Vừa qua Hiệp hội Bất động sản thành phố Hồ Chí Minh (HoREA) đã có công văn Số:39/CV-HoREA gửi Thủ Tướng chính phủ và các bộ ngành liên quan về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật Xây dựng, Nhà ở, Kinh doanh bất động sản, Quy hoạch đô thị.
Xét thấy Luật Xây dựng 2014, Luật Nhà ở 2014, Luật Kinh doanh bất động sản 2014, Luật Quy hoạch đô thị 2009 có một số bất cập nhất định, chính vì vậy Hiệp hội HoREA đã nghiên cứu và xin được đóng góp ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 04 Luật trên.
Theo HoREA, Luật Xây dựng 2014, Luật Nhà ở 2014, Luật Kinh doanh bất động sản 2014, Luật Quy hoạch đô thị 2009 đã góp phần tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, thông thoáng hơn, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư kinh doanh; góp phần thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển trong thời gian qua; tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận các thủ tục và dịch vụ công; tạo điều kiện cho người nước ngoài nhập cảnh hợp pháp được mua và sở hữu nhà tại Việt Nam; huy động các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội và đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa ở các địa phương, phát triển nhiều khu dân cư có nhiều tiện ích, xanh, thân thiện môi trường.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện 04 Luật trên cũng bộc lộ một số bất cập, không phù hợp với thực tiễn như: thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy phép xây dựng còn dài, điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với một số đối tượng công trình còn chưa phù hợp với thực tiễn, quy trình cấp giấy phép xây dựng, thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế kỹ thuật, hoặc phân cấp thẩm duyệt thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật chưa hợp lý; chưa có hành lang pháp lý hoàn chỉnh cho loại hình sản phẩm bất động sản du lịch nghỉ dưỡng; một số quy định về đất ở, quyết định chủ trương đầu tư chưa bảo đảm thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện không đáp ứng yêu cầu theo quy định của Luật Đầu tư, điều kiện đầu tư kinh doanh đối với một số ngành nghề còn phức tạp…
Do vậy, Hiệp hội nhận thấy rất cần thiết phải sửa đổi, bổ sung một số điều của 04 Luật trên để đáp ứng yêu cầu thực tiễn hiện nay và sắp tới.
 Ảnh minh họa |
Đối với Luật Xây dựng 2014
Thứ nhất, Hiệp hội đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 78 Luật Xây dựng 2014 theo hướng phân cấp và giao quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình và cấp giấy phép xây dựng các công trình xây dựng trên địa bàn có chiều cao tối đa không quá 120m.
Thứ hai, Hiệp hội đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 89 theo hướng "(1) bổ sung đối tượng được miễn giấy phép xây dựng, (2) thể hiện lại các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng để tránh trùng lặp.
Thứ ba, Hiệp hội đề nghị sửa đổi khoản 4 Điều 89 theo hướng "không giới hạn cấp công trình được cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn khi đã có thiết kế cơ sở được thẩm định”.
Thứ tư, Hiệp hội đề nghị bỏ khoản 1 và bổ sung vào khoản 2 Điều 103 "quy định giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với công trình xây dựng cấp đặc biệt”.
Thứ năm, Hiệp hội đề nghị bổ sung vào Điều 162 và Điều 163 nội dung quy định trách nhiệm của Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về quản lý an toàn, vệ sinh lao động trong thi công xây dựng công trình.
Đối với Luật Nhà ở 2014
Thứ nhất, Hiệp hội đề nghị sửa đổi, thay thế từ "đất ở" tại khoản 1 và khoản 4 điều 23 Luật Nhà ở, thành từ "đất" hoặc cụm từ "đất ở và các loại đất khác", để phù hợp với khoản (1.b) điều 169 Luật Đất đai 2013 để đảm bảo tính thống nhất của Luật Nhà ở với Luật Đất đai.
Thứ hai, Hiệp hội đề nghị bổ sung khoản (1.d) mới tại Điều 114 Luật Nhà ở 2014, như sau: "d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư đối với các dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ đang trong tình trạng hư hỏng nặng có nguy cơ sụp đổ, không còn bảo đảm an toàn cho người sử dụng (cấp C), và nhà chung cư đang trong tình trạng hư hỏng nặng, nguy hiểm, có nguy cơ sập đổ trong thời gian ngắn (cấp D)”.
Thứ ba, Hiệp hội đề nghị sửa đổi khoản 3 Điều 110 Luật Nhà ở 2014 nhằm để giúp cho công tác phá dỡ chung cư cũ, xây dựng lại chung cư mới kết hợp với chỉnh trang đô thị được tiến hành thuận lợi hơn.
Thứ tư, Hiệp hội đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 53 Luật Nhà ở 2014 theo hướng cho phép doanh nghiệp được đầu tư phát triển nhà ở xã hội dạng phòng trọ, nhà trọ để cho thuê.
Thứ năm, Hiệp hội đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 161 Luật Nhà ở 2014: "Tổ chức, cá nhân nước ngoài quy định tại điểm a khoản 1 Điều 159 của Luật này được thực hiện các quyền của chủ sở hữu nhà ở theo quy định tại Điều 10 của Luật này; được bán nhà ở cho người Việt Nam, hoặc cho cá nhân nước ngoài; được bán nhà ở sở hữu có thời hạn trong thời hạn thuê đất".
Đối với Luật Kinh doanh bất động sản 2014
Thứ nhất, Hiệp hội đề nghị cần thiết phải bãi bỏ khoản 5 Điều 13 để phù hợp với việc bãi bỏ khoản 3 Điều 62 và để đảm bảo thống nhất nội dung của Luật Kinh doanh bất động sản 2014.
Thứ hai, Hiệp hội đề nghị bổ sung "khoản mới" vào điều 5 Luật Kinh doanh bất động sản 2014, bổ sung "Căn hộ du lịch nghỉ dưỡng (condotel), nhà phố, biệt thự trong khu du lịch nghỉ dưỡng" là loại bất động sản được đưa vào kinh doanh. Hiệp hội đề nghị bổ sung loại hình "căn hộ condotel" vào điều 54 Luật Kinh doanh bất động sản 2014.
Thứ ba, Về quyền sở hữu căn hộ condotel, Hiệp hội đề xuất 02 phương án: một là được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu condotel, quyền sử dụng đất có thời hạn theo thời hạn của dự án; Hết hạn, thì được xem xét gia hạn; Phương án 2 là được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng đất ổn định lâu dài; Chủ đầu tư dự án sẽ thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước tương tự như dự án đất ở.
Thứ tư, Về quy chuẩn, tiêu chuẩn cụ thể đối với loại hình công trình căn hộ condotel, Hiệp hội đề nghị Bộ Xây dựng phối hợp Bộ Văn hóa, thể thao, du lịch để hoàn thiện bộ quy chuẩn, tiêu chuẩn cụ thể đối với loại hình công trình căn hộ condotel, như diện tích căn hộ condotel thì phải phù hợp với quy định về thiết kế phòng khách sạn, resort; đề xuất áp dụng chỉ tiêu dân số tương đương 50% chỉ tiêu dân số của công trình nhà ở.
Trên đây là nội dung “Công văn Số 39/CV-HoREA về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật Xây dựng, Nhà ở, Kinh doanh bất động sản, Quy hoạch đô thị” của Hiệp hội HoREA nhằm sửa đổi và xóa bỏ một số nội dung bất cập, không phù hợp đối với 4 Luật trên và để đáp ứng nhu cầu thực tiễn hiện nay và sắp tới.
Hoàng Quyết