Thanh tra tỉnh Đồng Nai xác nhận, việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) cho các hộ gia đình, cá nhân đối với 13 thửa đất tại xã Xuân Thiện huyện Thống Nhất có nguồn gốc đất công.
Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Cao Tiến Dũng vừa ký ban hành kết luận Thanh tra số 02 về những sai phạm, thiếu sót và trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan đến việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho các hộ gia đình, cá nhân đối với 13 thửa đất tại xã Xuân Thiện, huyện Thống Nhất.
Nguồn gốc đất công
Năm 2021, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai nhận được đơn tố giác của công dân, trình bày cho rằng các thửa đất tại xã Xuân Thiện, huyện Thống Nhất là đất công, nhưng đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) cho các hộ gia đình, cá nhân là không đúng quy định của pháp luật.
Sau khi giao Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở TNMT) kiểm tra, rà soát và báo cáo tại Công văn số 693/STNMT-TT ngày 27/01/2022, thể hiện có 03 thửa đất chưa được cấp giấy CNQSDĐ, 13 thửa đất đã được cấp giấy CNQSDĐ và kiến nghị thành lập đoàn thanh tra việc giao đất, cấp giấy CNQSDĐ đối với 13 thửa đất tại xã Xuân Thiện, huyện Thống Nhất.
Ngày 18/4/2022, Chủ tịch UBND tỉnh có Công văn số 3710/UBND-TCD giao Thanh tra tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Thống Nhất, Công ty TNHH MTV Tổng Công ty Cao su Đồng Nai thành lập Đoàn thanh tra, tiến hành xác minh, làm rõ nội dung đơn của công dân nêu liên quan đến việc giao đất, cấp giấy CNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân đối với 13 thửa đất số 163, 164, 165, 166, 170, 171, 172, 176, 242, 243, 244, 256, 257, tờ bản đồ địa chính (tờ BĐĐC) số 11 xã Xuân Thiện, huyện Thống Nhất.
Qua xác minh nguồn gốc đất, do Công ty Cao su Đồng Nai (nay là Công ty TNHH MTV Tổng Công ty Cao su Đồng Nai) tiếp quản toàn bộ diện tích đất, cơ sở vật chất từ đồn điền cao su của Pháp để lại sau năm 1975, trong đó có Nông trường Bình Lộc (nay là Nông trường Cao su Bình Lộc).
Năm 1991, Nông trường Cao su Bình Lộc giao lại cho Đoàn Thanh niên của nông trường trồng điều. Sau đó, Đoàn Thanh niên Nông trường Cao su Bình Lộc cho hộ ông Hồ Quốc Dũng thuê để quản lý và thu hoạch.
Việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) cho các hộ gia đình, cá nhân đối với 13 thửa đất tại xã Xuân Thiện huyện Thống Nhất có nguồn gốc đất công.
Theo Kết luận thanh tra, toàn bộ 13 thửa đất sổ 163, 164, 165, 166, 170, 171, 172, 176, 242, 243, 244, 256, 257, tờ BĐĐC số 11 xã Xuân Thiện, huyện Thống Nhất có nguồn gốc đất do Công ty Cao su Đồng Nai, Nông trường Bình Lộc quản lý, sử dụng, được UBND tỉnh giao tại Quyết định số 1587/QDUBT ngày 23/10/1985.
Các thửa đất nêu trên, trước đây thuộc thửa đất số 509, tờ BĐĐC sổ 4 (cũ) xã Xuân Thiện; năm 2002, đo vẽ thành các thửa 1296, 1297, 1298, 1300; năm 2003, UBND xã Xuân Thiện đo đạc, lập bản đồ địa chính thì các thửa đất số 1296, 1297, 1298, 1300 được đo đạc lập thành 15 thửa đất, tờ BĐĐC số 11 xã Xuân Thiện (trong đó có 13 thửa đất nêu trên).
Nông trường Bình Lộc, Công ty Cao su Đồng Nai không giao đất, cấp đất cho các cán bộ, công nhân của Nông trường, Công ty và các hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng đối với các thửa sổ 1296, 1297, 1298, 1300. Tuy nhiên, qua làm việc với các trường hợp có liên quan đến sử dụng tại các thửa đất, có một số trường hợp đã nhận chuyển nhượng sử dụng đất từ trước năm 2002 của cán bộ, công nhân Nông trường Bình Lộc và của cá nhân khác.
Buông lỏng trong công tác quản lý dẫn đến cấp giấy CNQSDĐ cho 13 trường hợp không đúng quy định
Theo Kết luận thanh tra, trong quá trình sử dụng đất, Nông trường Bình Lộc cho Đoàn Thanh niên của Nông trường trồng điều, sau đó, Đoàn thanh niên cho hộ ông Hồ Quốc Dũng thuê đất để chăm sóc và thu hoạch điều hàng năm là sử dụng đất không đúng mục đích.
Công ty Cao su Đồng Nai, Nông trường Bình Lộc không tổ chức cắm mốc ranh giới và bàn giao ngoài thực địa cho địa phương quản lý để lập thủ tục và xét cấp giấy CNQSDĐ cho các đối tượng sử dụng đất theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Quyết định số 2182 ngày 01/7/2002.
Đối với khu nhà Lầu Tây thuộc thửa đất số 237, 231, diện tích 38.878,1 m2 nằm trong phần diện tích UBND tỉnh thu hồi tại Quyết định số 2182 giao cho địa phương quản lý; tuy nhiên, Công ty Cao su Đồng Nai không bàn giao cho địa phương mà vẫn tiếp tục sử dụng và đưa vào phương án sử dụng đất, cấp giấy CNQSDĐ cho Công ty.
Quá trình quản lý, sử dụng đất, Nông trường Bình Lộc đã để cho một số cán bộ, công nhân Nông trường Bình Lộc và cá nhân khác lấn chiếm sử dụng, đến tháng 11/2002, Nông trường Bình Lộc thống kê lập Bảng phân tích diện tích đất bàn giao cho UBND huyện Long Khánh, thì trên các thửa đất số 1296, 1297, 1298, 1300, có 11 trường hợp cá nhân đang sử dụng đất (trong đó có 04 trường hợp chưa xây dựng nhà, 07 trường hợp đã xây dựng nhà).
Theo kết luận Thanh tra, trách nhiệm đối với sai phạm, hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc về Lãnh đạo Tổng Công ty Cao su Đồng Nai, lãnh đạo Nông trường Cao su Bình Lộc giai đoạn từ năm 2007 trở về trước và các cán bộ, nhân viên của Công ty, Nông trường có liên quan.
Đối với việc quản lý, sử dụng đất của chính quyền địa phương, cụ thể với UBND huyện Long Khánh, sau khi tiếp nhận bàn giao đất theo Quyết định số 2182 ngày 01/7/2002; ngày 23/10/2002, UBND huyện Long Khánh có Văn bản số 830 đề nghị Công ty Cao su Đồng Nai, Nông trường Bình Lộc tổ chức cắm mốc, bàn giao từng khu đất ngoài thực địa; đề nghị Công ty, Nông trường cung cấp danh sách, hiện trạng, nguồn gốc sử dụng đất của số hộ dân đang ở trên đất; giao trách nhiệm cho Phòng Địa chính - Nhà đất, UBND xã Xuân Thiện tiến hành kiểm tra, tổng hợp báo cáo UBND huyện về hiện trạng sử dụng diện tích đất nhận bàn giao và đề xuất hướng giải quyết.
Tuy nhiên, UBND huyện Long Khánh không theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện; đồng thời, không lưu trữ các hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tiếp nhận bàn giao, quản lý, sử dụng đất.
Trách nhiệm đối với sai phạm, hạn chế, thiếu sót trên thuộc về Chủ tịch UBND huyện Long Khánh, Trưởng Phòng địa chính huyện Long Khánh (cũ) và các tố chức, cá nhân khác có liên quan từ năm 2002 - 2004.
Đối với UBND xã Xuân Thiện, xã này đã không thực hiện chỉnh lý biến động vào hồ sơ địa chính của địa phương để quản lý đối với phần diện tích đất đã được UBND tỉnh thu hồi và giao cho địa phương quản lý; không kịp thời báo cáo UBND huyện Thống Nhất trong việc quản lý hồ sơ địa chính tại địa phương, quản lý hồ sơ địa chính liên quan đến 13 thửa đất không đầy đủ, cập nhật không kịp thời.
Đồng thời, việc xác nhận nguồn gốc đất đối với 13 thửa đất trên và việc sử dụng đất có nhà ở trước 15/10/1993 là không đúng, xác nhận chuyến nhượng quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình nhưng không có giấy tờ chứng minh; từ đó dẫn đến việc cấp giấy CNQSDĐ không đúng quy định.
Trách nhiệm đối với sai phạm, hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc về Lãnh đạo UBND xã Xuân Thiện, thời kỳ từ 2002 - 2016 và các cá nhân: ông Thái Bình Chung - Nguyên Phó Chủ tịch UBND xã (nay là Thường trực Đảng ủy xã Xuân Thiện); ông Trịnh Đình Tâm - Nguyên Chủ tịch UBND xã (nay là Bí thư Đảng ủy xã Xuân Thiện); ông Nguyễn Vãn Minh - Nguyên Chủ tịch UBND xã (nay là Trưởng Ban kinh tế - xã hội HĐND huyện Thống Nhất); ông Nguyễn Văn Hậu - Nguyên Công chức địa chính xã Xuân Thiện (nay là Công chức địa chính, nông nghiệp xã Gia Kiệm).
Đối với UBND huyện Thống Nhất, đơn vị này chưa kịp thời chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND xã Xuân Thiện và các đơn vị có liên quan trong việc quản lý, sử dụng đất đối với diện tích đất mà UBND tỉnh thu hồi đất tại Quyết định số 2182 ngày 01/7/2002.
UBND huỵện Thống Nhất cấp giấy CNQSDĐ cho 13 trường hợp nêu trên không đúng về nguồn gốc đất, đất thu hồi 03/13 trường hợp, 10 trường họp còn lại chưa xử lý, thu hồi theo quy định.
Trách nhiệm đối với sai phạm, hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc về UBND huyện Thống Nhất thời kỳ 2004 - 2016, các cá nhân: bà Nguyễn Thị Thùy Liên, ông Huỳnh Thành Vinh, ông Nguyễn Trí Phương (Phó Chủ tịch UBND huyện).
Đối với Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thống Nhất (Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh Thống Nhất), kiểm tra xem xét hồ sơ, ký xét duyệt hồ sơ đối với 07 trường hợp đề nghị cấp giấy CNQSDĐ chưa đúng quy định (thửa đất số 164, 166, 172, 176, 242, 244, 177 - tách thành thửa 256, 257), Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh Thống Nhất kiểm tra xem xét hồ sơ, ký xét duyệt hồ sơ đối với 05 trường hợp đề nghị cấp giấy CNQSDĐ chưa đúng quy định (thửa đất sổ 163, 165, 170, 171, 243).
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã phối họp Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh Thống Nhất tham mưu UBND huyện Thống Nhất thu hồi 03/13 trường hợp, 10 trường họp còn lại đang tiếp tục phối hợp với UBND xã Xuân Thiện tham mưu UBND huyện Thống Nhất xử lý, thu hồi giấy CNQSDĐ theo quy định.
Trách nhiệm đối với sai phạm, hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc về Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, các cá nhân: ông Trần Kiều Anh, bà Phan Thị Hồng Nhung, ông Trần Quốc Tuấn - quyền Trưởng phòng, ông Nguyễn Hiệp Quế - Trưởng Phòng; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thống Nhất (Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh Thống Nhất) thời kỳ 2008 - 2016, các cá nhân: ông Nguyễn Văn Doanh, ông Đinh Tiến Dũng, ông Trần Minh Dũng, ông Lý Quốc Thắng - Nhân viên, ông Lê Duy Tâm - Phó Giám đốc, ông Nguyễn Hiệp Quế - Giám đốc.
Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị Tổng công ty Cao su Đồng Nai chỉ đạo Nông trường cao su Bình Lộc phối hợp với chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan rà soát việc quản lý, sử dụng, cấp GCNQSDĐ cho các đối tượng sử dụng khu đất nói trên, tổ chức kiểm điểm đối với các cá nhân, tổ chức liên quan.
UBND tỉnh đề nghị Chủ tịch UBND huyện Thống Nhất chỉ đạo UBND xã Xuân Thiện và các đơn vị liên quan rà soát lại nguồn gốc, hiện trạng sử dụng khu đất nói trên, tham mưu cho huyện xử lý, thu hồi các sổ đỏ đã cấp không đúng quy định.
Để dẫn tới sai phạm trên, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai đề nghị Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh để xử lý kiểm điểm trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân có liên quan.
Thiên An