Được duyệt từ những năm 2004, dự án Khu du lịch sinh thái biển Hàng Dương (xã Tịnh Khê, TP Quảng Ngãi) liên tục rơi vào tình trạng chậm triển khai, không đảm bảo các bước thủ tục pháp lý. Thậm chí, chủ đầu tư – công ty TNHH Hà Thành còn nhiều lần vi phạm pháp luật đất đai cũng như đầu tư tại dự án này.
Dự án đình đốn – Giám đốc bỏ trốn?
Dự án Khu du lịch sinh thái biển Hàng Dương được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp địa điểm cho Công ty TNHH Hà Thành vào năm 2003. Với diện tích đất 131.793m2, tổng vốn đầu tư gần 38 tỷ đồng (bằng vốn tự có của Công ty), dự án xác định tiến độ năm 2004-2005 hoàn thành đưa vào sử dụng.
Công ty TNHH Hà Thành được cấp đăng ký lần đầu vào tháng 1.1995, trụ sở chính tại 126 Lò Đúc, Q. Hai Bà Trưng, TP Hà Nội. Với mức vốn điều lệ 15 tỷ đồng, công ty có người đại diện pháp luật là GĐ Lê Trung Kiên (nắm 99% vốn điều lệ). Tại lần đăng ký thay đổi thứ 20 vào tháng 7.2018, bà Vũ Quỳnh Anh trở thành người đại diện pháp luật (ông Lê Trung Kiên vẫn góp 99% vốn).
Được biết, NĐT đã lập phương án và dự toán đền bù, GPMB được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 3735/QĐ-CT ngày 26.12.2003 với diện tích đất đền bù 106.947m2, tổng kinh phí bồi thường là 3.516.832.000 đồng. Tháng 5.2004, UBND tỉnh đã thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất và cho NĐT thuê đất (diện tích 131.73m2) theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm.
Dự án Khu du lịch biển Hàng Dương bị khai tử sau 15 năm chìm trong sai phạm (ảnh minh họa)
Tuy nhiên, sau quá trình thực hiện dự án chậm trễ, sai tiến độ, công ty Hà Thành xin trả lại một phần diện tích và được tỉnh thu hồi (khoảng 100.000m2 vào năm 2007) giao cho UBND xã Tịnh Kỳ, Tịnh Khê quản lý. Còn lại khoảng hơn 30.000m2 NĐT xây một số hạng mục và tiếp tục được thuê đất để thực hiện dự án (đã ký HĐ thuê đất vào tháng 4.2008 với thời hạn thuê 40 năm).
Tới tháng 5.2005, Công ty Hà Thành mới xây dựng 12 hạng mục công trình trên phần diện tích 30.000m2. Đến tháng 8.2008, công ty dừng thi công – tổng chi phí đầu tư vào dự án khoảng 8,42 tỷ đồng (theo báo cáo của Công ty này vào ngày 8.8.2018).
Thực tế, chủ đầu tư đã đưa một số hạng mục vào hoạt động kinh doanh dịch vụ ăn uống từ tháng 7.2007 đến tháng 2.2009 mang tên Nhà hàng Phố Biển. Sau đó, Công ty ngừng hoạt động, ký hợp đồng cho bên ngoài thuê khoán để kinh doanh dịch vụ ăn uống, cho thuê phòng trọ từ tháng 3.2009 tới tháng 7.2018, từ tháng 8.2018 tới nay ngừng hẳn không hoạt động.
Dự án chậm tiến độ, không đưa đất vào sử dụng nên UBND tỉnh Quảng Ngãi đã thu hồi khoảng 100.000m2 của NĐT để giao địa phương quản lý. Đối với phần diện tích hơn 30.000m2 còn lại, NĐT không có khả năng thực hiện dự án (do người đại diện pháp luật – GĐ Lê Trung Kiên vi phạm pháp luật về kinh doanh liên quan dự án tại Hà Nội bỏ trốn, bị truy nã từ tháng 8.2008, đến tháng 7.2015 bị bắt).
Tháng 9.2010, ông Bùi Ngọc Giao, PGĐ Công ty Hà Thành có văn bản xin chuyển CĐT dự án Khu du lịch sinh thái biển Hàng Dương. Xét thấy hồ sơ chưa đảm bảo tư cách pháp nhân, nên tỉnh Quảng Ngãi đã chỉ đạo các Sở, ngành kiểm tra, xem xét tham mưu tỉnh xử lý dự án này. Do vướng mắc về tư cách pháp nhân của người đại diện Công ty theo pháp luật và GCNĐK doanh nghiệp bị thu hồi vào tháng 12.2017 đến tháng 5.2018 mới khôi phục. Từ tháng 7.2018, công ty có người đại diện pháp luật và GĐ là bà Vũ Quỳnh Anh (thay ông Lê Trung Kiên) nên các cơ quan chức năng mới đủ điều kiện xem xét, tham mưu UBND tỉnh xử lý việc thực hiện Dự án đối với phần diện tích hơn 30.000m2.
Và chính thức khai tử
Chủ tịch UBND tỉnh xác định, NĐT không phê duyệt dự án đầu tư điều chỉnh, bổ sung được lập vào tháng 3.2004; chậm lập QHCT 1/500 Khu du lịch sinh thái biển Hàng Dương, tới tháng 1.2007 mới được Sở Xây dựng thẩm định; tính đến cuối năm 2008, Công ty chưa lập đầy đủ hồ sơ thiết kế, kỹ thuật thi công và tổng dự toán công trình theo quy định.
Tháng 5.2007, tỉnh ra quyết định thu hồi hơn 100.000m2 đất dự án nhưng Công ty không lập điều chỉnh dự án để phù hợp với quy mô trên diện tích 30.800m2, xã định quy mô vốn đầu tư để làm cơ sở đăng ký điều chỉnh với cơ quan có thẩm quyền theo quy định.
Thậm chí, dù đã đưa một số hạng mục vào kinh doanh (từ tháng 7.2007 đến tháng 2.2009 – nhà hàng Phố Biển), sau đó ngừng hoạt động dự án (cho bên ngoài thuê kinh doanh ăn uống, phòng trọ từ tháng 3.2009 đến tháng 7.2018), nhưng Công ty không có văn bản thông báo cho cơ quan quản lý – điều này vi phạm quy định tại Nghị định 108/2006/NĐ-CP.
Tiếp theo, Công ty Hà Thành đã xây dựng hoàn thành 11 hạng mục, xây dở dang 1 hạng mục nhưng không lập thủ tục xin phép xây dựng – vi phạm Luật Xây dựng 2003.
Đặc biệt, công ty không thực hiện đúng cam kết đầu tư. Tính tới tháng 12.2018, dự án đã vi phạm cam kết tiến độ ghi trong dự án đầu tư và văn bản xin thuê đất là chậm tiến độ trên 11 năm (tính từ tháng 1.2006 đến nay), tính theo Công văn 928/UBND-TCTM của UBND tỉnh là chậm tiến độ trên 10 năm (tính từ tháng 7.2007) – vi phạm này thuộc trường hợp phải xử lý chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư theo Luật Đầu tư 2005 (nay là Luật Đầu tư 2014).
Sai phạm tiếp theo: Công ty đã được tỉnh tiếp tục cho thuê hơn 30.000m2 đất và ký HĐ thuê đất vào tháng 4.2008, thời hạn thuê 40 năm. Nhưng hàng năm công ty này không nộp tiền thuê đất – vi phạm Nghị định 142/2005/NĐ-CP và Nghị định 46/2014/NĐ-CP. Đến tháng 8.2018, Công ty đã nộp tiền thuê đất từ 10.6.2004 đến 31.12.2018 là khoảng 1,05 tỷ đồng và tiền chậm nộp 201,9 triệu đồng, số tiền thuế đất phi nông nghiệp từ năm 2012 đến 2018 là 19,7 triệu đồng và mãi tới 20.7.2018 Công ty mới làm thủ tục đăng ký cấp GCNQSD đất.
Phần diện tích hơn 30.000m2 mà Công ty được tỉnh cho thuê tiếp, cũng ghi nhận việc triển khai chậm tiến độ kéo dài nhiều hạng mục, thửa đất (từ trên 24 tháng tới hơn 220 tháng tính từ thời điểm nhận bàn giao đất).
Trước thực trạng sai phạm nêu trên của dự án, Chủ tịch UBND tỉnh đã giao GĐ Sở KH&ĐT thực hiện chấm dứt dự án Khu du lịch sinh thái biển Hàng Dương, giao GĐ Sở TN&MT theo thẩm quyền thực hiện thủ tục theo quy định để tham mưu tỉnh quyết định thu hồi diện tích hơn 30.000m2./.
Thương Trường sẽ tiếp tục thông tin./.
Nguyên Lương