Thanh tra Chính phủ vừa có Thông báo Kết luận thanh tra số 3439/TB-TTCP liên quan đến các dự án có khó khăn, vướng mắc thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Công Thương. Trong danh sách có Dự án Nhà máy nhiệt điện Na Dương II, do Tổng công ty Điện lực - TKV làm chủ đầu tư.
Theo đó, Dự án được phê duyệt lần đầu tại Quyết định số 1608/QĐ-TKV ngày 13/8/2015 của Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam; phê duyệt lại theo Quyết định số 2016/QĐ-ĐLTKV ngày 11/11/2019 và phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 871/QĐ-ĐLTKV ngày 18/5/2023 của Tổng công ty Điện lực - TKV (nay là Tổng công ty Điện lực TKV - CTCP - gọi tắt là Chủ đầu tư) với quy mô công suất của Nhà máy là 110 MW (gồm 1 tổ máy), diện tích sử dụng đất khoảng 11,06 ha (chưa bao gồm bãi xỉ).
Tổng mức đầu tư của Dự án là hơn 4.088 tỷ đồng, tương đương 175,754 triệu USD (tỷ giá 23.265 đồng/USD). Thời gian thực hiện Dự án sau khi phê duyệt điều chinh là từ năm 2015 - 2027. Dự án được chia làm 45 gói thầu: 14 gói thầu đã thực hiện (4 gói thuộc giai đoạn chuẩn bị đầu tư; 10 gói thuộc giai đoạn thực hiện đầu tư); 12 gói thầu đang thực hiện và 19 gói thầu chưa thực hiện.
Qua thanh tra, Thanh tra Chính phủ xác định, trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Chủ đầu tư không thực hiện việc nộp hồ sơ về chủ trương đầu tư Dự án cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn để thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định. Đồng thời, chủ đầu tư dự án đã tổ chức lập, thẩm định Dự án đầu tư với thời gian kéo dài (chậm 30 tháng so với Kế hoạch đấu thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư Dự án) là một trong những nguyên nhân dẫn tới chậm đưa Dự án vào vận hành theo Quy hoạch điện lực.
Đáng chú ý, Chủ đầu tư của dự án còn phê duyệt tổng mức đầu tư của Dự án, trong đó giá thiết bị chính của nhà máy và hạng mục chi phí vật liệu lắp đặt chuyên dùng không có căn cứ, không đúng các quy định về lập tổng mức đầu tư đối với thiết bị nhập khẩu là vi phạm quy định.
Phối cảnh Dự án Nhà máy nhiệt điện Na Dương II
Kết luận cũng chỉ ra, chủ đầu tư không lập, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế xây dựng của Dự án là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 32 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP của Chính phủ; phê duyệt thiết kế xây dựng của Dự án nhưng chưa tính toán, thiết kế khu vực đồ thải (diện tích đổ thải, tầng thải, công trình đảm bảo an toàn, môi trường...) lưu trữ khối lượng tro xỉ phát sinh của Nhà máy là vi phạm điểm 3 mục III Điều 1 Quyết định số 452/QĐ-TTg ngày 12.4.2017 của Thủ tướng Chính phủ.
Bên cạnh đó, UBND huyện Lộc Bình (cũ), Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Lộc Bình (cũ), Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ), UBND xã Sàn Viên (cũ), UBND thị trấn Na Dương (cũ) bàn giao đất cho Chủ đầu tư khi UBND tỉnh Lạng Sơn chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất là vi phạm quy định.
Đối với những tồn tại, khuyết điểm, vi phạm của dự án, Thanh tra Chính phủ xác định trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư (cũ), Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ), Sở Xây dựng (cũ), UBND huyện Lộc Bình (cũ), Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Lộc Bình (cũ), tỉnh Lạng Sơn; Tổng công ty Điện lực - TKV...
Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Công Thương tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời các tồn tại, khuyết điểm, vi phạm trong công tác thẩm định, phê duyệt, triển khai, thực hiện đối với dự án Nhà máy nhiệt điện Na Dương II.
Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn tổ chức, chỉ đạo thực hiện kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các tập thể, cá nhân, tổ chức, đơn vị theo từng thời kỳ có liên quan đến những tồn tại, khuyết điểm, vi phạm trong triển khai, thực hiện Dự án Nhà máy nhiệt điện Na Dương II nêu tại Kết luận thanh tra. Đồng thời chỉ đạo xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật đối với hành vi vi phạm của Tổng công ty Điện lực TKV - CTСР.
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn cũng được kiến nghị chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tập trung xử lý, khắc phục triệt để những tồn tại, khuyết điểm, vi phạm nêu trong Kết luận thanh tra; quá trình thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định.
Lê Phong