Thanh Hóa "tuýt còi" loạt dự án vì không đủ quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội

UBND tỉnh Thanh Hóa đã ký quyết định hủy bỏ hàng loạt dự án đã được phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất trên địa bàn TP Thanh Hóa vì không đủ quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội.

Bỏ loạt dự án vì không đủ quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội

Mới đây, UBND tỉnh Thanh Hóa vừa ban hành 4 Quyết định bãi bỏ các quyết định liên quan đến dự án khu dân cư, dự án khu nhà ở thương mại chưa đảm bảo quy định hiện hành của pháp luật không bố trí đủ quỹ đất để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội.

Cụ thể, tại Quyết định số 3259/QĐ-UBND về việc bãi bỏ Quyết định số 1039/QĐ-UBND ngày 25/3/2020 về việc phê duyệt Hồ sơ mời sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư; Quyết định số 3104/QĐUBND ngày 04/8/2020 về việc phê duyệt kết quả sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư và Quyết định số 3702/QĐ-UBND ngày 9/9/2020 về việc phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, dự án Khu dân cư phía Tây đường Hải Thượng Lãn Ông, phường Quảng Thắng, thành phố Thanh Hóa của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.

Quyết định số 3260/QĐ-UBND về việc bãi bỏ Quyết định số 1168/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 về việc phê duyệt Hồ sơ mời sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư; Quyết định số 2359/QĐUBND ngày 23/6/2020 về việc phê duyệt kết quả sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư và Quyết định số 2847/QĐ-UBND ngày 20/7/2020 về việc phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, dự án Khu dân cư phường Nam Ngạn, thành phố Thanh Hóa của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.

Quyết định số 3261/QĐ-UBND về việc bãi bỏ Quyết định số 1176/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt Hồ sơ mời sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, dự án Khu nhà ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Quyết định số 3105/QĐ-UBND ngày 04/8/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, về việc phê duyệt kết quả sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, dự án Khu nhà ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa và Quyết định số 3585/QĐ-UBND ngày 31/8/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, dự án Khu nhà ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

Quyết định số 3262/QĐ-UBND về việc bãi bỏ Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 13/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, về việc phê duyệt Hồ sơ mời sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, dự án Khu dân cư kết hợp công viên thể thao Đình Hương, thành phố Thanh Hóa, Quyết định số 2821/QĐ-UBND ngày 17/7/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, về việc phê duyệt kết quả sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, dự án Khu dân cư kết hợp công viên thể thao Đình Hương, thành phố Thanh Hóa và Quyết định số 3356/QĐ-UBND ngày 17/8/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất, dự án Khu dân cư kết hợp công viên thể thao Đình Hương, thành phố Thanh Hóa.

Lý do được UBND tỉnh Thanh Hóa đưa ra là do các Quyết định trên có nội dung chưa đảm bảo quy định hiện hành của pháp luật (không bố trí đủ quỹ đất để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội, được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ).

Nhiều tồn tại ở các dự án phát triển nhà ở xã hội

Theo số liệu báo cáo của Sở Xây dựng Thanh Hóa, hiện nay trên địa bàn tỉnh này có 18 dự án nhà ở xã hội đã và đang đầu tư xây dựng, trong đó 12 dự án đảm bảo tiến độ, đã đưa vào sử dụng một phần hoặc toàn bộ dự án, 6 dự án chậm tiến độ.

Nguyên nhân chậm tiến độ được các cơ cơ chức năng tỉnh Thanh Hóa nhận định do công tác giải phóng mặt bằng dự án chậm, chủ đầu tư chậm triển khai đầu tư xây dựng đối với phần diện tích đất đã được giao, khả năng quản lý việc đầu tư xây dựng cho các dự án chưa khoa học... 

Những dự án nhà ở xã hội chậm tiến độ tại tỉnh này, đơn cử như dự án Khu nhà ở xã hội AMC I tại phường Quảng Thành, thành phố Thanh Hóa nhiều năm liền “đắp chiếu”. Ngày 24/9/2014, UBND tỉnh Thanh Hóa đã có Văn bản số 8870 về việc chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội Khu nhà ở xã hội AMC I tại phường Quảng Thành, thành phố Thanh Hóa.

Theo đó, UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận cho chủ đầu tư là Công ty Cổ phần Phát triển AMC Toàn Cầu đầu tư dự án Khu nhà ở xã hội AMC I. Mục tiêu đầu tư xây dựng nhằm tạo điều kiện cho người thu nhập thấp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa có chổ ở ổn định, đáp ứng cho khoảng 900 hộ dân. Tổng mức đầu tư của dự án khoảng gần 527 tỷ đồng, được sử dụng từ nguồn vốn tự có và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác. 

Dự án Khu nhà ở xã hội AMC I được UBND tỉnh Thanh Hóa gia hạn thời gian thực hiện dự án tại Công văn số 8407 ngày 26/6/2020; giao đất tại Quyết định số 3151 ngày 6/8/2020. Quyết định nêu rõ, thời gian và tiến độ thực hiện trong khoảng 36 tháng.

Trong đó, giai đoạn chuẩn bị đầu tư là 6 tháng, kể từ ngày được chấp thuận đầu tư dự án, giai đoạn thực hiện đầu tư là 30 tháng kể từ ngày 6/8/2020 đến ngày 6/02/2023. Sau khi chính thức khởi công ngày 21/01/2021, đến nay Khu nhà ở xã hội AMC I chỉ có vài hạng mục xây dựng dang dở, bên trong khuôn viên dự án cỏ dại mọc um tùm.

Ngoài ra, còn dự án nhà ở xã hội phố Bào Ngoại, phường Đông Hương, thành phố Thanh Hóa với hàng loạt sai phạm, khiến dự án đến nay vẫn "nghẽn" lại. UBND tỉnh Thanh Hóa có Văn bản số 3071 về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án này năm 2018. Công ty CP Thương mại – Xây dựng 379 (có địa chỉ tại Hà Nội) làm chủ đầu tư. 

Năm 2022, khi dự án đang xây dựng dang dở thì đã bị Thanh tra tỉnh Thanh Hóa vào cuộc thanh tra toàn bộ dự án và kết luận việc chấp hành quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, quản lý nhà ở xã hội của chủ đầu tư với hàng loạt khuyết điểm và vi phạm.

Cuối năm 2022, mặc dù chưa được các cơ quan chức năng có thẩm quyền nghiệm thu, cho phép đưa vào sử dụng nhưng nhiều hộ dân mua nhà ở chung cư 379 đã vào ở, sinh hoạt tự do. Ngày 9/1/2023, UBND tỉnh Thanh Hóa đã có quyết định xử phạt hành chính 80 triệu đồng đối với Công ty CP Xây dựng - Phát triển nhà 379 với lý do đưa công trình vào sử dụng, hoạt động khi chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy.

Theo KL Thanh tra số 1470/KL-TTTH về việc chấp hành chính sách, pháp luật đối với dự án nhà ở xã hội phố Bào Ngoại, phường Đông Hương, TP Thanh Hóa cho biết: Dự án Nhà ở xã hội được Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận lựa chọn đầu tư tại Văn bản số 3071/UBND-CN ngày 23/3/2018. Chủ đầu tư: Công ty CP Thương mại - Xây dựng 379 (sau này là Công ty Cổ phần Xây dựng - Phát triển nhà 379).

Công ty CP Thương mại - Xây dựng 379 khi lập Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, trình Sở Xây dựng thẩm định không xác định rõ vị trí, ranh giới, diện tích đất thuộc quyền sử dụng chung theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 49 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013.

UBND TP Thanh Hóa phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 với nội dung dự án được thiết kế nhà xe riêng biệt, là không phù hợp với nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2676/QĐ-UBND ngày 27/7/2017.

Hệ tọa độ các mốc giới hạn xây dựng dự án (từ A1 đến A10) được phê duyệt trên tổng mặt bằng (quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500), không phù hợp với tọa độ các mốc khi giao đất ngoài thực tế.

Theo kết quả kiểm tra của Sở Xây dựng, Đội kiểm tra quy tắc đô thị thành phố Thanh Hóa ngày 14/7/2021 phát hiện mốc A1 dịch ra phía vỉa hè (đường Đông Hương 9) khoảng 45cm nên đã yêu cầu chủ đầu tư tạm dừng thi công hạng mục LK1 để xác định lại vị trí mốc A1. Trách nhiệm để xảy ra sai phạm này thuộc về nhà đầu tư, UBND thành phố Thanh Hóa và Sở Xây dựng tỉnh Thanh Hóa.

Không chỉ có vậy, Sở Xây dựng tỉnh Thanh Hóa tham mưu, trình UBND tỉnh chấp thuận chủ trương cho Chủ đầu tư được khai thác, vận hành nhà để xe sau khi đầu tư xây dựng, làm thay đổi quyền sở hữu chung của các chủ sở hữu nhà chung cư, là không đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 101 Luật Nhà ở 2014 và khoản 3 Điều 8 Thông tư 02/2016/TT-BXD ngày 15/02/2016 của Bộ Xây dựng ban hành quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư để xảy ra sai phạm này trách nhiệm thuộc Sở Xây dựng tỉnh Thanh Hóa.

Công ty CP Xây dựng - Phát triển nhà 379 chưa thực hiện việc đăng tải (ít nhất 01 lần) trên cơ quan ngôn luận tại địa phương theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 20 Nghị định 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội, sai phạm này thuộc về Nhà đầu tư.

Công ty CP Xây dựng - Phát triển nhà 379 đã ký hợp đồng bán nhà ở xã hội cho 234 đối tượng trước khi Sở Xây dựng có văn bản thông báo thẩm định, xét duyệt danh sách các đối tượng đủ điều kiện dự kiến mua, thuê, thuê mua căn 14 hộ.

Hợp đồng mua bán không nêu rõ mức phí và nguyên tắc điều chỉnh mức phí quản lý vận hành nhà chung cư trong thời gian chưa thành lập Ban quản trị nhà chung cư; điều khoản trong hợp đồng quy định về sử dụng chỗ để xe và diện tích dịch vụ thương mại (tầng mái trở lên), thuộc sở hữu riêng của Chủ đầu tư là không đúng quy định, để xảy ra sai phạm này trách nhiệm thuộc Nhà đầu tư là Công ty CP Xây dựng - Phát triển nhà 379 .

Với hàng loạt những sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân đã để xảy ra sai phạm.

Hồng Quang