Thanh tra tỉnh Khánh Hòa chỉ ra hàng loạt tồn tại tại Bệnh viện đa khoa Ninh Thuận trong quản lý tài chính, tài sản công, đấu thầu và công tác cán bộ giai đoạn 2024 - 2025; trong đó có khoản chi từ nguồn cải cách tiền lương không đúng quy định, cùng nhiều khoản thu từ khai thác tài sản công chưa đúng thủ tục.
Thanh tra tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Kết luận thanh tra số 25/KL-TTT về việc chấp hành pháp luật trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công và công tác tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ tại Bệnh viện đa khoa Ninh Thuận giai đoạn 2024 - 2025.
Chi sai nguồn cải cách tiền lương, nhiều khoản thu chưa đúng quy định
Bệnh viện đa khoa Ninh Thuận, tiền thân là Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Thuận, được đổi tên từ tháng 7/2025, hiện là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế Khánh Hòa. Bệnh viện có 44 khoa, phòng, một Trung tâm Kỹ thuật cao và Cơ sở 2. Đơn vị được giao tự bảo đảm 100% kinh phí thường xuyên giai đoạn 2023 - 2025.
Năm 2024, tổng nguồn kinh phí bệnh viện được sử dụng hơn 614,56 tỷ đồng. Năm 2025, tổng nguồn kinh phí tăng lên hơn 752,46 tỷ đồng.
Theo Thanh tra tỉnh, nhìn chung bệnh viện cơ bản chấp hành các quy định pháp luật trong công tác phòng, chống tham nhũng, quản lý tài chính, sử dụng tài sản công và công tác cán bộ. Đơn vị cũng chú trọng đào tạo nhân lực y tế, hoạt động khám chữa bệnh và phối hợp cung cấp đầy đủ tài liệu phục vụ quá trình thanh tra.
Bên cạnh những kết quả đạt được, kết luận thanh tra chỉ ra nhiều tồn tại trong quản lý tài chính, tài sản công và hoạt động chuyên môn tại bệnh viện.
Hàng loạt sai sót trong tài chính, đấu thầu và bổ nhiệm tại Bệnh viện đa khoa Ninh Thuận.
Trong công tác phòng, chống tham nhũng, kế hoạch năm 2024 và 2025 chưa bảo đảm đầy đủ nội dung theo quy định. Bệnh viện chưa xây dựng chuyên mục phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trên trang thông tin điện tử; chưa ban hành kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác trong hai năm này.
Đáng chú ý, bệnh viện chưa thực hiện chuyển đổi đối với 5 vị trí thuộc danh mục phải định kỳ chuyển đổi và cũng không có văn bản báo cáo cơ quan có thẩm quyền.
Trong quản lý tài chính, Thanh tra xác định Sở Y tế Ninh Thuận (cũ) giao dự toán kinh phí không tự chủ ngân sách nhà nước, trong đó có khoản tiết kiệm 10% thực hiện cải cách tiền lương. Tuy nhiên, bệnh viện đã sử dụng khoản tiền này để chi trả lương theo ngạch bậc, tiền công cho người lao động hợp đồng, phụ cấp, tiền làm thêm giờ, tiền trực và các khoản phụ cấp khác không đúng quy định.
Một số khoản chi khác cũng được xác định chưa đúng quy định, như chi 90 triệu đồng cho UBND phường Văn Hải để phối hợp tuần tra, bảo đảm an ninh trật tự tại bệnh viện; chi tiền công cho Ban quản lý nhà thuốc khi các khoản chi này chưa được xây dựng, quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ.
Ở hoạt động chuyên môn, bệnh viện ký hợp đồng với Công ty Cổ phần Bệnh viện Sài Gòn - Phan Rang để thực hiện xét nghiệm cận lâm sàng nhưng không thực hiện thủ tục lựa chọn nhà thầu theo quy định.
Tương tự, hợp đồng với Công ty Cổ phần Công nghệ sinh học Bionet Việt Nam để thực hiện xét nghiệm sàng lọc sơ sinh trong năm 2024 cũng không qua các hình thức lựa chọn nhà thầu. Thanh tra cho biết công ty này chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp phép thực hiện xét nghiệm sàng lọc bệnh rối loạn chuyển hóa bẩm sinh.
Bệnh viện còn tiếp tục thu gom chất thải y tế nguy hại từ các cơ sở y tế khác để chuyển giao cho đơn vị xử lý, trong khi hệ thống xử lý chất thải của bệnh viện bị hỏng và thiết bị vận chuyển, lưu giữ chất thải nguy hại chưa bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật.
Thanh tra cũng chỉ ra các khoản chưa kê khai, nộp thuế liên quan đến bán phế liệu, kinh phí công đoàn và một số khoản thu khám chữa bệnh.
Trong khai thác tài sản công, bệnh viện cho thuê vị trí đặt máy ATM, máy bán hàng tự động khi chưa có đề án được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Đơn vị cũng ký hợp đồng với Công ty TNHH Eracare Việt Nam, sử dụng một phần hành lang các khoa lâm sàng để đặt 26 ghế massage và hưởng phần trăm doanh thu khi chưa có đề án được phê duyệt.
Ngoài ra, bệnh viện cho Trường Cao đẳng Y tế Lâm Đồng và Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển nguồn nhân lực Tây Nguyên thuê hội trường dài hạn để phục vụ giảng dạy, tuyển sinh khi chưa có đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Quy hoạch 40 trường hợp chưa bảo đảm, chi phụ cấp khi chưa bổ nhiệm
Không chỉ tài chính và tài sản công, công tác tổ chức cán bộ tại bệnh viện cũng được Thanh tra tỉnh chỉ ra nhiều thiếu sót.
Bệnh viện xây dựng kế hoạch tuyển dụng chưa đầy đủ điều kiện đối với một số vị trí bác sĩ, dược sĩ; chưa ban hành quyết định cử viên chức đủ tiêu chuẩn hướng dẫn người tập sự. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng chưa được xây dựng đầy đủ; chưa có kế hoạch cụ thể để triển khai Đề án đào tạo nhân lực y tế chất lượng cao giai đoạn 2024 - 2025.
Đáng chú ý, bệnh viện đã phê duyệt quy hoạch nhiệm kỳ 2026 - 2031 đối với 5 trường hợp vượt số tuổi quy hoạch. Đồng thời, quy hoạch bổ sung nhiệm kỳ 2026 - 2031 và 2031 - 2036 đối với 35 trường hợp không bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện.
Trong công tác bổ nhiệm, quy trình tại các khoa, phòng có thành phần tham dự ở một số bước chưa phù hợp với phân cấp quản lý. Bệnh viện còn ban hành 26 quyết định phân công viên chức giữ các chức vụ Phó trưởng khoa, phòng, Điều dưỡng trưởng, Kỹ thuật viên trưởng và chi trả phụ cấp chức vụ hệ số 0,5 khi chưa thực hiện quy trình, thủ tục bổ nhiệm theo quy định.
Thanh tra cũng xác định một số trường hợp chậm thực hiện quy trình bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý. Có 2/5 trường hợp được áp dụng quy trình bổ nhiệm lại để kéo dài thời gian giữ chức vụ đến tuổi nghỉ hưu.
Từ các tồn tại, thiếu sót và vi phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa kiến nghị chấn chỉnh, kiểm điểm trách nhiệm các tập thể, cá nhân liên quan.
Về tài chính, tổng số tiền được kiến nghị thu hồi, nộp ngân sách nhà nước là 2.157.967.751 đồng. Trong đó, hơn 1,739 tỷ đồng là khoản sử dụng nguồn kinh phí không tự chủ để chi lương, tiền công, phụ cấp, tiền làm thêm giờ, tiền trực và các khoản phụ cấp khác không đúng quy định.
Các khoản còn lại gồm: 90 triệu đồng chi cho UBND phường Văn Hải; 110,2 triệu đồng tiền công và chi cho Ban quản lý nhà thuốc; 43,2 triệu đồng từ cho thuê mặt bằng đặt máy ATM; 135 triệu đồng từ cho thuê máy bán hàng tự động và 40,5 triệu đồng từ hợp đồng cho thuê hội trường không đúng quy định.
Thanh tra tỉnh yêu cầu Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc Bệnh viện đa khoa Ninh Thuận tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm cụ thể của các bộ phận, cá nhân liên quan. Các đơn vị phải báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra trước ngày 30/9/2026.
Thiên An