Thanh tra Chính phủ phát hiện tại loạt dự án ở Ninh Bình có quy mô trên 5ha nhưng không lập quy hoạch chi tiết 1/500, không bố trí nhà ở xã hội,... Thanh tra Chính phủ kiến nghị tỉnh Ninh Bình sớm có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục, xử lý những hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong công tác quy hoạch, công tác quản lý sử dụng đất đai được nêu ra tại kết luận thanh tra.
Loạt dự án nhà ở "quên" bố trí nhà ở xã hội
Mới đây, Thanh tra Chính phủ đã ban hành thông báo kết luận thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về công tác phòng, chống tham nhũng; quản lý, sử dụng đất đai; công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng… tại tỉnh Ninh Bình. Theo đó, cơ quan này tiến hành kiểm tra, xem xét tại 18 dự án (16 dự án sử dụng đất và 2 dự án khai thác khoáng sản), qua đó phát hiện nhiều thiếu sót, vi phạm.
Theo Thanh tra Chính phủ, trên địa bàn tỉnh Ninh Bình có 7 dự án vi phạm công tác quy hoạch như phê duyệt sai tỷ lệ, chỉ tiêu quy hoạch chưa phù hợp; dự án có quy mô trên 5ha nhưng không lập quy hoạch chi tiết và bố trí nhà ở xã hội. Một số dự án khác chậm tiến độ hoặc có vi phạm trong xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, không điều chỉnh tiền thuê sau khi hết chu kỳ 5 năm… Như tiền thuê đất tại Khu công nghiệp Gián Khẩu thấp hơn mặt bằng chung các khu công nghiệp khác của tỉnh.
Cụ thể, 7 dự án có hạn chế, thiếu sót, vi phạm về công tác quy hoạch như: phê duyệt quy hoạch chưa đúng tỷ lệ, chưa điều chỉnh quy hoạch chung, chỉ tiêu quy hoạch chưa phù hợp với quy hoạch cấp trên hoặc quy chuẩn xây dựng. Dự án có quy mô trên 5ha nhưng không lập quy hoạch chi tiết 1/500, không bố trí nhà ở xã hội.
Các dự án này gồm: Trung tâm liên hợp du lịch và thể thao sân golf 54 lỗ hồ Yên Thắng; Khu du lịch sinh thái hồ Đồng Thái; Bến xe khách phía đông TP Ninh Bình; Nhà máy chế biến gỗ cao cấp tại xã Xích Thổ, huyện Nho Quan; Khu dân cư Bình Minh, huyện Nho Quan; Khu công nghiệp Gián Khẩu; Khu đô thị mới phía bắc TP Ninh Bình và huyện Hoa Lư.
Dự án khu nhà ở Bình Minh là điểm nhấn cho thị trấn miền núi Nho Quan nhưng sau 3 năm vẫn là cánh đồng lúa.
Có 7 dự án chậm tiến độ so với giấy chứng nhận đầu tư, gồm: Khu du lịch sinh thái hồ Đồng Thái; Nhà máy chế biến gỗ cao cấp tại xã Xích Thổ, huyện Nho Quan; Nhà hàng và cơ sở sản xuất các sản phẩm phục vụ du lịch tại xã Gia Viễn, huyện Gia Viễn; Khu kinh doanh dịch vụ tổng hợp Hà Thành (Phước Lộc); Trung tâm thương mại và dịch vụ Tân An; Khu đô thị mới phía bắc TP Ninh Bình và huyện Hoa Lư; Khu dân cư Bình Minh huyện Nho Quan.
Thanh tra Chính phủ cũng phát hiện 7 dự án có hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong xác định tiền sử dụng đất, thuê đất, chưa xác định bổ sung tiền thuê đất (điều chỉnh quy hoạch chi tiết, tăng diện tích sàn), chậm nộp tiền thuê đất, không điều chỉnh đơn giá thuê đất sau khi hết chu kỳ ổn định 5 năm, miễn giảm tiền thuê đất, gồm: Dự án Trung tâm liên hợp du lịch và thể thao sân golf 54 lỗ hồ Yên Thắng; Trung tâm thương mại dịch vụ Tân An; Chợ đầu mối tổng hợp TP Ninh Bình; 3 cụm công nghiệp (Gia Vân, Gia Phú, Khánh Thượng); Bến xe phía đông TP Ninh Bình .
Ngoài ra, đơn giá cho thuê đất, phí hạ tầng tại Khu công nghiệp Gián Khẩu thấp hơn so với mặt bằng chung các Cụm công nghiệp trên địa bàn.
Qua thanh tra cũng phát hiện tại 5 dự án, chủ đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp khi chưa có văn bản cho phép của cơ quan có thẩm quyền, gồm: Chợ đầu mối tổng hợp TP Ninh Bình; Khu kinh doanh dịch vụ tổng hợp Hà Thành (Phước Lộc); Nhà hàng và cơ sở sản xuất các sản phẩm phục vụ du lịch, xã Vân Giã, huyện Gia Viễn; Kho xăng dầu Hà Anh; Nhà máy chế biến gỗ cao cấp, xã Xích Thổ, huyện Nho Quan.
Có 4 dự án vi phạm về trật tự xây dựng, gồm: Nhà hàng và cơ sở sản xuất các sản phẩm phục vụ du lịch, xã Vân Giã, huyện Gia Viễn; Khu kinh doanh dịch vụ tổng hợp Hà Thành (Phước Lộc); Trung tâm liên hợp du lịch và thể thao sân golf 54 lỗ hồ Yên Thắng; Trung tâm thương mại dịch vụ Tân An.
Dự án Bến xe khách phía đông TP Ninh Bình chưa thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đối với một phần diện tích, 3.738m2.
Có 3 dự án có hạn chế, thiếu sót, vi phạm về trình tự, thủ tục khi chấp thuận chủ trương đầu tư, như chấp thuận chủ trương đầu tư khi chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chưa phù hợp với quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới, quy hoạch đô thị, quy hoạch phân khu, gồm: Khu du lịch sinh thái và Biệt thự Golden Cúc Phương; Bến xe khách phía Đông TP. Ninh Bình; Nhà máy chế biến gỗ cao cấp tại xã Xích Thổ, huyện Nho Quan.
Có 5 dự án hạn chế, thiếu sót, vi phạm khác. Theo đó, về bồi thường, hỗ trợ GPMB: Dự án Khu du lịch sinh thái và Biệt thự Golden Cúc Phương; không nộp tiền thuê đất: Công ty CP đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế Ánh Dương, thuê đất tại Khu công nghiệp Gián Khẩu (sau khi kết thúc thanh tra, công ty đã nộp tiền thuê đất theo thông báo của Cục thuế); chậm nộp tiền M3: Dự án khu đô thị mới phía Bắc TP Ninh Bình và huyện Hoa Lư, Dự án khu dân cư Bình Minh huyện Nho Quan; chậm xác định đơn giá thuê đất, ký hợp đồng thuê đất: Dự án Trung tâm liên hợp du lịch và thể thao sân golf 54 lỗ hồ Yên Thắng.
Chủ khu công nghiệp cho thuê đất khi chưa hoàn thiện thủ tục
Cũng theo Kết luận thanh tra, tại Khu công nghiệp Phúc Sơn do Công ty CP - Tổng công ty Đầu tư phát triển Khu công nghiệp Phúc Lộc làm chủ đầu tư, UBND tỉnh Ninh Bình chấp thuận chủ trương đầu tư và Ban Quản lý các khu công nghiệp cấp chứng nhận đầu tư cho 4 dự án thương mại, dịch vụ không phù hợp quy hoạch chi tiết, chưa đảm bảo quy định của Luật Xây dựng, Luật Đầu tư.
UBND tỉnh Ninh Bình cho thuê đất với 3 dự án thương mại, dịch vụ không phù hợp với kế hoạch sử dụng đất, vi phạm Luật Đất đai. Chủ đầu tư dự án hạ tầng khu công nghiệp bị kết luận chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng đã cho nhà đầu tư thứ cấp thuê đất, vi phạm Luật Đất đai.
Ban Quản lý các khu công nghiệp cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các nhà đầu tư thứ cấp thực hiện 6 dự án trong khu công nghiệp chưa đảm bảo hồ sơ yêu cầu theo quy định tại Luật Đầu tư.
Khu công nghiệp Phúc Sơn.
Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ phát hiện Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt danh mục dự án sử dụng đất có lựa chọn nhà đầu tư đối với một số dự án đô thị không đúng thẩm quyền, vi phạm Nghị định 30/2015 của Chính phủ.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo rà soát, xử lý theo quy định đối với các dự án còn tồn tại, thiếu sót về quy hoạch xây dựng, chậm tiến độ so với giấy chứng nhận đầu tư. Trong đó, cơ quan thanh tra đề nghị kiểm tra, xem xét quyết định việc chấm dứt hoạt động dự án đầu tư khu du lịch sinh thái hồ Đồng Thái.
Đồng thời, rà soát, xử lý theo quy định việc nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp của 81 dự án khi chưa có văn bản chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chưa đủ điều kiện theo quy định.
Rà soát, xử lý theo quy định pháp luật các vi phạm về trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư tại dự án khu du lịch sinh thái và biệt thự Golden Cúc Phương, huyện Nho Quan.
Đối với dự án bến xe khách phía đông TP Ninh Bình và dịch vụ hỗ trợ vận tải, cơ quan thanh tra đề nghị rà soát, xử lý theo quy định phần diện tích đất chưa chuyển mục đích sử dụng cũng như việc điều chỉnh dự án đầu tư liên quan phần diện tích đất làm siêu thị vật liệu xây dựng và showroom ô tô chưa phù hợp mục tiêu phục vụ bến xe.
Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ kiến nghị kiểm tra, rà soát việc khai thác kinh doanh biệt thự, codotel tại các dự án khu sinh thái và biệt thự Golden Cúc Phương, trung tâm liên hợp du lịch và thể thao sân golf 54 lỗ hồ Yên Thắng, đảm bảo thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
Hồng Quang