Trong quá trình san lấp mặt bằng dự án công viên Ấn tượng Hội An, Công ty Gami Hội An đã tăng khối lượng cát san nền dẫn tới quyết toán vượt 366 triệu đồng đồng thời có sai phạm trong việc lập hồ sơ pháp lý dự án. Do đó, Thanh tra tỉnh Quảng Nam kiến nghị xử lý hành chính đối với Công ty Gami Hội An.
Mới đây, Chánh thanh tra tỉnh Quảng Nam Nguyễn Đức Tiến đã ký ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành các quy định của nhà nước trong việc san lấp mặt bằng để thực hiện dự án Công viên văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An do Công ty cổ phần Gami Hội An (gọi tắt là Công ty Gami Hội An) làm chủ đầu tư.
Nhiều sai phạm trong quá trình lập hồ sơ pháp lý
Theo Kết luận Thanh tra, dự án Công viên "Ấn tượng Hội An" được xây dựng tại phường Cẩm Nam (thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam), có tổng diện tích đất khoảng 10,9ha; quy mô công suất thiết kế 120 phòng khách sạn, 150 gian hàng thương mại, nhà hát biểu diễn ngoài trời 3.366 chỗ ngồi, nhà hát biểu diễn trong nhà 1.000 chỗ ngồi với các sản phẩm dịch vụ như chương trình biểu diễn văn hóa trong nhà và ngoài trời… Dự án đã hoàn thành, được đưa vào sử dụng từ năm 2021.
Về hồ sơ pháp lý của dự án liên quan đến san lấp mặt bằng, Thanh tra tỉnh Quảng Nam cho biết, tại quyết định điều chỉnh Quy hoạch chi tiết (1/500) tổng mặt bằng Công viên văn hóa chủ đề "Ấn tượng Hội An”, trong đó phê duyệt hạng mục san nền có cao độ san nền cao nhất +2,79m, thấp nhất +2,50m.
Bên cạnh đó, báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án có nêu: “trong quá trình nghiên cứu thiết kế dự án, theo yêu cầu về quy hoạch chung của thành phố Hội An, để tăng cường khả năng thoát lũ trong khu vực, dự án sẽ tiến hành san nền đất đến cao trình dưới +2,5m và chấp nhận bị ngập lụt tại khu du lịch. Vì vậy, việc tác động đến khả năng tiêu thoát lũ và thời gian ngập lụt trong khu vực không lớn”.
Theo cơ quan Thanh tra, sau khi có quyết định số 3832/QĐ-UBND ngày 30/10/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu dự án san lấp đến cao trình dưới +2,5m để thoát lũ, chủ đầu tư phải có trách nhiệm lập lại hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh thiết kế dự toán san nền trình Sở Xây dựng thẩm định và UBND tỉnh phê duyệt nhưng Công ty Gami Hội An đã không triển khai thực hiện.
Ngoài ra, Sở Xây dựng tỉnh Quảng Nam đã cấp Giấy phép xây dựng lấy cote nền xây dựng theo Giấy phép số 06 ngày 21/1/2008 cho dự án cũ đã hết hiệu lực. Các giấy phép xây dựng được cấp sau năm 2017 đã không căn cứ theo Quyết định số 3832 ngày 30/10/2017 của UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án để điều chỉnh cote nền xây dựng cho phù hợp.
Trước đó, ngày 26/10/2023, Sở Xây dựng Quảng Nam đã có công văn giải trình cấp phép xây dựng dự án Công viên văn hóa chủ đề: “Ấn tượng Hội An” xác định, công ty đã vi phạm trật tự xây dựng khi tổ chức thi công xây dựng công trình mà chưa có giấy phép xây dựng; Thiết kế và thi công chưa đảm bảo theo quy hoạch chi tiết (1/500) tổng mặt bằng được phê duyệt. Sau khi thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính về trật tự xây dựng, Sở Xây dựng đã có báo cáo UBND tỉnh kiến nghị cho phép điều chỉnh chiều cao công trình khán đài ngoài trời là 16,3m và được UBND tỉnh đồng ý.
Ngoài ra, theo kết quả thẩm tra thiết kế xây dựng số 40 ngày 11/9/2017 của Trung tâm Kiểm định Chất lượng xây dựng Quảng Nam xác định: “Cao độ san nền cao nhất +2,79m, thấp nhất +2,5m”. Kết quả thẩm tra chỉ căn cứ Quyết định số 2777/QĐ-UBND ngày 2/8/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết, không căn cứ Quyết định số 3832/QĐ-UBND ngày 30/10/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án.
“Như vậy, Trung tâm Kiểm định Chất lượng Xây dựng Quảng Nam đã thẩm tra xác định cao độ san nền của dự án không đúng theo Quyết định số 3832/QĐ-UBND ngày 30/10/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh và thiết kế được duyệt”, kết luận thanh tra nêu.
Vi phạm về chấp hành nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước
Ngoài những vấn đề trên, kết luận thanh tra còn chỉ ra các sai phạm về việc chấp hành nghĩa vụ đối với ngân sách Nhà nước của chủ đầu tư, đơn vị thi công và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Cụ thể, Công ty Gami Hội An đã ký hợp đồng thi công san lấp mặt bằng dự án Công viên Ấn tượng Hội An với Công ty Cổ phần Xây dựng FLC FAROS (gọi tắt là Công ty FLC FAROS). Giá trị quyết toán sau điều chỉnh hơn 35 tỷ đồng. Hiện nay, Công ty Faros đã xuất 4 hóa đơn giá trị gia tăng với tổng giá trị hơn 35 tỷ đồng. Tuy nhiên, hợp đồng này chưa được thanh lý.
Công ty FLC FAROS đã xuất 4 hóa đơn giá trị gia tăng với tổng giá trị hơn 35 tỷ đồng, nhưng hợp đồng này chưa được thanh lý.
Theo kết luận thanh tra, Công ty Gami Hội An có tổng khối lượng cát san nền qua kiểm tra hồ sơ quyết toán là 102.850,9m3, chênh lệch vượt 1.221,9 m3 so với số quyết toán là 104.072,75 m3 do lập bảng tính khối lượng cát đắp đến cote +2,0 khu vực Đảo nhỏ không đúng dẫn đến tăng khối lượng. Tổng giá trị quyết toán san nền vượt hơn 366 triệu đồng. Như vậy, tổng khối lượng đất cát san nền cần mua về để đầm chặt theo hệ số K-0,9 là 125.478m3.
Cũng liên quan đến dự án này, thanh tra tỉnh Quảng Nam xác định nhiều vi phạm về thanh toán và chấp hành nghĩa vụ với ngân sách nhà nước giữa Công ty FLC Faros và các đơn vị cung cấp cát san lấp.
Cụ thể, Công ty Linh Huy xác định khối lượng 3.719,12m3 cát san lấp đã xuất bán cho Công ty FLC Faros có giá trị hơn 520 triệu đồng (giá trị sau thuế VAT) là không có hợp đồng mua bán, không có hóa đơn và không xác định được người bán, không có nguồn gốc xuất xứ.
Công ty Quỳnh Dương xác nhận khối lượng 20.366m3 cát san lấp, giá trị hơn 2,7 tỷ đồng (giá trị sau thuế VAT) đã mua của người dân không có hợp đồng, thanh lý hợp đồng, hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc xuất xứ cát mua, bán.
Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh giao Cục Thuế tỉnh Quảng Nam tiến hành các thủ tục cần thiết để xử lý theo đúng quy định hiện hành về thuế (truy thu thuế thu nhập, phí bảo vệ môi trường, tiền chậm nộp...) đối với khối lượng cát san lấp mua của người dân không có hợp đồng, thanh lý hợp đồng, hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc xuất xứ tại Công ty TNHH MTV Linh Huy (tổ 1 khối Thanh Nam Đông, phường cẩm Nam, thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam) là 3.719,12m3 và Công ty TNHH MTV Đầu tư Xây dựng Quỳnh Dương (số 605 Trần Cao Vân, phường Trường Xuân, thành phố Tam Kỳ, Quảng Nam) là 20.366m3.
Thanh tra tỉnh Quảng Nam cũng xác định, Công ty TNHH ĐTXD Hoàng Long (địa chỉ số 3-D 14 Lương Thế Vinh, phường 9, thành phố Vũng Tàu) đã xuất 2 hóa đơn bán hơn 6.269 m3 cát cho Công ty FLC Faros với tổng giá trị sau thuế VAT hơn 783 triệu đồng.
Công ty CP DAT 336 (địa chỉ thôn Bắc Triều Vịnh, xã Phong Điền, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên - Huế) đã xuất 8 hóa đơn bán 16.312 m3 cát cho Công ty CP Xây dựng FLC Faros với tổng giá trị sau thuế VAT hơn 2,7 tỷ đồng.
Chuyển vụ việc sang cơ quan điều tra
Trước những sai phạm đã chỉ ra, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đề nghị Sở Xây dựng và Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng Quảng Nam rút kinh nghiệm những tồn tại, thiếu sót trong việc cấp giấy phép xây dựng, thẩm tra thiết kế xây dựng cho dự án.
Bên cạnh đó, Công ty Gami Hội An cần nghiêm túc chấn chỉnh rút kinh nghiệm những tồn tại, thiếu sót trong việc không lập lại hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh thiết kế dự toán cho Dự án Công viên Văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An đúng theo quyết định phê duyệt của UBND tỉnh Quảng Nam và điều chỉnh giảm giá trị quyết toán hoàn thành đối với hạng mục san nền do tính khối lượng quyết toán vượt hơn 366 triệu đồng.
Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao Cục Thuế tỉnh Quảng Nam tiến hành lập các thủ tục cần thiết để xử lý theo đúng quy định hiện hành về thuế đối với khối lượng cát san lấp mua của người dân không có hợp đồng, thanh lý hợp đồng, hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc xuất xứ tại: Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Linh Huy (phường Cẩm Nam, thành phố Hội An, Quảng Nam), Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Đầu tư-Xây dựng Quỳnh Dương (phường Trường Xuân, thành phố Tam Kỳ, Quảng Nam);
Thanh tra tỉnh Quảng Nam đã phát giấy mời các doanh nghiệp trên đến làm việc để xác định nguồn gốc cát đã bán cho cho Công ty FLC Faros và tình hình thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước nhưng không thể liên lạc được.
Do đó, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo chuyển toàn bộ thông tin vụ việc có liên quan đến Công ty TNHH ĐTXD Hoàng Long, Công ty cổ phần DAT 366 và Công ty cổ phần Đại Minh Uy (Lô 56B2.34 Khu tái định cư Đông Hải, Hòa Hải, Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng) cho Cơ quan Cảnh sát Điều tra, Công an tỉnh Quảng Nam phối hợp điều tra làm rõ và xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo không thất thoát ngân sách Nhà nước, vừa đảm bảo tính răn đe của pháp luật.
Đồng thời, kiến nghị Chi cục Thuế thành phố Hội An tiếp tục theo dõi việc kê khai nộp thuế giá trị gia tăng vãng lai của Công ty FLC Faros theo giá trị nghiệm thu, quyết toán đối với Dự án Công viên Ấn tượng Hội An do Công ty Gami Hội An làm chủ đầu tư đã xuất hóa đơn là hơn 202,7 tỷ đồng. Đến nay Công ty FLC Faros đã kê khai nộp 1,2 tỷ đồng tương ứng doanh thu đã kê khai là 60,5 tỷ đồng.
Thanh Phong