Năm 2024, do không đăng ký hệ thống phân phối với cơ quan QLNN có thẩm quyền theo quy định, Công ty TNHH Dầu khí Hồng Minh đã bị xử phạt 30 triệu đồng theo kiến nghị của Thanh tra TP Hải Phòng.
Doanh nghiệp quy mô lớn vẫn mắc "lỗi điển hình"
Công ty TNHH Dầu khí Hồng Minh (Hồng Minh Petro) là một thương nhân phân phối, kinh doanh xăng dầu có quy mô lớn tại Hải Phòng, với hệ thống phân phối gồm 5 cửa hàng bán lẻ trực thuộc, mạng lưới 11 đại lý, cùng với 06 phương tiện cơ giới đường bộ và 08 phương tiện đường thủy và cơ sở kho bãi 2.000 m³. Doanh nghiệp đã được Bộ Công thương cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện làm thương nhân phân phối xăng dầu theo quy định từ tháng 02/2020.
Tính riêng trong năm 2024 và 7 tháng đầu năm 2025 (đến 31/7/2025), Hồng Minh Petro đã mua vào 4.794.974,12 lít xăng và 47.648.590,05 lít dầu. Lượng xăng bán ra là 4.767.513,00 lít và dầu bán ra là 47.601.029,56 lít trong cùng kỳ.
Phương tiện vận tải thuỷ thuộc sở hữu của Hồng Minh Petro (hongminhpetro.com)
Theo Kết luận thanh tra số 45/KL-TTTP của Thanh tra TP Hải Phòng, Hồng Minh Petro được đánh giá cao về việc duy trì điều kiện kinh doanh như kho, bể chứa; phương tiện vận tải; phòng thử nghiệm; hệ thống phân phối; về cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh. Về hoạt động về kinh doanh xăng dầu, so với các thương nhân phân phối xăng dầu trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Hồng Minh Petro là đơn vị đạt doanh thu lớn, hàng năm đóng góp vào nguồn ngân sách của thành phố cao. Hồng Minh Petro đã xây dựng, áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 15/2015/TT-BKHCN ngày 25/8/2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu; có văn bản cảm kết cung cấp xăng dầu đúng chủng loại, đảm bảo chất lượng phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và tiêu chuẩn công bố áp dụng; cung cấp xăng dầu đủ số lượng theo quy định về đo lường; không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ nhằm thỏa mãn ngày càng tốt hơn nhu cầu của khách hàng; thực hiện duy trì và cải tiến liên tục hệ thống quản lý chất lượng đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu đảm bảo có hiệu lực và hiệu quả.
Tuy nhiên, kết luận thanh tra cũng đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong việc chấp hành pháp luật về hoạt động kinh doanh xăng dầu của Hồng Minh Petro, cụ thể: Năm 2024, Doanh nghiệp này chưa thực hiện việc đăng ký hệ thống phân phối với Bộ Công Thương là cơ quan xác nhận đủ điều kiện làm thương nhân phân phối xăng dầu, với Sở Công Thương Hải Phòng nơi doanh nghiệp có hệ thống phân phối theo quy định tại khoản 14 Điều 15 Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu và khoản 1 Điều 8 Thông tư số 38/2014/TT-BCT ngày 24/10/2014 của Bộ Công Thương. Chưa thực hiện việc báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm số liệu nhập - xuất - tồn kho xăng dầu và tồn kho xăng dầu tại ba Miền trước ngày 20 của tháng đầu kỳ kế tiếp theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Thông tư số 38/2014/TT-BCT ngày 24/10/2014 của Bộ Công Thương; đồng thời chưa thực hiện việc báo cáo định kỳ hàng quý tình hình sử dụng kho xăng dầu đi thuê với Bộ Công Thương và Sở Công Thương tại địa bàn nơi doanh nghiệp thuê kho xăng dầu trước ngày 10 của tháng đầu tiên của kỳ kế tiếp theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Thông tư số 18/2025/TT-BCT ngày 13/3/2025 của Bộ Công thương.
Thanh tra TP Hải Phòng đã có kiến nghị đối với Sở Công thương Hải Phòng "xử lý vi phạm hành chính Công ty TNHH Dầu khí Hồng Minh đối với việc chưa thực hiện đăng ký hệ thống phân phối với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền năm 2024 theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 22 Nghị định số 99/2020/NĐ-CP ngày 26/8/2020 của Chính phủ". Đến ngày 4/11/2025, thực hiện chỉ đạo của Sở Công thương Hải Phòng, Đội QLTT số 5 - Chi Cục QLTT TP Hải Phòng đã có Quyết định số 31050003/QĐ-XPHC, xử phạt Công ty TNHH Dầu khí Hồng Minh về hành vi "Không đăng ký hệ thống phân phối với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định" với mức phạt tiền 30 triệu đồng.
Chế tài xử lý chưa đủ mạnh, doanh nghiệp vẫn "quên" đăng ký, báo cáo
Theo thông tin từ cơ quan quản lý thị trường, trong hoạt động phân phối, bán lẻ xăng dầu thường có các hành vi vi phạm pháp luật chủ yếu: Không đăng ký hệ thống phân phối và thời gian bán hàng của cửa hàng bán lẻ xăng dầu với cơ quan nhà nước có thẩm quyền; mua bán xăng dầu với đối tượng ngoài hệ thống phân phối; tự giảm thời gian bán hàng.... Tuy nhiên, theo quy định xử lý VPHC trong kinh doanh xăng dầu hiện nay (NĐ 99/2020/NĐ-CP), chế tài xử lý chưa đủ mạnh, còn "lỗ hổng".
Đặc biệt, với các quy định về chế độ: báo cáo định kỳ hàng quý tình hình sử dụng kho xăng dầu đi thuê, báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm số liệu nhập - xuất - tồn kho xăng dầu, tại Nghị định số 99/2020/NĐ-CP không có chế tài xử lý VPHC đối với các hành vi VPHC này, thì việc các Thương nhân phân phối xăng dầu "quên" chế độ báo cáo là việc dễ xảy ra.
Tham chiếu quy định tại Điều 43 Nghị định 09/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 của Chính phủ để so sánh về cùng một hoạt động báo cáo định kỳ, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nếu không thực hiện chế độ báo cáo định kỳ trong 24 tháng liên tiếp về tình hình hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa, thì bị thu hồi Giấy phép kinh doanh, Giấy phép lập cơ sở bán lẻ.
Quy định pháp luật có thể chưa đồng bộ về nhóm hành vi, chủ thể thực hiện hành vi, nhưng việc chấp hành quy định pháp luật trong lĩnh vực xăng dầu nói riêng về đăng ký hệ thống phân phối, thực hiện chế độ báo cáo không đơn thuần là nghĩa vụ, trách nhiệm của doanh nghiệp theo quy định mà còn thể hiện uy tín, thương hiệu của Hồng Minh Petro như cam kết "khẳng định vị thế thương nhân phân phối xăng dầu uy tín tại Việt Nam".
Thông báo số 15/TB-TTCP ngày 4/01/2024 của Thanh tra Chính phủ về Kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong công tác quản lý nhà nước về xăng dầu.
Nghị định 09/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại và Luật Quản lý ngoại thương về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Hải Phòng