"Hé lộ" hàng loạt sai phạm gây thất thoát ngân sách tại Long An

Mới đây, Kiểm toán Nhà nước đã chỉ ra hàng loạt sai phạm về đất đai tại tỉnh Long An như: phê duyệt chủ trương đầu tư khi dự án chưa lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường, giãn tiến độ đầu tư cho các dự án trên 24 tháng chưa phù hợp, không thẩm định về điều kiện giao đất, cho thuê đất quy định tại một số dự án, văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất thiếu các nội dung theo quy định...

Hàng loạt sai phạm gây thất thoát ngân sách

Cụ thể, theo Báo cáo của Kiểm toán Nhà nước, Long An đã thực hiện phê duyệt chủ trương đầu tư khi dự án chưa lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, giãn tiến độ đầu tư cho các dự án trên 24 tháng chưa phù hợp, không thẩm định về điều kiện giao đất, cho thuê đất quy định tại một số dự án.

Theo văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất thiếu các nội dung theo quy định; điều chỉnh chủ trương đầu tư, mục tiêu dự án từ khu tái định cư sang khu dân cư, tái định cư chưa có quyết định cơ quan thẩm quyền, giao đất, cho thuê đất theo tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng chưa phù hợp với tiến độ đầu tư đã được phê duyệt.

Bên cạnh đó, Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ ra việc  tỉnh Long An đã xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của một số dự án chưa phù hợp quy định; tình trạng, đất đã cho thuê lại theo hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê trước ngày 1/7/2014 vẫn còn diễn ra; chưa thực hiện kê khai đầy đủ, kịp thời tiền thuê đất phải nộp một lần.

Trong việc quản lý hoạt động xây dựng và vốn đầu tư, Long An phê duyệt chủ trương khi chưa xác định rõ nguồn và khả năng cân đối vốn; có 1 dự án chưa tuân thủ đầy đủ tiêu chuẩn kỹ thuật. Công tác khảo sát, lập, thẩm định và phê duyệt dự toán, thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công chưa tuân thủ đầy đủ tiêu chuẩn kỹ thuật.

Địa phương này chưa thực hiện đấu thầu dịch vụ công ích theo quy định, một số gói thầu ở Long An được chỉ định thầu. Công tác nghiệm thu, thanh toán còn sai khối lượng, đơn giá, định mức, bù giá thiếu cơ sở hoặc chưa đầy đủ thủ tục, hồ sơ còn diễn ra tại nhiều dự án được kiểm toán chi tiết.

Bên cạnh đó, Báo cáo của Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ ra, tỉnh Long An chậm hoặc thu hồi chưa đúng quy định 231,3 tỷ đồng. Kết quả kiểm toán cho thấy đến 31/12/2019, Long An còn nợ đọng xây dựng cơ bản 560 tỷ đồng.

Đối với dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước, Kiểm toán Nhà nước cho biết, tỉnh này giao dự toán chi chưa phù hợp với định mức phân bổ của HĐND tỉnh. Long An chưa bố trí vốn đối ứng cho Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 theo quy định điểm b khoản 2 Điều 6 Quyết định số 48/2016/QĐ-TTg ngày 31/10/2016.

Đối với công tác quản lý thu tại một số cơ quan thuế còn tình trạng không hoàn thành kế hoạch thanh tra, một số cuộc thanh tra, kiểm tra xử lý kết quả thanh, kiểm tra không phù hợp quy định, chậm lập biên bản kiểm tra, thanh tra.

Đồng thời, địa phương này đã sử dụng sai 209 tỷ đồng. Đến hết năm 2019, Long An chưa hoàn trả ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu và các chương trình mục tiêu quốc gia là 105,4 tỷ đồng.

Ngoài ra, Quỹ Đầu tư phát triển Long An cho vay không đúng đối tượng theo quy định. Cục Hải quan Long An có số nợ đọng thuế chuyên thu quá hạn tăng 144%, tương đương 5 tỷ đồng so với năm 2018.

Dự án KCN Nam Tân Tập được chỉ định thầu vì sợ mất thời gian?

Thời gian gần đây, câu chuyện tỉnh Long An chỉ định thầu cho dự án KCN Nam Tân Tập khiến dư luận đặc biệt quan tâm.

Cụ thể, tại Công văn số 695/TB-UBND của UBND tỉnh Long An cho biết hiện trạng, KCN Nam Tân Tập tồn tại một số dự án sản xuất công nghiệp hiện hữu, diện tích khu công nghiệp còn lại khoảng 160ha và An Kiến Phát đang tài trợ kinh phí để điều chỉnh quy hoạch xây dựng 1/2000 làm cơ sở để thực hiện các thủ tục tiếp theo của dự án.

Tỉnh Long An cho hay Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Long An tiếp nhận văn bản xin chủ trương của 5 nhà đầu tư gồm: Công ty CP Đầu tư An Kiến Phát; Liên danh Công ty CP Công nghệ Viễn thông Sài Gòn và Công ty CP Khu Công nghiệp Sài Gòn-Hải Phòng; Công ty CP Công nghệ Viễn thông Sài Gòn; Tổng Công ty Phát triển Đô Thị Kinh Bắc; Liên danh Công ty CP Đầu tư An Kiến Phát và Công ty TNHH Hải Sơn.

Theo thông báo kết luận của Hội đồng đầu tư tỉnh Long An tại cuộc họp ngày 24/11/2020 thì giao cho Ban Quản lý khu kinh tế phải xây dựng tiêu chí phù hợp; thành lập Hội đồng xét chọn nhà đầu tư theo quy định. Tuy nhiên, Ban Quản lý khu kinh tế cho rằng, việc chọn nhà đầu tư theo phương án này sẽ kéo dài mất nhiều thời gian.

Thay vì thành lập Hội đồng xét chọn để chọn chủ đầu tư, cho rằng đối với dự án phát triển hạ tầng KCN không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu và Nghị định 25/2020, UBND tỉnh Long An đã thống nhất chọn nhà đầu tư trên cơ sở khảo sát thực tế và xem xét năng lực của các nhà đầu tư dự định đầu tư vào tỉnh Long An mà không thành lập hội đồng xét chọn vì sợ mất thời gian.

Liên quan đến việc thẩm định quyết định chủ trương đầu tư của dự án KCN Nam Tân Tập, Bộ Xây dựng đã có văn bản gửi Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Long An trong đó cho biết, hồ sơ đề nghị quyết định chủ trương đầu tư dự án được lập cơ bản phù hợp với quy định của Luật Đầu tư năm 2014.

KCN Nam Tân Tập được UBND tỉnh Long An phê duyệt quy hoạch phân khu xây dựng tại quyết định số 3912 ngày 26/10/2020. Nội dung đề xuất đầu tư phù hợp quy hoạch xây dựng được phê duyệt.

Theo Bộ Xây dựng, việc xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư xây dựng của dự án cần được thực hiện theo quy định tại Nghị định 68/2019 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện của Bộ Xây dựng. Chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư được lập, thẩm định, phê duyệt theo quy định tại Nghị định số 59/2015 của Chính phủ.

Bộ Xây dựng lưu ý, hồ sơ đề nghị quyết định chủ trương đầu tư của dự án cần bổ sung phương án phát triển nhà ở, công trình xã hội, văn hoá, thể thao cho người lao động làm việc trong KCN theo quy định tại Nghị định số 82/2018 của Chính phủ.

Việc lựa chọn nhà đầu tư cho dự án, Bộ Xây dựng nhấn mạnh: “Việc lựa chọn nhà đầu tư cho dự án phải tuân thủ quy định của pháp luật về Đầu tư, Đất đai, Đấu thầu và các quy định hiện hành khác của pháp luật”.

Trước đó, theo Báo cáo 2113/UBND-KTTC ngày 16/3/2021 của UBND tỉnh Long An gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, về việc giải trình bổ sung hồ sơ dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Nam Tân Tập.

KCN Nam Tân Tập có tổng diện tích 244,74ha tại xã Tân Tập, huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An được Thủ tướng Chính phủ bổ sung vào Quy hoạch Phát triển các khu công nghiệp Việt Nam tại Quyết định số 1107/QĐ-Ttg ngày 21/8/2006.

Theo giải trình của UBND tỉnh Long An, trong khu vực quy hoạch dự án KCN Nam Tân Tập gồm các loại: đất ở 11ha; đất sản xuất phi nông nghiệp 74,4ha; đất kênh rạch 15ha; đất nghĩa địa 0,5ha; đất trồng lúa 111ha; đất trồng cây lâu năm 20ha; đất nuôi trồng thủy sản 6ha; đất giao thông 2,04ha; đất trồng cây hằng năm 4,8ha.

Giải trình sự khác biệt của diện tích đất xây dựng các công trình nhà máy, UBND tỉnh Long An cho biết, tại thời điểm lập quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 KCN Nam Tân Tập có 4,51ha đất xây dựng công trình nhà máy đã được UBND tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận đầu tư. Trong diện tích 4,51ha này, ngoài một phần nhỏ phải thu hồi để làm hạ tầng kỹ thuật thì phần diện tích còn lại thuộc 171,28ha là đất kho tàng, nhà máy theo quy hoạch.

Tâm An