Tách cao tốc Hữu Nghị - Chi Lăng thành dự án độc lập

Cao tốc Hữu Nghị - Chi Lăng được Thủ tướng Chính phủ cho phép tách khỏi dự án BOT Bắc Giang - Lạng Sơn thành dự án độc lập. Đoạn cao tốc Hữu Nghị - Chi Lăng dài 43 km hiện đang được vận hành với tư cách là dự án thành phần 2, Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Bắc Giang – Lạng Sơn.

Giao UBND tỉnh Lạng Sơn là cơ quan chủ quản

Mới đây, Thủ tướng Chính phủ vừa có công văn số 961/TTg – Cn gửi UBND tỉnh Lạng Sơn về việc hoàn thiện thủ tục triển khai Dự án thành phần 2, đoạn Hữu Nghị - Chi Lăng, Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Bắc Giang – Lạng Sơn.

Theo đó, Thủ tướng thống nhất với đề nghị của UBND tỉnh Lạng Sơn và ý kiến của các bộ, ngành liên quan về việc tách Dự án thành phần 2, đoạn Hữu Nghị - Chi Lăng ra khỏi Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Bắc Giang – Lạng Sơn thành dự án độc lập để triển khai thực hiện theo quy định hiện hành; giao UBND tỉnh Lạng Sơn tiếp tục là cơ quan chủ quản để tổ chức thực hiện Dự án thành phần 2 sau khi tách theo đúng các quy định của pháp luật.

UBND tỉnh Lạng Sơn được giao nhiệm vụ thực hiện các chỉ đạo của Thủ tướng tại thông báo số 172 ngày 13/6/2022 của Văn phòng Chính phủ; chủ trì, phối hợp với các nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án của dự án thành phần 2 để hoàn thiện các thủ tục chấm dứt phụ lục hợp đồng theo quy định pháp luật, đảm bảo công khai, minh bạch, không để xảy ra tranh chấp khiếu kiện; khẩn trương tổ chức hoàn thiện các thủ tục đầu tư, tổ chức lựa chọn nhà thầu theo đúng quy định.

Báo cáo cập nhật tiến độ mới nhất của UBND tỉnh Lạng Sơn gửi Bộ GTVT ngày 7/10/2022 cho biết, dự án thành phần 2 sau khi được phê duyệt đến nay đã hoàn thành công tác bàn giao cọc mốc GPMB, trích lục kiểm đếm đạt 100% khối lượng và bàn giao mặt bằng cho Nhà đầu tư được 8,5/43,6 km (đạt 20%), đang triển khai dở dang nhưng do Nhà đầu tư và các ngân hàng tài trợ gặp khó khăn về nguồn vốn nên đã tạm dừng từ năm 2019 đến nay, chưa triển khai được theo tiến độ đề ra.

Hơn 16.000 tỷ đồng đầu tư 2 giai đoạn

Trước đó, vào tháng 8/2022, UBND tỉnh Lạng Sơn đã có Công văn số 920/UBND - KT gửi Thủ tướng Chính phủ về việc hoàn thiện thủ tục triển khai Dự án thành phần 2, đoạn Hữu Nghị - Chi Lăng thuộc Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn.

Tại công văn này, UBND tỉnh Lạng Sơn kiến nghị Thủ tướng cho phép tách Dự án thành phần 2, đoạn Hữu Nghị - Chi Lăng dài 43 km, có mục tiêu kết nối cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn với cửa khẩu Hữu Nghị ra khỏi Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn thành dự án độc lập để triển khai thực hiện theo quy định hiện hành và giao UBND tỉnh Lạng Sơn là cơ quan nhà nước có thẩm quyền để tổ chức thực hiện dự án sau khi tách.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Lạng Sơn kiến nghị người đứng đầu Chính phủ cho phép tỉnh này và các nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án của Dự án thành phần 2 hoàn thiện các thủ tục chấm dứt phụ lục hợp đồng. Để đảm bảo tính khả thi tài chính, vào tháng 6/2021, UBND tỉnh Lạng Sơn đã kiến nghị cấp có thẩm quyền cho phép triển khai Dự án thành phần 2 theo quy định của Điều 70, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP), với tổng mức đầu tư là 7.609 tỷ đồng, gồm vốn nhà nước 3.500 tỷ đồng; vốn nhà đầu tư 4.109 tỷ đồng, thay vì nhà đầu tư phải bỏ 100% vốn.

“Hiện Chính phủ đã phê duyệt hỗ trợ từ ngân sách nhà nước trong kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 cho Dự án thành phần 2, trong đó, vốn ngân sách trung ương 2.500 tỷ đồng, vốn ngân sách địa phương 1.000 tỷ đồng; đồng thời đã có một số ngân hàng cam kết tài trợ vốn, đảm bảo tính khả thi cho phương án tài chính của dự án”, ông Hồ Tiến Thiệu, Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn thông tin.

Được biết, Dự án thành phần 2, đoạn Hữu Nghị - Chi Lăng trước đây được nghiên cứu đầu tư bằng nguồn vốn vay Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) và giao Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) làm chủ đầu tư.

Do khó khăn trong công tác đàm phán khoản vay và để đẩy nhanh tiến độ triển khai, bảo đảm hoàn thành đồng bộ với đoạn cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn (Chi Lăng) đang được đầu tư theo hình thức BOT, trên cơ sở đề xuất của UBND tỉnh Lạng Sơn, vào tháng 12/2017, Bộ GTVT đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ chủ trương bổ sung đoạn cao tốc Hữu Nghị - Chi Lăng vào Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn.

Đến tháng 2/2018, Thủ tướng Chính phủ đã chấp thuận đề xuất này của Bộ GTVT, đồng thời giao UBND tỉnh Lạng Sơn là cơ quan có thẩm quyền tổ chức triển khai thực hiện dự án.

Tháng 9/2021, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1454 về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến 2050, trong đó quy định quy mô đường cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn (bao gồm đoạn Hữu Nghị - Chi Lăng) là 6 làn xe (thực hiện trong giai đoạn trước năm 2030).

Thực hiện Thông báo số 320 về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn, UBND tỉnh Lạng Sơn đã hoàn thiện và ban hành Tờ trình số 20 ngày 23/02/2022 về việc thẩm định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án thành phần 2 (đoạn Hữu Nghị - Chi Lăng) thuộc Dự án tuyến cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn theo phương thức đối tác công tư.

Trong đó, giai đoạn 1 (thực hiện từ năm 2021 - 2024) có tổng mức đầu tư 10.013 tỷ đồng gồm hai đoạn tuyến.

Đoạn tuyến cao tốc Hữu Nghị - Chi Lăng (Km1+800 - Km44+749,67) được thực hiện GPMB theo quy mô hoàn chỉnh 6 làn xe (bề rộng nền 32,25m) theo quy hoạch được duyệt. Đầu tư xây dựng quy mô 4 làn xe, bề rộng nền đường 17m. Các đoạn đào sâu, đắp cao, gia cố mái taluy dương, xử lý nền đường đất yếu...,bề rộng nền đường thực hiện với quy mô hoàn chỉnh 6 làn xe. Bố trí các điểm dừng xe khẩn cấp cách quãng 4-5km/1 điểm.

Đoạn tuyến kết nối với cửa khẩu Tân Thanh và cửa khẩu Cốc Nam có chiều dài khoảng 17 km (theo hướng tuyến điều chỉnh, bao gồm đoạn nối từ IC07 tại Km7+100 vào cửa khẩu Cốc Nam dài khoảng 2km). Điểm đầu tại Km0+000 nút giao giữa QL4A và đường đi vào khu cửa khẩu Tân Thanh; điểm cuối tại Km15+002.62 nút giao IC02 - Cao tốc Hữu Nghị - Chi Lăng.

Đoạn tuyến này được thực hiện GPMB theo quy mô hoàn chỉnh 4 làn xe (bề rộng nền 17,5m); đầu tư xây dựng quy mô 2 làn xe cơ giới, 2 làn dừng xe khẩn cấp, bề rộng nền đường 13,5m. Bố trí các điểm vượt xe dài từ 1,3-1,8km/1 điểm cách quãng ở cả 2 bên theo chiều xe chạy theo hướng dẫn phân kỳ hiện hành.

Giai đoạn 2 (Giai đoạn hoàn chỉnh triển khai sau năm 2025), tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 6.461 tỷ đồng. Trong đó, đoạn tuyến cao tốc Hữu Nghị - Chi Lăng (TP2) hoàn thiện quy mô mặt cắt ngang tuyến 6 làn xe cơ giới, tốc độ thiết kế 100 km/h, bề rộng nền đường 32,25m.

Tuyến kết nối cửa khẩu Tân Thanh và cửa khẩu Cốc Nam hoàn thiện quy mô mặt cắt ngang 4 làn xe cơ giới, tốc độ thiết kế 80 km/h, bề rộng nền đường 17,5m.

PV