Bộ Tài Chính sẽ xem xét thu thuế VAT với hàng nhập khẩu giá trị nhỏ

Vấn đề đánh thuế hàng hoá nhập khẩu có giá trị nhỏ nhận được nhiều đại biểu Quốc hội (ĐBQH) thảo luận ở hội trường về dự án Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi).

Thất thu thuế 4-5 triệu đơn hàng giá trị nhỏ qua biên giới

Chiều 24/6, thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi), nhiều đại biểu bày tỏ lo ngại sẽ thất thu một khoản khá lớn nếu quy định miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa có giá trị nhỏ từ 1 triệu đồng trở xuống. 

ĐBQH Hoàng Thị Thanh Thuý (Tây Ninh) đề nghị bỏ quy định miễn thuế GTGT đối với hàng hoá nhập khẩu qua dịch vụ chuyển phát nhanh có giá trị từ 1 triệu đồng trở xuống (hiện đang thực hiện theo Quyết định 87 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ) với các lý do: Với sự bùng nổ của thương mại điện tử xuyên biên giới, xu hướng chung của các quốc gia cho thấy, lượng hàng hoá giao dịch có giá trị nhỏ xuyên biên giới đã tăng gấp nhiều lần trong thời gian qua.

Ngoài ra, nữ đại biểu tỉnh Tây Ninh cũng lưu ý, quy định này sẽ không đảm bảo sự công bằng giữa hàng hóa trong nước với hàng hóa nhập khẩu. Bởi lẽ, hàng hóa trong nước khi sản xuất ra về nguyên tắc vẫn bị điều tiết bởi thuế giá trị gia tăng, trong khi hàng hóa nhập khẩu lại không chịu loại thuế này trong giá bán.

Bà Thúy phân tích thêm, quy định này cũng không phù hợp với xu hướng của thế giới. Hiện nhiều nước đã bỏ quy định miễn thuế giá trị gia tăng đối với hàng nhập khẩu có giá trị nhỏ để bảo vệ nguồn thu và tạo môi trường kinh doanh bình đẳng giữa hàng hóa sản xuất trong nước và hàng nhập khẩu.

Đồng quan điểm, ĐBQH Phạm Văn Hoà (Đồng Tháp) đề nghị cân nhắc vì hiện nay ở một số cửa khẩu, hằng ngày có từ 4-5 triệu đơn hàng qua biên giới nước ta được miễn thuế do giá trị mỗi loại hàng hoá có giá trị nhỏ. "Nếu tính thuế thì mỗi gói hàng không đáng bao nhiêu tiền, mà lại phải tốn nhân sự quản lý thu, chậm trễ thời gian. Tuy nhiên, nhìn nhận vấn đề ở khía cạnh khác, hiện nhiều nước trên thế giới đã bỏ quy định miễn thuế hàng hoá nhập khẩu có giá trị nhỏ để tạo bình đẳng cho hàng hoá sản xuất trong nước", đại biểu phân tích và đề nghị cân nhắc, quy định vấn đề này cho phù hợp.

Cũng về nội dung này, đại biểu Phạm Đức Ấn (đoàn Hà Nội) đề cập đến quy định về định mức miễn thuế nhập khẩu theo pháp luật về thuế nhập khẩu cũng là đối tượng được miễn thuế giá trị gia tăng.

Theo ông Ấn, trung bình có khoảng 4-5 triệu đơn hàng một ngày và mỗi đơn hàng chỉ có từ 100.000 đến 300.000 đồng nhưng tính ra là một số lượng rất lớn, 45 triệu đến 63 triệu USD trung bình một ngày. Một tháng có đến 1,3-1,9 tỷ USD thì đó là con số không nhỏ.

"Nếu miễn thuế nhập khẩu và VAT, chỉ nên miễn trong trường hợp hàng hóa giá trị nhỏ được mang theo người khi nhập cảnh qua cửa khẩu", ông Ấn đề xuất.

Cân nhắc thu thuế VAT

Đưa ra ý kiến tại phiên thảo luận, đại biểu Phạm Văn Hòa - Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp nhấn mạnh, Luật Thuế giá trị gia tăng được xây dựng vào năm 2008, tuy đã qua các lần sửa đổi, bổ sung nhưng vẫn tồn tại những bất cập, hạn chế. Do đó, đại biểu nhất trí về sự cần thiết sửa đổi Luật này để giải quyết các bất cập trong thực tiễn cuộc sống và đáp ứng đòi hỏi của nền kinh tế thị trường đang phát triển. 

Về đối tượng chịu thuế, đại biểu cho rằng, liệt kê như dự thảo Luật gồm 26 mục là rất cụ thể, đảm bảo việc triển khai thực hiện. Trong đó, bổ sung quy định một số trường hợp hàng hoá nhập khẩu không phải chịu thuế. Về vấn đề này, đại biểu đề nghị cân nhắc vì hiện nay ở một số cửa khẩu, hằng ngày có từ 4-5 triệu đơn hàng qua biên giới nước ta được miễn thuế do giá trị mỗi loại hàng hoá có giá trị nhỏ. Nếu tính thuế thì mỗi gói hàng không đáng bao nhiêu tiền mà lại phải tốn nhân sự quản lý thu, chậm trễ thời gian. 

Tuy nhiên, nhìn nhận vấn đề ở khía cạnh khác, hiện nhiều nước trên thế giới đã bỏ quy định miễn thuế hàng hoá nhập khẩu có giá trị nhỏ để tạo bình đẳng cho hàng hoá sản xuất trong nước. Từ những phân tích trên, đại biểu đề nghị cần có cân nhắc về vấn đề này cho phù hợp thực tế.

Về kê khai khấu trừ bổ sung, đại biểu đồng ý quy định như dự thảo Luật. Tuy nhiên, theo đại biểu, nếu doanh nghiệp kê khai sai, trong đó có sử dụng hoá đơn bất hợp pháp để tăng số thuế khấu trừ, hoàn thuế thì đề nghị giữ như quy định hiện hành, là không cho phép bổ sung hồ sơ khai thuế sau khi đã có quyết định thanh tra, kiểm tra thuế. Như vậy sẽ mất hiệu lực công tác thanh tra và hậu kiểm, không phù hợp trong công tác quản lý thuế.

Liên quan đến điều kiện khấu trừ áp thuế suất 0%, đại biểu đồng ý việc bổ sung các quy định chặt chẽ hơn nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng, tránh tình trạng doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở của Luật để trục lợi, gây thất thoát ngân sách nhà nước. Do đó, đề nghị xác định kỹ các trường hợp đặc thù để quy định vào Luật, không nên giao Chính phủ quy định các vấn đề đã rõ.

Bộ trưởng Tài Chính nói 'sẽ xem xét'

Về vấn đề này, Bộ trưởng Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, quy định về thuế nhập khẩu với hàng hóa giá trị nhỏ đang được điều chỉnh theo Quyết định 78/2010 của Thủ tướng về mức giá trị hàng hóa nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh được miễn thuế. Quyết định này được ban hành nhằm phù hợp với Công ước Kyoto về đơn giản hóa và hài hòa hóa thủ tục hải quan.

Ông Phớc nói, quy định này cũng được nhiều nước áp dụng, quốc gia ngoài Liên minh châu Âu (EU) bán cho khách hàng trong EU không chịu thuế VAT đối với đơn hàng dưới 22 EUR. Ngược lại, cũng có quốc gia trong khu vực như Thái Lan áp thuế VAT 7% với tất cả hàng nhập khẩu, không phân biệt giá trị. Còn ở dự thảo luật này, Bộ trưởng Tài chính cho biết sẽ xem xét, xây dựng mức thuế VAT với hàng hóa giá trị nhỏ phù hợp.

Bộ trưởng Hồ Đức Phớc cũng cho biết, theo chiến lược đến năm 2030 phải huy động vào ngân sách 16-17% GDP, trong đó thuế và phí là 14-15% GDP, tỷ lệ thu nội địa phải đạt được 86- 87%. Qua ý kiến của đại biểu Quốc hội, Cơ quan soạn thảo sẽ tiếp thu, lắng nghe ý kiến và đánh giá lại tác động của từng gói chính sách và những vấn đề đang còn tranh luận để kỳ họp sau bảo đảm thống nhất khi ban hành.

Thẩm tra nội dung này trước đó, Ủy ban Tài chính ngân sách cho rằng, Chính phủ nên cân nhắc bỏ miễn thuế VAT với hàng nhập khẩu giá trị nhỏ, nhất là qua kênh thương mại điện tử xuyên biên giới. Bởi, hiện nhiều nước đã bỏ miễn thuế như vậy để bảo vệ nguồn thu, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng giữa sản xuất trong nước và nhập khẩu.

"Đề nghị Chính phủ có chính sách phù hợp để mở rộng và bao quát các nguồn thu trong bối cảnh hạn chế về ngân sách hiện nay", Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách nói.

Trung Anh