UBND Quận 12 có 40 đơn vị sự nghiệp công lập cho thuê mặt bằng sai đúng quy định

Thanh tra TP.HCM vừa có Thông báo Kết luận thanh tra số 85/TB-TTTP-P8 về chấp hành pháp luật thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; chấp hành pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong công tác quản lý, sử dụng ngân sách và chỉ đạo, điều hành trong công tác phòng, chống bệnh COVID-19 tại UBND Quận 12. Thời kỳ thanh tra từ ngày 1/1/2020 đến 31/12/2021.

Loạt sai sót trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Theo Thanh tra chỉ ra, UBND Quận 12 ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí vào ngày 16/06/2020 là chậm triển khai thực hiện Kế hoạch của UBND Thành phố đã ban hành vào ngày 25/3/2020.

Vê quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, UBND Quận 12 bố trí kinh phí thuê máy photocopy phục vụ hoạt động thường xuyên từ nguôn kinh phí không tự chủ là hạch toán chưa đúng nguồn. Việc này, UBND Quận 12 cần báo cáo, xin ý kiến Sở Tài chính để được hướng dẫn thực hiện theo đúng quy định.

Phòng Giáo dục và Đào tạo chi vượt dự toán kinh phí hỗ trợ mầm non ngoài công lập với số tiền là 58.400.000 đồng nhưng không có văn bản báo cáo UBND Quận, phòng Tài chính – Kế hoạch điều chỉnh dự toán theo Điều 9 Thông tư số 109/2020/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2021.

UBND phường Tân Thới Hiệp chưa thanh toán tạm ứng kinh phí thực hiện tổ chức cường chế năm 2016, 2017 và phòng Quản lý đô thị chưa thanh toán tạm ứng kinh phí thực hiện tổ chức cưỡng chế năm 2019, 2020 là chưa thực hiện đúng quy định.

Về thực hiện tỉnh giản biên chế, UBND Quận 12 chưa thực hiện đủ chỉ tiêu tinh giản biên chế theo Quyết định số 6710 của UBND Thành phố về phê duyệt Đề án tinh giản biên chế của UBND Quận 12 (chỉ đạt 6,8% so với chi tiêu đề ra).

Ban Quản lý dự án trong quản lý công tác khảo sát lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và dự toán chưa chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tế nhu cầu sử dụng.

Phòng Quản lý đô thị trong công tác thẩm định trình ủy ban nhân dân Quận phê duyệt dự án chưa hiệu quả, hầu hết dự toán các gói thầu trong dự án đều đúng theo hồ sơ do Ban Quản lý dự án trình mà không cắt giảm thực tế.

Có 40 đơn vị sự nghiệp công lập thuê mặt bằng sai quy định

Theo thanh tra chỉ ra, UBND Quận 12 chậm triển khai thực hiện 02/17 dự án đầu tư đất công và chậm thực hiện rà soát 22/25 địa chỉ nhà đất theo phương án xử lý tổng thể sắp xếp nhà, đất đã được ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt.

UBND Quận 12 chưa thực hiện đo đạc, cắm mốc, rào ranh đối vói các khu đất dôi dư (có diện tích dưới 40m2) sau khi thực hiện thu hồi mặt bằng của Dự án nâng cấp, mở rộng đường Xuyên Á (10 phường trong Quận), để người dân chiếm dụng làm lối đi đối với 13 khu đất dôi dư của Dự án đường Phan Văn Hớn và Trường Chinh.

Thanh tra cho biết, có 40 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND Quận 12 đã thực hiện cho thuê mặt bằng mà không có Đề án sử dụng tài sản công được duyệt (chưa lập Đề án hoặc Đề án chưa được duyệt).

Trong đó Trung tâm Văn hóa Quận 12 và Nhà Thiếu nhi Quận 12 thực hiện cho thuê mặt bằng nhà, đất tuy nhiên chưa có phê duyệt của cấp có thẩm quyền về chủ trương; chưa thực hiện đấu giá; cho thuê theo đơn giá cũ của các hợp đồng đã ký trước đây trên cơ sở tự thỏa thuận với các bên đối tác thuê; còn tồn công nợ chưa thu được đến thời điểm thanh tra (Nhà Thiếu nhi Quận 12); tự thực hiện miễn, giảm tiền cho thuê mặt bằng nhà, đất công trong giai đoạn năm 2020-2021 (năm 2020 và 2021 đối với Trung tâm Văn hóa Quận 12, năm 2021 đối với Nhà Thiếu nhi Quận 12); giữ lại nguồn thu từ thuê nhà, đất công (sau khi trừ nghĩa vụ thuế) để thực hiện chi hoạt động tại đơn vị (năm 2020 đối với Nhà Thiếu nhi Quận 12, năm 2020 và 2021 đối với Trung tâm Văn hóa Quận 12).

Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 12 ký 16 phụ lục gia hạn hợp đồng cho thuê mặt bằng trễ từ 02 đến 09 tháng sau khi họp đồng đã hết hạn; ký 01 phụ lục gia hạn hợp đồng thay đổi đối tượng thuê so với hợp đồng sau khi phát hiện đối tượng khác với đối tượng thuê sử dụng đất hơn 01 năm và để xảy ra 01 trường hợp cho thuê lại ki ốt - đã xử lý thu hồi mặt bằng.

Áp dụng đơn giá thuê mặt bằng nhà đất công theo các đơn giá cũ của hợp đồng hết hạn; chưa ký lại 11 hợp đồng và chưa ký 02 hợp đồng đối với 12 hộ đang thuê tại cư xá Trạm điện phường Tân Thới Hiệp và 01 căn nhà tại số 625/1 khu phố 3, phường Trung Mỹ Tây, Quận 12; áp dụng đơn giá thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước theo các đơn giá cũ của hợp đồng hết hạn; còn tồn công nợ chưa thu được đến thời điểm thanh tra; bỏ trống đối vói 03 địa chỉ và 02 ki ốt đang được tạm giao quản lý.

Trách nhiệm chính thuộc về các phòng, ban liên quan trực thuộc UBND Quận 12, Chủ tịch ủy ban nhân dân các phường nơi có nhà, đất công liên quan, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp công lập được giao sử dụng nhà, đất công có cho thuê, Giám đốc của: Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 12, Trung tâm Văn hóa Quận 12, Nhà Thiếu nhi Quận 12 thời kỳ có liên quan. Chủ tịch ủy ban nhân dân Quận 12 thời kỳ có liên quan chịu trách nhiệm với vai trò là người đứng đầu.

Trên cơ sở tham mưu của Sở Tài chính, ủy ban nhân dân Thành phố đã có Vãn bản số 2348/UBND-KT ngày 12/7/2022 báo cáo, xin ý kiến Bộ Tài chính về sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết tại đơn vị sự nghiệp công lập.

Do đó, trong thời gian chờ Bộ Tài chính có ý kiến chỉ đạo, UBND Quận 12 cần phải chủ động rà soát đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc để kịp thời báo cáo cho Sở Tài chính khi có yêu cầu; đồng thời có biện pháp, giải pháp chấn chỉnh hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc, đảm bảo đúng quy định pháp luật.

Kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với cá nhân, đơn vị có liên quan

Từ những sai phạm trên, Thanh tra kiến nghị Chủ tịch UBND Quận 12 tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với cá nhân, đơn vị có liên quan trong việc để xảy ra những thiếu sót.

Rà soát, có Quyết định thay thế Quyết định số 361/QĐ-UBND ngày 03/12/2018 về ban hành Quy chế phối hợp trong công tác xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo và tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch ủy ban nhân dân Quận 12 nhằm phù họp với các quy định pháp luật hiện hành.

Chỉ đạo Ban Tiếp công dân Quận chấn chỉnh trong công tác tham mưu cho Lãnh đạo ban hành Thông báo kết luận sau khi tiếp công dân theo đúng quy định tại Khoản 4 Điều 32 Thông tư số 06/2014/TT của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp công dân.

Chỉ đạo Chánh Thanh tra Quận chấn chỉnh trong việc tham mưu cho Chủ tịch ủy ban nhân dân Quận trong công tác thanh tra và công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục và thời hạn theo quy định.

Có biện pháp nâng cao nghiệp vụ công tác tiếp công dân, phân loại, xử lý đơn cho cán bộ, công chức Ban Tiếp công dân Quận.

Chấn chỉnh các thiếu sót trong việc chậm ban hành Chương trình và báo cáo kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; công tác khảo sát lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự toán và công tác thẩm định, phê duyệt dự án.

Giao phòng Tài chính – Kế hoạch báo cáo, xin ý kiến Sở Tài chính để được hướng dẫn việc sử dụng, hạch toán kinh phí thuê máy photocopy theo đúng quy định.

Khẩn trương rà soát, phối họp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Chỉ đạo 167 - Sở Tài chính thực hiện phương án xử lý tổng thể sắp xếp nhà, đất của UBND Quận 12 theo quy định.

Quản lý chặt chẽ các khu đất dôi dư sau thu hồi đất thực hiện dự án, cắm cột mốc để xác định ranh giới, tọa độ; đề xuất Chủ tịch ủy ban nhân dân Thành phố phương án quản lý, sử dụng theo quy định để tránh lấn chiếm, lãng phí.

Chỉ đạo các phòng tham mưu nghiệp vụ, các đơn vị sự nghiệp công lập chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng nhà, đât công và các tài sản khác gắn liền với đất thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn Quận.

Giao các Phòng, ban, đơn vị có liên quan chủ động rà soát đối với việc sử dụng tài sản công, đất công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết để kịp thời báo cáo, xin ý kiến hướng dẫn của Sở Tài chính để thực hiện đúng quy định.

Chỉ đạo tiến hành thanh, kiểm tra hoạt động tài chính, việc quản lý, sử dụng nhà, đất công sản của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND Quận 12 (đặc biệt với Trung tâm Văn hóa và Nhà Thiếu nhi Quận) để có biện pháp, giải pháp chấn chỉnh hoạt động của các đơn vị, đảm bảo đúng quy định pháp luật.

Thiên An