Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị, xem xét, xác minh, thiết lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với Công ty TNHH Nhất Trí Thành trong hoạt động kinh doanh bất động sản đối với hành vi không công bố, công khai thông tin về bất động sản được đưa vào kinh doanh.
Loạt khuyết điểm trong quá trình thực hiện dự án
Thanh tra tỉnh Bắc Ninh vừa thông báo kết luận thanh tra về việc thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật trong quá trình thực hiện dự án Khu nhà ở phường Đình Bảng, thị xã Từ Sơn.
Dự án Khu nhà ở phường Đình Bảng, thị xã Từ Sơn (nay là thành phố Từ Sơn) (sau đây gọi tắt là Dự án). Tại phường Đình Bảng, thành phố Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Dự án được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án xây dựng Khu nhà ở phường Đình Bảng, thị xã Từ Sơn. Tổng diện tích khu đất là 9.333,0 m².
Đơn vị trúng đấu giá quyền sử dụng đất Công ty TNHH Nhất Trí Thành. Thời gian thực hiện phần hạ tầng kỹ thuật 2021; phần nhà ở 2021-2025.
Đến thời điểm thanh tra, Công ty đã thực hiện cơ bản xong các hạng mục hạ tầng kỹ thuật và đã được nghiệm thu, hoàn thành.
Bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh đã chỉ ra một số khuyết điểm trong việc chấp hành chính sách pháp luật trong quá trình thực hiện dự án.
Cụ thể, về Quy hoạch xây dựng chi tiết, Ban quản lý các dự án xây dựng thành phố Từ Sơn và Công ty TNHH Tư vấn, thiết kế Phủ Xuân không xin ý kiến cơ quan tổ chức liên quan, cộng đồng dân cư về điều chỉnh quy hoạch chi tiết.
Nội dung thuyết minh đồ án điều chỉnh quy hoạch do Công ty TNHH Tư vấn, thiết kế Phú Xuân lập chưa có đánh giá đầy đủ về nội dung PCCC. Ban quản lý các dự án xây dựng thành phố Từ Sơn chưa thực hiện và UBND phường Đình Bảng chưa phối hợp thực hiện cắm mốc đồ án quy hoạch.
Phòng Quản lý đô thị thành phố Từ Sơn là đơn vị thẩm định điều chỉnh quy hoạch còn có một số thiếu sót khi nhận hồ sơ và không phát hiện thuyết minh còn thiếu nội dung như: PCCC, thiếu tổng hợp ý kiến cộng đồng dân cư.
Kết luận thanh tra về việc thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật trong quá trình thực hiện dự án Khu nhà ở phường Đình Bảng, thị xã Từ Sơn (Nguồn: Thanh tra tỉnh Bắc Ninh)
Về tổ chức đấu giá, Công ty đấu giá hợp danh DHL ban hành Quy chế đấu giá có điều khoản “Khoản tiền đặt trước không được tỉnh lãi phát sinh trong bất kỳ trường hợp nào" mà không có sự thỏa thuận của khách hàng là chưa đúng quy định. Công ty đấu giá hợp danh DHI chưa xuất hoá đơn GTGT với giá trị hợp đồng là 73.475.941 đồng sau khi hoàn thành dịch vụ đấu giá tài sản.
Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Tử Sơn chưa thanh toán cho Công ty đầu giả hợp danh DHL số tiền 73.475.941 đồng đối với công tác tổ chức thực hiện đấu giá. Công ty TNHH Nhất Trí Thành là đơn vị trúng đấu giá QSDĐ, Công ty đã không chấp hành nghiêm nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất theo thông báo nộp tiền của cơ quan thuế và không đúng tiến độ. Đến thời điểm thanh tra, Công ty đã nộp đủ số tiền sử dụng đất, tiền chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước theo thông báo của cơ quan thuế.
Kết luận thanh tra cũng cho biết, quá trình tính toán dự toán, đơn vị tư vấn thiết kế đã tính toán khối lượng đắp nền đường nhưng chưa trừ đi chiếm chỗ của cống, hố ga. Tuy nhiên khi tính toán khối lượng thi công, nghiệm thu chủ đầu tư và các đơn vị đã giảm trừ chi phí khối lượng này.
Ngoài ra, Công ty TNHH Nhất Trí Thành, Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và dịch vụ thương mại Sơn Hải và Trung tâm công nghệ xây dựng còn nghiệm thu chưa chính xác một số công việc về cự ly vận chuyển khoảng cách đổ thải và chi phí làm khe co giãn định mức vận dụng không phù hợp với kết cấu thực tế, dẫn đến chi phí chênh lệch giảm so với giả trị thi công, quyết toán giữa chủ đầu tư và các đơn vị là 402.898.000 đồng.
Đối với kết quả kinh doanh, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở, Công ty không thực hiện công bố, công khai thông tin về bất động được đưa vào kinh doanh theo quy định; Công ty không ký hợp đồng bảo lãnh với ngân hàng thương mại có đủ năng lực để thực hiện bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng và gửi bản sao hợp đồng bảo lãnh cho bên mua khi ký hợp đồng.
Ngoài ra Công ty đã xuất hoá đơn GTGT trong đó có phần giá trị đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật là giá trị không chịu thuế GTGT. Tổng số tiền thuế GTGT Công ty đã kê khai và nộp thiếu cho hoạt động chuyển nhượng kinh doanh bất động sản là 476.772.051 đồng.
Kiến nghị xử lý trách nhiệm
Chỉ rõ nguyên nhân dẫn đến các khuyết điểm trên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cho biết, thời điểm triển khai và thực hiện Dự án, quy định của pháp luật về đất đai, quản lý đầu tư xây dựng, kinh doanh bất động sản có nhiều thay đổi, bổ sung dẫn đến cán bộ chuyên môn chưa cập nhật đầy đủ chính sách quy định của pháp luật.
Ngoài ra, Ban quản lý các dự án xây dựng thành phố Từ Sơn, Phòng Quản lý Đô thị thành phố Từ Sơn, Công ty đấu giá hợp danh DHL, Công ty TNHH Nhất Trí Thành, Công ty TNHH Tư vấn, thiết kế Phú Xuân, Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và dịch vụ thương mại Sơn Hải và Trung tâm công nghệ xây dựng và các cán bộ được giao trong quá trình thực hiện dự án không thực hiện và thực hiện chưa đầy đủ các quy định của pháp luật về quy hoạch, đấu giá, xây dựng, thuế, kinh doanh bất động sản.
Kết luận thanh tra chỉ rõ, trách nhiệm đối với các khuyết điểm trong việc thực hiện quy hoạch xây dựng đã chỉ ra thuộc về: Ban quản lý các dự án xây dựng thành phố Từ Sơn, Phòng Quản lý đô thị thành phố Từ Sơn, Công ty TNHH Tư vấn, thiết kế Phú Xuân và các cả nhân được phân công nhiệm vụ.
Trách nhiệm đổi với khuyết điểm trong việc tổ chức đấu giá đã chỉ ra ở trên thuộc về: Công ty đấu giá hợp danh DHL, Công ty TNHH Nhất Trí Thành và các cá nhân được phân công nhiệm vụ.
Trách nhiệm đối với các khuyết điểm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình đã chỉ ra ở trên thuộc về: Công ty TNHH Nhất Trí Thành, Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và dịch vụ thương mại Sơn Hải và Trung tâm công nghệ xây dựng và các cá nhân được phân công nhiệm vụ.
Trách nhiệm đối với các khuyết điểm trong lĩnh vực thuế và kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản đã chỉ ra ở trên thuộc về: Công ty TNHH Nhất Trí Thành và các cá nhân được phân công nhiệm vụ.
Từ kết luận nêu trên, Thanh tra trỉnh Bắc Ninh kiến nghị thu hồi tạm giữ số tiền 476.772.051 đồng của Công ty TNHH Nhất Trí Thành do đã kê khai và nộp thiểu tiền thuế GTGT từ hoạt động chuyển nhượng kinh doanh bất động sản.
Giảm trừ số tiền 402.898.000 đồng phần hạng mục xây dựng hạ tầng kỹ thuật của Công ty TNHH Nhất Trí Thành khi quyết toán với Sở Tài chính.
Yêu cầu UBND thành phố Từ Sơn tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với tập thể và các cá nhân của Ban quản lý các dự án xây dựng, Phòng Quản lý đô thị có khuyết điểm đã xác định ở trên, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.
Đối với Sở Xây dựng Bắc Ninh, xem xét, xác minh, thiết lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với Công ty TNHH Nhất Trí Thành trong hoạt động kinh doanh bất động sản đối với hành vi không công bố, công khai thông tin về bất động sản được đưa vào kinh doanh và không ký hợp đồng bảo lãnh với ngân hàng thương mại có đủ năng lực để thực hiện bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng và gửi bản sao hợp đồng bảo lãnh cho bên mua khi ký hợp đồng.
Đối với Công ty TNHH Nhất Trí Thành, khẩn trương bàn giao đưa vào sử dụng đối với dự án và quyết toán dự án theo quy định. Giảm trừ số tiền 402.898.000 đồng phần hạng mục xây dựng hạ tầng kỹ thuật của dự án khi lập báo cáo quyết toán trình Sở Tài chính thẩm định. Bố trí đủ nguồn vốn để thanh toán cho các nhà thầu, đơn vị thực hiện dự án. Thực hiện nghiêm túc các kiến nghị, biện pháp xử lý của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến Dự án đầu tư.
Anh Đào