH15 của Quốc hội để xử lý đối với Dự án Khu dân cư theo quy hoạch tại xã Tân An do Công ty Cổ phần Nông sản Đông Việt làm chủ đầu tư, sớm đưa dự án vào khai thác phù hợp quy hoạch và nhu cầu phát triển của tỉnh, tránh lãng phí.

Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành và đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các nội dung tồn tại, hạn chế đã nêu tại phần Kết luận (trừ những nội dung đã bị kiểm điểm, xử lý theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 686/UBND-KTN ngày 06/7/2022 liên quan đến báo cáo của Tổ Công tác theo Quyết định số 532/BC-TCT ngày 14/6/2021 của UBND tỉnh).

Giao Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch UBND tỉnh; đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các nội dung tồn tại, hạn chế đã nêu tại phần Kết luận.

Giao Sở Tài chính rà soát, tham mưu xử lý Quyết định số 3071/QĐ-UBND ngày 30/8/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai; đồng thời tham mưu UBND tỉnh có văn bản báo cáo Bộ Tài chính rà soát, xử lý nội dung biểu mẫu quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư quy định tại Mẫu A.II.1 ban hành kèm theo Thông tư số 03/2021/TT-BKHĐT cho phù hợp quy định tại Điều 32 Luật Đầu tư năm 2020.

Tham mưu UBND tỉnh báo cáo Chính phủ, Ban chỉ đạo giải quyết các vấn đề khó khăn vướng mắc (Ban chỉ đạo 751) xem xét, cho áp dụng biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc tương tự quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị quyết số 170/2024/QH15 của Quốc hội để sớm đưa dự án vào khai thác phù hợp quy hoạch và nhu cầu phát triển của tỉnh, tránh lãng phí.

Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan rà soát, thực hiện các nội dung theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 500/UBND-KTN ngày 20/5/2022 liên quan đến phần diện tích đất 32.995,4 m.

Giao Sở Xây dựng rà soát, kiểm tra việc chấp hành các quy định quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng, việc kinh doanh bất động sản để xử lý theo quy định.

Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh xử lý Quyết định số 3448/QĐ-UBND ngày 23/9/2020.

UBND xã Tân An có nhiệm vụ thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với phần diện tích 650m2 chưa hoàn thành việc bồi thường.

Phối hợp với Công ty Cổ phần Nông sản Đông Việt thực hiện công bố công khai, cắm mốc ngoài thực địa quy hoạch chi tiết được duyệt theo quy định.

Rà soát việc thi công xây dựng 07 công trình trên đất khu vực dự án của Công ty Đông Việt để xử lý theo quy định.

Sau khi được cấp có thẩm quyền cho phép áp dụng biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc đối với dự án, trong quá trình rà soát, thực hiện nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nếu phát hiện các vi phạm pháp luật đề nghị các đơn vị chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.

Đề nghị Công ty Cổ phần Nông sản Đông Việt phối hợp với UBND xã Tân An và các đơn vị có liên quan thực hiện công bố công khai, cắm mốc ngoài thực địa quy hoạch chi tiết được duyệt theo quy định.

Hoàn thành việc bồi thường diện tích đất 650m2 còn lại để thực hiện xây dựng công trình xử lý nước thải theo dự án đầu tư đã được phê duyệt.

Thiên An