Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Nai vừa ban hành Kết luận thanh tra số 02/KL-TT về việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực đất đai, bảo vệ môi trường và khoáng sản đối với UBND huyện Tân Phú.
Thực hiện Quyết định số 35/QĐ-TT ngày 18/4/2024 của Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) Đồng Nai, về việc thanh tra công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đất đai, bảo vệ môi trường và khoáng sản đối với UBND huyện Tân Phú, thời kỳ thanh tra từ ngày 1/1/2022 đến 31/12/2023. Qua thanh tra, đã phát hiện nhiều sai phạm trong công tác quản lý đất đai và bảo vệ khoáng sản tại huyện Tân Phú.
Nhiều sai phạm trong công tác quản lý đất đai
Theo Kết luận thanh tra số 02/KL-TT của Thanh tra Sở Nông nghiệp và môi trường chỉ ra, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu; việc chấp hành pháp luật về chuyển mục đích sử dụng đất; giải quyết đơn thư tố cáo, khiếu nại, phản ánh, kiến nghị trong lĩnh vực đất đai và xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai… đều có tồn tại, hạn chế.
Đối với công tác giải quyết hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, đoàn thanh tra đã tiến hành kiểm tra 59 hồ sơ thì cả 59 hồ sơ có thành phần hồ sơ và biểu mẫu không đúng quy định. 11 hồ sơ, UBND huyện ban hành quyết định duyệt cho phép chuyển mục đích chưa phù hợp; 7 hồ sơ tiếp nhận nhiều năm nhưng đến nay chưa giải quyết dứt điểm và một số tồn tại khác.
Nhiều sai phạm trong công tác quản lý đất đai.
Về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đất lần đầu, qua kiểm tra 43 hồ sơ nộp tại UBND cấp xã cho thấy, tất cả hồ sơ nộp tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cửa UBND cấp xã không viết giấy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả. 24 hồ sơ UBND cấp xã phát hiện dấu hiệu vi phạm hành chính về hành vi không thực hiện đăng ký đất đai lần đầu nhưng không thực hiện xử phạt vi phạm theo quy định. Đáng chú ý, có hơn 2,7 ngàn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (dạng đồng loạt) đã ký cấp nhưng chưa trao cho người sử dụng đất.
Trong 2 năm 2022 - 2023, huyện ban hành 263 quyết định xử phạt nhưng chưa báo cáo đầy đủ số tiền đã nộp ngân sách và việc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả. Một số xã báo cáo số liệu không thống nhất, thậm chí có 12 xã báo cáo không có trường hợp vi phạm nào về hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, gây nghi vấn về tính chính xác của số liệu.
Kiểm tra ngẫu nhiên 60 hồ sơ xử phạt, nhiều vi phạm đã được phát hiện, trong đó 35 hồ sơ thuộc thẩm quyền UBND huyện có sai sót về hình thức, biểu mẫu và nội dung xử phạt. Một số hồ sơ chậm trễ trong việc chuyển biên bản vi phạm đến cơ quan có thẩm quyền xử lý.
Ngoài ra, 24 hồ sơ áp dụng tình tiết giảm nhẹ không đúng quy định, 35 hồ sơ không theo dõi việc chấp hành các biện pháp khắc phục hậu quả. Đối với 25 hồ sơ xử phạt của UBND cấp xã, nhiều trường hợp vi phạm về mẫu biểu, thiếu chữ ký, nội dung xác định hành vi vi phạm không chính xác. Một số xã còn ban hành quyết định xử phạt vượt thẩm quyền.
Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của người dân cũng có các tồn tại là: giải quyết hồ sơ chậm, không đúng thẩm quyền, làm lộ thông tin người tố cáo, áp dụng quy định đã hết hiệu lực thi hành.
Xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân, tổ chức để xảy ra tồn tại, thiếu sót
Theo kết luận thanh tra còn chỉ ra các tồn tại trong quản lý nhà nước về khoáng sản, môi trường.
Về môi trường, năm 2023 địa phương không xây dựng, ban hành kế hoạch bảo vệ môi trường. Năm 2022 và 2023 huyện kiểm tra 19 cơ sở chăn nuôi và đã ban hành thông báo kết quả kiểm tra nhưng việc ban hành quyết định kiểm tra chưa thực hiện đúng theo quy định; trong biên bản kiểm tra ghi nhận dấu hiệu vi phạm hành chính nhưng người có thẩm quyền đang thi hành công vụ không tiến hành xác minh làm rõ, lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển người có thẩm quyền xử phạt để xử lý.
Theo kết luận thanh tra còn chỉ ra các tồn tại trong quản lý nhà nước về khoáng sản, môi trường.
Đối với công tác thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp, còn cơ sở sản xuất chưa thực hiện kê khai, nộp phí bảo vệ môi trường hoặc nộp phí không đầy đủ qua từng năm. Chưa thực hiện tiếp nhận, thẩm định tờ khai phí bảo vệ môi trường đối với nước thải trên cổng thông tin điện tử.
Đối với lĩnh vực khoáng sản, UBND huyện chưa phổ biến, triển khai phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác. UBND huyện giao Công an huyện tham mưu, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản nhưng qua kiểm tra hồ sơ xử phạt cho thấy huyện không theo dõi việc chấp hành biện pháp khắc phục hậu quả; áp dụng không đúng điều khoản xử phạt; áp dụng mức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả không đúng, thành phần hồ sơ không đúng và không đầy đủ theo quy định.
Thanh tra Sở Nông nghiệp và môi trường đề nghị UBND huyện Tân Phú tự rà soát, xác định và xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân, tổ chức liên quan; xây dựng kế hoạch và triển khai các giải pháp khắc phục tồn tại. Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai - chi nhánh Tân Phú xem xét, xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân để xảy ra tồn tại, thiếu sót trong quản lý đất đai.
Thanh tra cũng kiến nghị Giám đốc Sở Nông nghiệp và môi trường có văn bản kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Tân Phú rà soát và tổ chức thực hiện kết luận thanh tra trong quý I-2025.
Ngoài ra, giao Sở Nội vụ rà soát, tham mưu UBND tỉnh đối với việc xử lý trách nhiệm các tồn tại của UBND huyện Tân Phú và các đơn vị, cá nhân liên quan.
Tâm An