Thanh tra tỉnh Hải Dương vừa công khai kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách, pháp luật trong thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh (phường Cẩm Thượng, thành phố Hải Dương). Qua đó chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót.
Dự án được điều chỉnh 4 lần
Dự án đầu tư xây dựng Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh, phường Cẩm Thượng, thành phố Hải Dương có diện tích đất để thực hiện dự án 1,803 ha, phía bắc giáp đường Lộng Chương, phía nam, phía đông giáp Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh và phía tây giáp đường Ngô Quyền, với quy mô dân số 416 người; thuộc dự án nhóm C; công trình hạ tầng kỹ thuật cấp III.
Nhà đầu tư được giao là Liên danh Công ty cổ phần sản xuất và thương mại Âu Việt - Công ty cổ phần Việt Tiên Sơn địa ốc (sau này đổi tên là Liên danh Công ty cổ phần sản xuất và thương mại Âu Việt - Công ty cổ phần AAV Group).
Kết luận thanh tra cho biết, từ năm 2015 đến thời điểm kiểm tra, dự án Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh (gọi tắt là Dự án) được điều chỉnh 4 lần. Cụ thể, điều chỉnh lần 1 tại Quyết định 2161/QĐ-UBND ngày 8/8/2016 của UBND tỉnh Hải Dương điều chỉnh đối với diện tích đất dịch vụ hỗn hợp: giao đất có thu tiền sử dụng đất, thời hạn sử dụng tối đa 50 năm thành đất thương mại, dịch vụ: thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc 1 lần cho cho cả thời gian thuê 50 năm.
Điều chỉnh lần 2 tại Quyết định số 314 ngày 18/1/2018 của UBND tỉnh Hải Dương điều chỉnh về phạm vi sử dụng đất; phương án xử lý tài sản trên đất và chi phí đầu tư vào đất còn lại; thời gian xây dựng và hoàn thành hạ tầng kỹ thuật 18 tháng kể từ ngày UBND tỉnh chấp thuận điều chỉnh dự án (lần 2); xây dựng nhà ở xây thô 24 tháng sau khi hoàn thành hạ tầng kỹ thuật.
Điều chỉnh lần 3 tại Quyết định số 2404 ngày 16/7/2018 của UBND tỉnh Hải Dương điều chỉnh bỏ chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ra khỏi tổng mức đầu tư (Tổng mức đầu tư 138.457.397.000 đồng: xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 29.335.697.000 đồng; xây dựng nhà ở nhà thô 109.121.700.000 đồng).
Điều chỉnh lần 4 tại Quyết định số 593 ngày 21/3/2024 của UBND tỉnh Hải Dương điều chỉnh tên nhà đầu tư Liên danh Công ty CP sản xuất và thương mại Âu Việt - Công ty cổ phần AAV Group; diện tích thực hiện dự án 18.025,5m2; đầu tư 11 căn nhà thô tại các lô đất có mặt tiền hướng ra đường Ngô Quyền; tổng mức đầu tư 59.003.335.000 đồng (Chi phí đầu tư xây dựng công trình HTKT 14.003.335.000 đồng; chi phí đầu tư xây dựng công trình nhà ở 45.000.000.000 đồng); thời gian hoàn thành công trình kỹ thuật và hoàn thành các thủ tục nghiệm thu, bàn giao trước 30/6/2024; xây dựng hoàn thành 11 công trình nhà ở (nhà thô) xong trước 31/8/2025.
Kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách, pháp luật trong thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh
Nhiều hạn chế, thiếu sót
Theo kết luận thanh tra, tiến độ thực hiện dự án kéo dài do quy hoạch chi tiết xây dựng có sự chồng lấn về phạm vi, ranh giới, tổng diện tích nghiên cứu lập quy hoạch với dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh (Tuyến đường Lộng Chương); một số vị trí hố ga, vỉa hè, cột điện chiếu sáng không đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh dẫn đến trong quá trình triển khai thực hiện phải điều chỉnh quy hoạch.
Một số hạng mục điều chỉnh, bổ sung nhằm nâng cao chất lượng, thẩm mỹ công trình đã được UBND tỉnh chấp thuận, tuy nhiên Liên danh Công ty ban hành Quyết định số 80/QĐ-LD ngày 25/9/2023 phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công bổ sung khi đã tổ chức thi công một số hạng mục là chưa đảm bảo.
Về thực hiện dự án theo quy hoạch chi tiết được duyệt, ngày 27/12/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường Hải Dương tổ chức cắm mốc giới ngoài thực địa giao cho Liên danh Công ty quản lý, triển khai thực hiện dự án. Công trình Hạ tầng kỹ thuật được khởi công ngày 8/3/2021. Đến thời điểm thanh tra, Liên danh Công ty thực hiện cơ bản các nội dung dự án. Tuy nhiên, Liên danh Công ty chưa xây dựng 11 căn nhà ở (nhà thô) tại các lô đất có mặt tiền hướng ra tuyến đường Ngô Quyền (tiến độ xây dựng theo dự án được duyệt xong trước 31/8/2025).
Kết luận thanh tra cũng cho biết, việc quản lý thi công xây dựng; nghiệm thu, quyết toán, chuyển giao quản lý công trình thuộc dự án còn nhiều tồn tại.
Cụ thể, các nhà thầu đã thực hiện lập kế hoạch, biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình, lập biện pháp thi công trình chủ đầu tư phê duyệt, tuy nhiên các nội dung còn sơ sài, chưa thể hiện cụ thể, chi tiết công việc thực hiện …
Công tác giám sát thi công, quản lý dự án còn sơ sài chưa đầy đủ theo quy định. Nhật ký thi công xây dựng sơ sài, chưa đầy đủ các thông tin, chưa phản ánh hết diễn biến trên công trường và các vấn đề phát sinh khác trong quá trình thi công. Một số chủng loại vật liệu đưa vào công trình như gạch xây, cát, đá xây dựng … chưa cung cấp đầy đủ chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy.
Do ảnh hưởng của dịch Covid-19 Liên danh Công ty tổ chức thi công kéo dài nhiều năm, phải thực hiện điều chỉnh dự án, gia hạn thời gian thi công.
Ngoài ra, tại vị trí đất kinh doanh thương mại 514,8m2 Chủ đầu tư chưa thực hiện phá dỡ khối lượng san nền 253,28m3 (Liên danh Công ty cam kết thực hoàn trả mặt bằng theo đúng quy hoạch được duyệt khi dự án tại lô đất dịch vụ hỗn hợp được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư).
Kết luận thanh tra cũng cho thấy, dự toán chi phí hạ tầng kỹ thuật còn tính trùng lắp, tính tăng khối lượng; thi công thiếu khối lượng so với thiết kế được duyệt dẫn đến tính chí phí hạ tầng thuật kỹ thuật trong Phương án giá đất và phương án thu tiền sử dụng đất, thuê là 228.984.992 đồng. Việc xác định tăng chi phí hỗ trợ đối với công trình Nhà ăn nghỉ của công nhân viên cho Công ty CP SX&TM Âu Việt là 70.819.170 đồng.
Từ những kết luận nêu trên, Chánh Thanh tra tỉnh Hải Dương kiến nghị xử lý đối với Liên danh Công ty cổ phần sản xuất và thương mại Âu Việt - Công ty cổ phần AAV Group trong thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh.
Theo đó, chủ động tổ chức rà soát, khắc phục những nội dung chưa hoàn thiện của dự án; thực hiện thảo dỡ công trình hiện trạng tại lô đất DVHH theo đúng cam kết tại Báo cáo số 10/2024/BC-LD ngày 25/3/2024. Phối hợp với UBND thành phố Hải Dương và các đơn vị có liên quan thực hiện bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật; hoàn thiện hồ sơ quyết toán Tổng chi phí hạ tầng kỹ thuật, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; triển khai xây dựng các công trình nhà ở (nhà thô) đảm báo đúng tiến độ được duyệt.
Thu hồi tiền sai phạm về tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra tỉnh Hải Dương để xử lý theo quy định của pháp luật, số tiền 299.804.162 đồng (Chi phí hạ tầng kỹ thuật 228.984.992 đồng; chi phí hỗ trợ tài sản 70.819.170 đồng).
Anh Đào