Thanh tra Bộ Xây dựng vừa chỉ ra nhiều vi phạm trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và việc thực hiện quy hoạch xây dựng tại nhiều dự án ở Bắc Ninh. Trong đó, có cả các dự án của nhiều "ông lớn" bất động sản như Công, Công ty TNHH VSIP Bắc Ninh, Tổng Công ty Viglacera - CTCP...
Khu công nghiệp hàng trăm ha không có đất nhà ở xã hội
Mới đây, Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng Nguyễn Ngọc Tuấn đã ký ban hành kết luận thanh tra UBND tỉnh Bắc Ninh trong công tác quản lý Nhà nước ngành xây dựng các lĩnh vực quy hoạch, thực hiện quy hoạch, hoạt động đầu tư xây dựng, hoạt động kinh doanh bất động sản giai đoạn 2016-2020.
Theo đó, về công tác quy hoạch Thanh tra Bộ đã kiểm tra, xác minh 10 đồ án quy hoạch xây dựng do UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt, gồm 1 đồ án quy hoạch chung, 1 đồ án điều chỉnh quy hoạch chung, 7 đồ án quy hoạch phân khu và 1 đồ án quy điều chỉnh quy hoạch chi tiết. Cơ quan thanh tra của Bộ Xây dựng đã phát hiện nhiều vi phạm về công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị; tổ chức thực hiện quy hoạch, năng lực tổ chức, cá nhân thực hiện lập đồ án quy hoạch…
Cụ thể, tại đồ án quy hoạch phân khu xây dựng khu công nghiệp Thuận Thành I, tỷ lệ 1/2000 (quy mô khoảng 262 ha), qua kiểm tra xác minh, cơ quan thanh tra phát hiện đồ án quy hoạch phân khu xây dựng không có lô đất dự trữ khoảng 5.000m2 để xây dựng trụ sở hải quan theo ý kiến của Sở Xây dựng Bắc Ninh.
Quy hoạch chung xây dựng khu công nghiệp Yên Phong II (Ảnh minh họa. Nguồn: bacninh.gov.vn).
Theo kết luận thanh tra, tại đồ án Quy hoạch chung xây dựng khu công nghiệp Yên Phong II, tỷ lệ 1/5000, quy mô 655ha (huyện Yên Phong), gồm 3 phân khu A, B, C; trong đó phân khu Yên Phong II - A có diện tích hơn 151ha, phân khu Yên Phong II - B có diện tích gần 283 ha do Công ty TNHH VSIP Bắc Ninh là nhà đầu tư, phân khu Yên Phong II - C có diện tích khoảng 221 ha do Tổng Công ty Viglacera - CTCP là nhà đầu tư có nhiều vi phạm.
Trong đó, nội dung thuyết minh đồ án quy hoạch chung không phân tích, đánh giá hiện trạng ô đất nhà máy, kho tàng có trong bản đồ quy hoạch chung. Quy hoạch cũng không ghi cụ thể diện tích ô đất nhà máy, kho tàng hiện trạng trong ô đất CN10 và CN15 thuộc phân khu C của Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất. Thời gian phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch chung cũng chậm 17 ngày và thời gian phê duyệt đồ án quy hoạch chung chậm 13 ngày.
Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết dự án nhà ở xã hội Cát Tường ECO do Công ty CP Cát Tường làm chủ đầu tư, được thực hiện trên diện tích đất khoảng 1,7 ha, tổng số căn hộ là 1.080. Theo báo cáo của chủ đầu tư, đến tháng 1/2021 đã ký hợp đồng mua bán được 857 căn.
Tại dự án này, chủ đầu tư đã có thông báo ngày 28/6/2016 gửi Sở Xây dựng về việc tiếp nhận hồ sơ mua căn hộ chung cư và Sở Xây dựng đã có thông báo ngày 8/7/2016 về mở bán căn hộ. Tuy nhiên, Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết, chủ đầu tư phải có văn bản thông báo cho cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh về việc nhà ở đủ điều kiện được bán và cho thuê mua và cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho chủ đầu tư về nhà ở đủ điều kiện được bán, cho thuê mua.
Trong khi đó, thông báo của Sở Xây dựng và thông báo của chủ đầu tư gửi Sở Xây dựng không quy định cụ thể số căn hộ để bán, số căn hộ để cho thuê, số căn hộ cho thuê mua, giá bán, giá cho thuê, giá cho thuê mua…
Dự án nhà ở xã hội Cát Tường ECO do Công ty CP Cát Tường làm chủ đầu tư (Ảnh Internet).
Dự án này cũng không có hồ sơ chứng minh việc đăng ký hợp đồng theo mẫu được quy định tại Quyết định số 02 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung.
Ngoài ra, theo kết luận thanh tra, trước khi công bố giá bán, chủ đầu tư chưa xây dựng và báo cáo UBND cấp tỉnh tổ chức thẩm định giá bán, giá cho thuê, giá cho thuê mua theo quy định.
Về bố trí quỹ đất dành cho phát triển nhà ở xã hội tại khu công nghiệp theo quy định, Thanh tra Bộ Xây dựng đã đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo Sở Xây dựng và chủ đầu tư xác định, bổ sung quỹ đất dành cho phát triển nhà ở xã hội trong khu công nghiệp khi lập thẩm định và phê duyệt Đồ án quy hoạch chung xây dựng Khu công nghiệp Yên Phong.
Ngoài về tổ chức thực hiện quy hoạch, kết luận thanh tra chỉ rõ việc Ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh không tổ chức cắm mốc giới quy hoạch ngoài thực địa theo đồ án được duyệt.
Tại đồ án điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Hồ và phụ cận huyện Thuận Thành (tổng diện tích 11.783 ha), nhiều vi phạm cũng được cơ quan thanh tra chỉ ra. Cụ thể, UBND huyện Thuận Thành không tổ chức hội nghị công bố công khai đồ án quy hoạch và không công bố, công khai quy định quản lý theo đồ án được duyệt trên các phương tiện thông tin đại chúng. Địa phương này cũng không tổ chức lập, phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
Loạt khu đô thị, khu dân cư có vi phạm
Theo kết luận, một số đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 khu đô thị Đông Nam; đồ án quy hoạch phân khu đô thị Nam Sơn; đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực trung tâm, thị trấn Thứa, huyện Lương Tài đến năm 2030 đã bị Thanh tra Bộ Xây dựng vạch ra nhiều vi phạm về công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị…
Cụ thể, với đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực Trung tâm, thị trấn Thứa, huyện Lương Tài đến năm 2030, cơ quan thanh tra phát hiện nhà thầu tư vấn lập quy hoạch không cung cấp đầy đủ hồ sơ năng lực của các cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị cho tổ chức, cơ quan tổ chức lập quy hoạch đô thị.
Bên cạnh đó, nhà thầu tư vấn lập quy hoạch sử dụng các cá nhân tham gia lập đồ án không phù hợp với công việc được đảm nhận. Trong khi đó tại đồ án này, cơ quan tổ chức lập quy hoạch không lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ quy hoạch phân khu. Thời gian lập đồ án quy hoạch phân khu chậm tới 7 tháng…
Đối với quy hoạch chỉ tiêu một số ô đất tại Đồ án quy hoạch phân khu không phù hợp với Đồ án điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung, dẫn đến việc làm tăng diện tích sử dụng đất từ 196,6 ha lên 202,45 ha, tăng mật độ xây dựng từ 50% lên 60%, tăng hệ số sử dụng đất và tăng tầng cao công trình từ 3 tầng lên 9 tầng.
Tại đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực Trung tâm, thị trấn Thứa nhiều vi phạm trong tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị, quy định quản lý theo đồ án quy hoạch phân khu cũng đã được chỉ ra.
Thanh tra Bộ Xây dựng cũng chỉ ra nhiều vi phạm trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị: Cụ thể, đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu đô thị Lim mở rộng, huyện Tiên Du (diện tích 543,75 ha) hồ sơ lấy ý kiến đại diện hộ gia đình trên địa bàn xã, phường hoặc khu vực thuộc phạm vi ảnh hưởng bởi đồ án quy hoạch đối với nhiệm vụ quy hoạch và đồ án quy hoạch không đủ theo quy định.
Quy định quản lý theo đồ án không nêu cụ thể một số chỉ tiêu về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao tối đa, tối thiểu, cốt xây dựng đối với từng ô phố, chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng và các yêu cầu cụ thể về kỹ thuật đối với từng tuyến đường, phạm vi bảo vệ, hàng lang an toàn công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định.
Nội dung đánh giá môi trường chiến lược cũng không được Sở Xây dựng phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược cũng không được tổ chức lập quy hoạch công bố trên trang thông tin điện tử của chính quyền địa phương, không gửi về Bộ Xây dựng.
Thanh tra Bộ Xây dựng cũng chỉ ra việc UBND huyện Tiên Du không công bố công khai đồ án quy hoạch phân khu bằng hình thức "trưng bày thường xuyên, liên tục bản vẽ, mô hình tại trụ sở cơ quan quản lý nhà nước các cấp có liên quan về quy hoạch đô thị, trung tâm triển lãm và thông tin về quy hoạch đô thị và tại khu vực được lập quy hoạch".
Phối cảnh Dự án Khu nhà ở xã hội Thống Nhất do Công ty TNHH Thương mại và Đầu tư phát triển Thống Nhất làm chủ đầu tư.
Với Dự án Khu nhà ở xã hội Thống Nhất do Công ty TNHH Thương mại và Đầu tư phát triển Thống Nhất làm chủ đầu tư, được thực hiện trên diện tích đất khoảng 15.780 m2.
Qua kiểm tra, Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết chủ đầu tư đã bàn giao cho khách hàng mua căn hộ tại tòa N1 và N2 khi chưa có biên bản nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng. Dự án không có hồ sơ chứng minh việc đăng ký hợp đồng theo mẫu đã được quy định.
Còn Dự án khu nhà xã hội Đông Dương do Công ty CP Đầu tư và Giáo dục Đông Dương làm chủ đầu tư, được xây dựng trên khu đất có diện tích 9.074 m2 tại phường Kinh Bắc và Vũ Ninh, TP Bắc Ninh. Kết quả kiểm tra, xác minh cho thấy, chủ đầu tư đã vi phạm việc cung cấp thông tin hàng tháng về Sở Xây dựng.
Dự án khu nhà ở xã hội Sao Hồng do Công ty CP Đầu tư và Thương mại Sao Hồng làm chủ đầu tư, tổng số căn hộ là 646. Theo báo cáo của chủ đầu tư, đến tháng 1/2021, chủ đầu tư đã ký 56 hợp đồng mua bán căn hộ và 28/32 lô nhà ở thương mại. Chủ đầu tư dự án này cũng đã vi phạm việc cung cấp thông tin hàng tháng về Sở Xây dựng.
Hồng Quang