Theo Thanh tra Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã buông lỏng quản lý, để nhiều nơi tổ chức thi và cấp chứng chỉ ngoại ngữ khi chưa được phép trong thời gian dài, gây bức xúc dư luận.
Mới đây, Thanh tra Chính phủ vừa công bố Kết luận Thanh tra trách nhiệm về thực hiện công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), cung cấp dịch vụ công (CCDVC) cho người dân và doanh nghiệp tại Bộ GDĐT (giai đoạn từ ngày 15.6.2021 đến 30.11.2023).
Theo đó, Thanh tra Chính phủ kết luận việc Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) ban hành Thông tư số 11/2022/TT-BGDĐT có nội dung tại khoản 4 Điều 2 và Điều 3 quy định chi tiết về hồ sơ, yêu cầu, điều kiện của thủ tục hành chính (TTHC) “Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài" khi không được giao theo khoản 2 Điều 21 và khoản 4 Điều 15 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP là sai thẩm quyền, phát sinh thêm các thông tin, tài liệu là điều kiện doanh nghiệp phải đáp ứng, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 11, khoản 4 Điều 14 Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật; chưa chủ động tham mưu, trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung kịp thời một số quy định về hoạt động liên kết đào tạo với nước ngoài.
Theo Thanh tra, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã để sai phạm trong liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ diễn ra kéo dài. Ảnh: Thanh tra Chính phủ
Về thời hạn giải quyết hồ sơ TTHC, Thanh tra Chính phủ cho biết, TTHC "Gia hạn, điều chỉnh hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài", đơn vị báo cáo có 1/10 hồ sơ quá hạn nhưng qua rà soát, 3/10 hồ sơ báo cáo đúng hạn thì có 2 hồ sơ giải quyết quá hạn.
TTHC "Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài", đơn vị báo cáo có 2/21 hồ sơ quá hạn nhưng qua rà soát 10 hồ sơ báo cáo đúng hạn thì có 7/10 hồ sơ giải quyết quá hạn.
Trong giai đoạn từ tháng 8.2018 đến tháng 9.2022 (trước thời điểm Thông tư số 11/2022/TT-BGDĐT có hiệu lực), Bộ GDĐT báo cáo chưa phê duyệt cho đơn vị nào được liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài theo quy định và TTHC nêu trên; Bộ GDĐT không có số liệu theo dõi, quản lý việc liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài tại Việt Nam.
Thực tế, có một số đơn vị vẫn thực hiện liên kết tổ chức thi và cấp chứng chỉ khi chưa được Bộ GDĐT cho phép và mới được Thanh tra Bộ thanh tra, kết luận năm 2024.
Trong đó, Công ty TNHH Giáo dục IDP, Công ty TNHH British Council Việt Nam đã tổ chức thi từ ngày 1.1.2022 đến ngày 9.9.2022 và cấp 122.859 chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài khi chưa được phép của Bộ GDĐT.
Yêu cầu bổ sung ngoài thành phần hồ sơ quy định
Quá trình thanh tra, cơ quan chức năng cũng xác định 3 hồ sơ giải quyết TTHC "Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài" tại Cục Quản lý chất lượng yêu cầu bổ sung thông tin, tài liệu ngoài thành phần hồ sơ theo quy định.
Trong đó, mã hồ sơ số 17 có yêu cầu bổ sung minh chứng Báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất của doanh nghiệp; yêu cầu xác định mức thu cho phù hợp mặt bằng chi phí ở Việt Nam; Mã hồ sơ số 18 yêu cầu bổ sung kết quả tập huấn bồi dưỡng hoặc chứng chỉ bồi dưỡng của cơ sở đánh giá năng lực ngoại ngữ nước ngoài đối với cán bộ quản lý, cán bộ chấm thi, hỗ trợ thi, kỹ thuật viên và bổ sung làm rõ căn cứ, cơ sở xác định nội dung định mức chi cho hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ; Mã hồ sơ số 19 yêu cầu doanh nghiệp bổ sung quyết định công nhận Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm Anh ngữ trực thuộc Công ty; bổ sung dự toán chi phí chi tiết thực hiện hoạt động liên kết tổ chức thi...
Trước đó, như Lao Động đã đưa trong bài viết "Bộ Giáo dục buông lỏng quản lý, để sai phạm kéo dài", Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra rằng, Bộ GDĐT đã buông lỏng công tác quản lý, để sai phạm trong hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài diễn ra kéo dài, nhưng chưa kịp thời có biện pháp để ngăn chặn, chấn chỉnh, xử lý, gây dư luận xã hội bức xúc.
Liên quan đến nội dung này, Thanh tra Chính phủ đưa ra kiến nghị có các biện pháp chấn chỉnh, xử lý vi phạm, khắc phục hậu quả (nếu có) đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đảm bảo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia thi cấp chứng chỉ; chấn chỉnh công tác phê duyệt hoạt động liên kết tổ chức thi chứng chỉ, đảm bảo chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật có liên quan, công khai, minh bạch, không để phát sinh tiêu cực, bức xúc trong xã hội.
Kiểm điểm trách nhiệm lãnh đạo Bộ GDĐT
Căn cứ kết luận thanh tra và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ GDĐT kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm của lãnh đạo bộ trực tiếp liên quan đối với những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm đã nêu.
Theo thẩm quyền, Bộ GDĐT chỉ đạo, kiểm điểm đối với lãnh đạo các cục, vụ, đơn vị, tập thể, cá nhân thuộc bộ có liên quan đến những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm được đề cập trong kết luận thanh tra.
Đức Minh