Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc là một khu vực trong huyện Điện Bàn (nay là thị xã Điện Bàn) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung vào năm 1999.
Mới đây, Bộ Xây dựng vừa chỉ đạo Sở Xây dựng tỉnh Quảng Nam xử lý hồ sơ Quy hoạch chung đô thị mới Điện Nam – Điện Ngọc và thẩm định nội dung đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch.
Cụ thể, theo văn bản này, Bộ Xây dựng cho biết, Khu đô thị mới Điện Nam – Điện Ngọc là một khu thuộc huyện Điện Bàn (nay là thị xã Điện Bàn) được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch năm 1999. Năm 2015, thị xã Điện Bàn được thành lập trên cơ sở địa giới hành chính của huyện Điện Bàn theo Nghị quyết số 889 / NQ-UBTVQH13 ngày 11 tháng 3 năm 2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Sau đó đó, Thủ tướng Chính phủ đã có Công văn số 1026 / TTg-CN ngày 15/8/2019 chỉ đạo UBND tỉnh Quảng Nam lập, thẩm định và phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Điện Bàn (trong đó có Quy hoạch chung tỉnh Quảng Nam) . Thị xã Điện Bàn (Tổng Điện Nam – Khu đô thị mới Điện Ngọc) trên cơ sở văn bản thống nhất của Bộ Xây dựng.
Đến ngày 19/6/2021 Bộ Xây dựng đã có Văn bản số 3786 / BXD-QHKT gửi UBND tỉnh Quảng Nam về việc góp ý quy hoạch chung thành phố Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2030 và năm 2045.
Một góc Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc.
Theo quy định tại Khoản 11 Điều 3 Luật Quy hoạch đô thị 2009 thì thời hạn hiệu lực của đồ án quy hoạch đô thị là khoảng thời gian kể từ khi đồ án quy hoạch đô thị được phê duyệt cho đến khi có quyết định. Điều chỉnh hay bãi bỏ Căn cứ vào hai văn bản trên của Thủ tướng Chính phủ và Bộ Xây dựng, UBND tỉnh Quảng Nam đã thống nhất điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2030 và năm 2045. – Khu đô thị mới Điện Ngọc đảm bảo các nguyên tắc quy định tại Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị 2009, không phải thực hiện thủ tục hủy bỏ.
Về việc tính toán mô hình thủy văn, thủy văn các tuyến đường sông trong nội dung đánh giá môi trường chiến lược của đồ án quy hoạch chung, Bộ Xây dựng cho biết tại Báo cáo số Nội dung đánh giá môi trường chiến lược trong Dự án thích ứng thị xã Điện Bàn, Quảng Tỉnh Nam đến năm 2030.
Năm 2045, yêu cầu bổ sung đòi hỏi tính toán thủy văn, thủy văn của các sông đi qua thị xã Điện Bàn để xác định hành lang thoát lũ, trữ lũ và các vị trí ngăn lũ, từ đó đề xuất các biện pháp khắc phục phù hợp và bảo vệ các bờ, nhịp của cầu bắc qua sông, cũng như phục vụ các yêu cầu kỹ thuật cao của quy trình quy hoạch phân khu chức năng.
Những yêu cầu này là một phần nội dung chính của quy hoạch thủy lợi được quy định tại Điều 13 Luật Thủy lợi 2017 (Luật số 08/2017/QH14).
Cùng với đó, Luật Quy hoạch Đô thị 2009 không yêu cầu nghiên cứu tính toán thủy văn và thủy văn của các tuyến sông đi qua khu vực đô thị trong đồ án quy hoạch chung.
Theo Bộ Xây dựng, tiêu chuẩn chi phí quy hoạch đô thị quy định tại Thông tư 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành chỉ đạo xác định và quản lý chi phí xây dựng và quy hoạch đô thị không bao gồm chi phí thủy lợi. và tính toán thủy văn cho các tuyến sông chảy qua khu đô thị.
Tại Khoản 5, Điều 3 Luật Bảo vệ Môi trường 2020 (Luật số 72/2020 / QH14), đánh giá môi trường chiến lược là quá trình xác định và dự đoán xu hướng của các vấn đề môi trường lớn, làm cơ sở cho việc đánh giá môi trường. Lồng ghép, tích hợp các giải pháp bảo vệ môi trường vào chính sách, chiến lược, quy hoạch.
Theo đó, nội dung đánh giá môi trường chiến lược của đồ án quy hoạch chung đô thị chỉ mang tính chất hướng dẫn (là quá trình xác định và dự đoán xu hướng của các vấn đề môi trường lớn) để đưa ra phương án tối ưu. Đối với giải pháp quy hoạch trước khi phê duyệt không phù hợp với giải pháp bảo vệ môi trường đã quy định.
Đồng thời, theo quy định tại Điều 24 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, quy hoạch chung đô thị không nằm trong danh mục chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực cấp quốc gia và cấp vùng, quy hoạch ngành, quy hoạch cấp quốc gia có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành và đánh giá môi trường chiến lược.
“Kết quả nghiên cứu, các tài liệu, số liệu liên quan là một trong những nền tảng phục vụ cho công tác đồ án quy hoạch chung đô thị (trong đó có nội dung xác định quy trình lập quy hoạch các phân khu chức năng). Nội dung đánh giá môi trường chiến lược của đồ án quy hoạch chung đô thị phù hợp với Khoản 7, Điều 15, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ban hành ngày 7/4/2010 của Chính phủ có quy định mức độ nghiên cứu phù hợp cho từng cấp quy hoạch, Bộ Xây dựng cho rằng nội dung này có thể dựa trên kết quả của nghiên cứu và lập quy hoạch đã được chuyên môn hóa để tránh phát sinh kinh phí trong giai đoạn quy hoạch chung. “
Hồng Quang (t/h)