Hiệp hội bất động sản TPHCM (HoREA) vừa có văn bản gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Bộ Xây dựng đóng góp một số ý kiến liên quan tới dự thảo Nghị quyết thí điểm về chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội.
Đề xuất bổ sung quy định trách nhiệm của chủ đầu tư khi nghiệm thu dự án nhà ở xã hội
Theo đó, HoREA đề xuất bổ sung quy định trách nhiệm của chủ đầu tư khi nghiệm thu công trình xây dựng dự án nhà ở xã hội.
HoREA đề xuất cơ quan chuyên môn về xây dựng không thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng dự án nhà ở xã hội, trừ trường hợp cơ quan có thẩm quyền yêu cầu phải kiểm tra công tác này.
HoREA cho rằng, đề xuất này giảm bớt thủ tục hành chính không cần thiết, sớm đưa dự án nhà ở vào sử dụng và giảm chi phí tuân thủ pháp luật, tương tự như Luật Xây dựng 2003 trước đây.
HoREA đề xuất một số thí điểm về chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội.
Theo HoREA cho biết, Luật Xây dựng 2003 trước đây đã quy định chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng, thành lập Hội đồng nghiệm thu công trình xây dựng bao gồm chủ đầu tư, nhà thầu thi công và các đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát.
Luật Xây dựng 2003 cũng không quy định cơ quan chuyên môn về xây dựng tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với các công trình của dự án nhà ở xã hội, dự án nhà ở thương mại, để xã hội hóa và Nhà nước không ôm các hoạt động này là hợp lý.
HoREA nhận định, do đó, cần tiếp tục cho phép thí điểm thực hiện lại cơ chế này, nhất là hiện nay đang thực hiện cuộc cách mạng về sắp xếp, tinh gọn tổ chức, bộ máy đảm bảo hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.
Sau khi Luật Xây dựng 2014 có hiệu lực đã điều chỉnh lại. Cụ thể, tại Luật Xây dựng 2014 quy định tất cả các dự án nhà ở xã hội, dự án nhà ở thương mại có công trình là nhà cao tầng đều thuộc đối tượng được hoặc bị cơ quan chuyên môn về xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư.
Hiệp hội nhận thấy, việc quy định cơ quan chuyên môn về xây dựng tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư trong thời gian qua nặng tính hình thức, có thể nhũng nhiễu, dẫn đến bộ máy, biên chế của cơ quan quản lý hoạt động xây dựng của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng các địa phương bị phình ra làm tăng thêm thủ tục hành chính không thật sự cần thiết.
Trong đó, có trường hợp kéo dài thời gian đưa dự án nhà ở vào sử dụng và làm tăng chi phí tuân thủ pháp luật, làm tăng chi phí, tăng giá thành nhà ở xã hội.
Tuy nhiên, theo HoREA nhận thấy vẫn phải trừ trường hợp cơ quan có thẩm quyền yêu cầu phải kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng của chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền như thanh tra, kiểm tra, điều tra, kiểm toán, thuế, tòa án, viện kiểm sát nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Đề xuất chủ đầu tư nhà ở xã hội cho thuê được áp dụng thuế suất 6%
Đối với việc phát triển nhà ở xã hội, đặc biệt là loại hình cho thuê, HoREA đề xuất áp dụng mức ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) cụ thể hơn. Hiệp hội kiến nghị bổ sung vào điểm b Khoản 2 Điều 13 của dự thảo Luật TNDN sửa đổi quy định: Áp dụng thuế suất 6% thuế TNDN đối với thu nhập từ hoạt động đầu tư, kinh doanh nhà ở xã hội để cho thuê.
Mặc dù dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi) đã quy định áp dụng thuế suất 10% đối với doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở xã hội (bao gồm để bán, cho thuê mua và cho thuê).
Tuy nhiên, HoREA cho rằng, việc phát triển nhà ở xã hội để cho thuê - một định hướng mang tính chiến lược, hiện đang gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút nhà đầu tư.
Do đó, cần thiết phải có chính sách ưu đãi thuế TNDN mạnh mẽ hơn nhằm khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư vào phân khúc này.
Dẫn chứng thực tiễn, HoREA cho hay, Luật Nhà ở 2014 từng có quy định rằng, nhà ở xã hội cho thuê sẽ được hưởng mức ưu đãi thuế cao hơn so với nhà ở xã hội để bán hoặc cho thuê mua. Thậm chí, Nghị định 100/2015/NĐ-CP còn nêu rõ mức thuế TNDN cho loại hình này là 6%, thấp hơn 70% so với thuế suất thông thường.
Tuy nhiên, do không có quy định cụ thể trong Luật Thuế TNDN, nên trong suốt nhiều năm qua, mức thuế suất ưu đãi 6% chỉ tồn tại trên giấy mà không thể thực thi trong thực tế. Các doanh nghiệp vẫn phải nộp mức thuế 10% giống như các dự án nhà ở xã hội để bán, khiến định hướng phát triển nhà ở xã hội cho thuê gần như “đóng băng”.
Do đó, HoREA kiến nghị bổ sung vào điểm b khoản 2 Điều 13 Dự thảo Luật nội dung: “Đối với thu nhập của doanh nghiệp từ hoạt động đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để cho thuê được áp dụng thuế suất 6% thuế thu nhập doanh nghiệp”.
Đồng thời, HoREA cũng đề xuất giữ mức thuế suất 10% cho các loại hình nhà ở xã hội còn lại, như để bán và cho thuê mua.
Tâm An