Thanh tra tỉnh Bắc Ninh chỉ ra một số tồn tại đối với Dự án khu nhà ở Dabaco Lạc Vệ

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh vừa ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật đối với Dự án Đầu tư xây dựng khu hà ở Dabaco Lạc Vệ (Dự án khu nhà ở Dabaco Lạc Vệ) tại xã Lạc Vệ, huyện Tiên Du. Qua đó chỉ ra nhiều khuyết điểm, tồn tại.

Dự án Dabaco Lạc Vệ do Công ty Cổ phần Tập đoàn Dabaco Việt Nam (Tập đoàn Dabaco) làm chủ đầu tư, tọa lạc tại xã Lạc Vệ, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Dự án có tổng diện tích 62.965,5m², trong đó: Đất ở: 27.078,84m²; đất giao thông: 22.931,07m²; đất hạ tầng kỹ thuật: 257,6m²; đất công trình dịch vụ công cộng: 4.042,56m²; đất cây xanh, mặt nước: 7.736,64m²; đất cửa hàng xăng dầu: 918,79m².  Dự án có Tổng vốn đăng ký đầu tư hơn 177 tỷ đồng.

Nhiều khuyết điểm, tồn tại trong việc chấp hành chính sách pháp luật đối với Dự án khu nhà ở Dabaco Lạc Vệ

Theo Kết luận Thanh tra, Dự án Dabaco Lạc Vệ còn có một số khuyết điểm, tồn tại. Cụ thể, trong việc thực hiện pháp luật về đầu tư Sở KH&ĐT đã tham mưu UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư còn thiếu nội dung về mục tiêu dự án. Tập đoàn Dabaco thực hiện dự án chậm tiến độ so với giấy chứng nhận đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư được cấp (hiện dự án chưa thực hiện xong phần nhà ở đối với các lô đất phải xây thô).

Trong thực hiện pháp luật về nhà ở, Tập đoàn Dabaco không có văn bản đăng ký làm chủ đầu tư dự án và nộp hồ sơ năng lực tới Sở Xây dựng để thực hiện các thủ tục xem xét, đánh giá theo quy định.

UBND huyện Tiên Du ban hành Văn bản số 676/UBND-Cth ngày 24/8/2012 chấp thuận đầu tư dự án phát triển khu nhà ở thiếu văn bản của UBND tỉnh công nhận Tập đoàn Dabaco là chủ đầu tư dự án, quy định tại Thông tư 16/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng và hướng dẫn của Sở Xây dựng về trình tự thực hiện dự án phát triển nhà ở thương mại.

Đối với việc thực hiện pháp luật về đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường và Tập đoàn Dabaco chậm ký lại hợp đồng thuê đất khi được UBND tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định. Tuy nhiên, việc chậm ký lại hợp đồng thuê đất nhưng không ảnh hưởng đến tiền thuê đất phải nộp.

Ngoài ra, tại thời điểm UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh chưa thực hiện các trình tự, thủ tục thẩm định phương án giá đất và trình phương án giá đất dự án để UBND tỉnh xem xét, quyết định. Việc thẩm định, phê duyệt phương án xác định giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền sử dụng đất đối với dự án vào năm 2018 chưa đúng thời điểm.

Khi thực hiện các trình tự, thủ tục phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền sử dụng đất năm 2018,  UBND huyện Tiên Du chưa đề xuất mức giá đối với khu đất cần định giá theo quy định.

Liên quan đến nghĩa vụ tài chính, Văn bản số 1039/CCT-TT-HTNNT-TB-TK ngày 02/7/2019 của Chi cục Thuế huyện Tiên Du về việc nộp tiền sử dụng đất không đưa thông tin tiền chậm nộp tiền sử dụng đất của Tập đoàn Dabaco là chưa đúng quy định tại khoản 2 Điều 17 Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 23/8/2017 của UBND tỉnh, từ đó dẫn đến:

Ngày 09/7/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 110/110 thửa đất tại dự án cho Tập đoàn Dabaco khi chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất (chưa nộp tiền chậm nộp tiền sử dụng đất), là chưa đúng quy định tại khoản 3 Điều 98 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 2 Điều 63 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Ngày 02/8/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường có Thông báo số 183/TB-STNMT xác định Công ty DABACO đủ điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với 104/110 thửa đất và trong năm 2019 Tập đoàn Dabaco đã thực hiện chuyển nhượng 104/110 lô đất tại dự án là chưa đúng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 41 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Tập đoàn Dabaco chưa chấp hành nghiêm thời hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền chậm nộp tiền sử dụng đất và tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy định. Chi cục Thuế khu vực Tiên Du - Quế Võ ban hành Thông báo tiền thuế nợ, tiền phạt và tiền chậm nộp số 323/TBĐ-TTHT-TB-TK ngày 12/02/2020 đã tính toán, xác định thừa số tiền chậm nộp tiền sử dụng đất là hơn 40 triệu đồng.

Đối với việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, kết luận Thanh tra cũng nêu, Tập đoàn Dabaco phê duyệt tổng mức đầu tư dự án tại Quyết định số 1920/QĐ-XDCB ngày 04/12/2018 có chi phí tiền sử dụng đất số tiền là hơn 101 tỷ đồng là chưa đúng theo quy định.

Việc tính toán, nghiệm thu khối lượng hoàn thành để quyết toán có một số công tác còn chưa đúng; quyết toán chi phí quản lý dự án chưa đúng. Tổng số tiền giảm trừ so với quyết toán được duyệt là hơn 183 triệu đồng.

Bên cạnh đó, Tại thời điểm thi công, nhà thầu thi công hạng mục: san nền, đường giao thông, thoát nước mưa, thoát nước thải, hào cống cáp kỹ thuật, cấp nước (Công ty TNHH ĐTXD và phát triển hạ tầng Dabaco) chưa có Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng theo quy định.

Kết luận thanh tra cũng cho biết, trong năm 2019, Tập đoàn Dabaco chuyển nhượng 104/110 lô đất tại dự án trong khi chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai (chưa nộp tiền chậm nộp tiền sử dụng đất), là chưa đúng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 41 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Đến thời điểm thanh tra, khuyết điểm trên đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 91/2019/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị các biện pháp xử lý

Từ những khuyết điểm, tồn tại nêu trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị, thu hồi số tiền 183 triệu đồng của Tập đoàn Dabaco về tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh để chờ xử lý do nghiệm thu và quyết toán sai chi phí xây lắp, chi phí quản lý dự án tại dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (hiện Tập đoàn Dabaco đã khắc phục nộp đủ số tiền về ngân sách Nhà nước).

Đồng thời kiến nghị Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Chủ tịch UBND huyện Tiên Du xem xét trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến khuyết điểm, tồn tại như trên theo đúng quy định.

Cụ thể, Sở Kế hoạch và Đầu tư, chỉ đạo phòng chuyên môn, cá nhân có liên quan tăng cường việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện các dự án thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý, thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đầu tư. Chỉ đạo Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét, xử phạt vi phạm hành chính đối với Tập đoàn DABACO do việc thực hiện dự án chậm tiến độ so với Giấy CNĐT, Quyết định chủ trương đầu tự được cấp, theo quy định tại Nghị định số 122/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.

Đối với Chi cục Thuế khu vực Tiên Du - Quế Võ thực hiện nghiêm các quy định về xác định và đôn đốc chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ tài chính vê đất đai và việc phối hợp chuyển thông tin thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo đúng quy định. Tính toán, xác định tiên chậm nộp tiên SDĐ, tiên chậm nộp thuê SDĐ phi nông nghiệp đúng, đủ theo quy định; xử lý dứt điểm khoản tiền chậm nộp tiền SDĐ đã tính toán, thông báo và Tập đoàn DABACO đã nộp nhiều hơn số phải nộp theo đúng quy định.

Đối với UBND huyện Tiên Du, tăng cương chỉ đạo công tác quản lý nhà nước trên địa bàn, nhất là các lĩnh vực vê quy hoạch xây dựng, đất đai, trật tự xây dựng... để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý theo thâm quyên và đúng quy định. Thực hiện đúng trình tự, thủ tục khi nộp hồ sơ đề xuất xác định giá đất, quy định của pháp luật về nhà ở.

Chỉ đạo Thanh tra huyện, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, UBND xã Lạc Vệ, đơn vị có liên quan tham mưu và thực hiện nghiêm, đây đủ Kết luận thanh tra số 08/KL-TTr.NV1 ngày 10/6/2024 của Chánh Thanh tra tỉnh về việc thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Đối với Công ty DABACO, nghiêm túc rút kinh nghiệm, tố chức khắc phục các khuyết điểm, tồn tại như phần kết quả thanh tra, kết luận nêu trên. Thực hiện nghiêm các quy định pháp luật về đầu tư, xây dựng, nhà ở, đất đai, trật tự xây dựng, kinh doanh bất động sản, nghĩa vụ tài chính với nhà nước. Xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền về việc điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư. Thực hiện dự án ĐTXD phần nhà ở (đối với các lô đất phải xây thô) theo quy định của pháp luật.

Chỉ thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng phần thô theo đúng quyết định chủ trương được duyệt và đảm bảo các điều kiện khác theo quy định của pháp luật (đối với các lô đất phải xây thô). Phối hợp, thực hiện Kết luận thanh tra số 08/KL-TTr.NV1 ngày 10/6/2024 của

Chánh Thanh tra tỉnh về việc thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Thanh Phong