UBND tỉnh Khánh Hòa có công văn yêu cầu Công ty CP Tập đoàn Phúc Sơn thực hiện nghĩa vụ tài chính tại dự án khu trung tâm đô thị - thương mại - tài chính - du lịch Nha Trang.
Từ đề nghị của Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa, UBND tỉnh Khánh Hòa yêu cầu Tập đoàn Phúc Sơn khẩn trương nộp gần 12.000 tỉ đồng vào ngân sách Nhà nước. Số tiền này được dựa trên số liệu kết luận của Ủy ban Kiểm tra Trung ương tại thông báo số 680 năm 2019 và văn bản mới đây của UBND tỉnh Khánh Hòa.
Liên quan đến Tập đoàn Phúc Sơn, trước đó, Thanh tra Chính phủ có thông báo kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách, pháp luật liên quan đến các dự án BT sử dụng quỹ đất thanh toán tại khu vực sân bay Nha Trang, tỉnh Khánh Hoà, trong đó có 3 dự án do Công ty Cổ phần tập đoàn Phúc Sơn (Công ty Phúc Sơn) làm nhà đầu tư, gồm: dự án nút giao Ngọc Hội, dự án đường Vành đai kết nối nút giao thông Ngọc Hội và dự án các tuyến đường, các nút giao thông kết nối khu sân bay Nha Trang.
Theo tài liệu, ngày 6/7/2016, Thủ tướng Chính phủ có văn bản số 1175/Ttg-KTN đồng ý về nguyên tắc cho phép áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu năm 2013 theo phương thức đàm phán trực tiếp với nhà đầu tư để thực hiện 2 dự án: dự án nút giao Ngọc Hội – đường 23/10 và dự án kết nối giao thông với khu sân bay Nha Trang theo hình thức hợp đồng BT.
Sau khi được Thủ tướng Chính phủ đồng ý, UBND tỉnh Khánh Hoà có các quyết định: số 2848/QĐ-UBND ngày 24/8/2016, số 2485/QĐ-UBND ngày 24/8/2016 và số 2630/QĐ-UBND ngày 6/9/2016 phê duyệt đề xuất dự án, với các nội dung sau:
Dự án các tuyến đường, các nút giao thông kết nối khu sân bay Nha Trang có tổng mức đầu tư dự kiến 725,3 tỷ đồng, phương án hoàn vốn sử dụng quỹ đất thanh toán diện tích khoảng 4,07ha, tại dự án khu trung tâm đô thị thương mại – dịch vụ- tài chính-du lịch Nha Trang. Giá trị quý đất tạm tính là 741,671 tỷ đồng và thời gian hợp đồng dự án 2 năm (2016-2017).
Dự án nút giao Ngọc Hội có tổng mức đầu tư dự kiến 1.378,9 tỷ đồng, phương án hoàn vốn sử dụng quỹ đất thanh toán diện tích khoảng 5,37ha, tại dự án khu trung tâm đô thị thương mại – dịch vụ- tài chính-du lịch Nha Trang; giá trị quỹ đất tạm tính là 1.358,4 tỷ đồng, thời gian hợp đồng dự án 2 năm (2016-2017).
Dự án đường vành đai kết nối nút giao thông Ngọc Hội có tổng mức đầu tư dự kiến 1.180,1 tỷ đồng, phương án hoàn vốn sử dụng quỹ đất thanh toán diện tích khoảng 9,68ha, tại dự án khu trung tâm đô thị thương mại – dịch vụ- tài chính-du lịch Nha Trang; giá trị quỹ đất tạm tính 1.099,25 tỷ đồng và thời gian hợp đồng dự án 2 năm (2016-2017).
Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, tiến độ thi công của 3 dự án BT đến nay rất chậm.
Theo kết luận, nguyên nhân chủ yếu là do công tác đền bù giải phóng mặt bằng; việc thay đổi, điều chỉnh quy hoạch; thay đổi thiết kế ảnh hưởng tiến độ, không đảm bảo cam kết của UBND tỉnh với Thủ tướng Chính phủ nhưng chưa được được phân tích, đánh giá xác định rõ nguyên nhân, quy trách nhiệm và đề ra các biện pháp xử lý, tháo gỡ để đẩy nhanh tiến độ dự án.
3 dự án BT có chủ trương sử dụng quỹ đất thanh toán tại khu vực sân bay Nha Trang do Công ty CP Tập đoàn Phúc Sơn (gọi tắt là Công ty Phúc Sơn) làm nhà đầu tư là dự án các tuyến đường, các nút giao thông kết nối khu sân bay Nha Trang; dự án nút giao Ngọc Hội; dự án đường vành đai kết nối nút giao thông Ngọc Hội.
Cũng theo Thanh tra Chính phủ, đối với 3 dự án BT do Công ty Phúc Sơn làm nhà đầu tư qua thanh tra vẫn còn một số tồn tại, vi phạm.
Theo đó, thực hiện không đầy đủ các cam kết theo nội dung tờ trình số 4148/TTr-UBND ngày 14/6/2016 của UBND tỉnh để được Thủ tướng Chính phủ đồng ý về nguyên tắc cho phép áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu năm 2013.
Cụ thể, không hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng vào khoảng cuối năm 2017, mặc dù đã gia hạn đến tháng 6/2021 nhưng thực tế đến thời điểm thanh tra mới thi công đạt hoảng 27% khối lượng xây lắp (tương đương 558 tỷ đồng xây lắp và 394,407 tỷ đồng chi phí đền bù giải phóng mặt bằng). Không thực hiện đúng tiêu chí công trình cấp bách để thực hiện được áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt.
Phê duyệt đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi, tổng mức đầu tư, ký hợp đồng BT không phù hợp với tờ trình cáo cáo Thủ tướng Chính phủ và được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận tại văn bản số 1175/Ttg-KTN làm tăng tổng mức đầu tư lên 484 tỷ đồng, kéo dài thời gian thực hiện dự án lên thêm 30 tháng,…
Việc lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, ký hợp đồng BT còn có một số sai sót trong áp dụng định mức, đơn giá, biên pháp thi công, … làm tăng tổng mức đầu tư 3 dự án BT lên 499,202 tỷ đồng.
Phương án hoàn vốn nêu trong hợp đồng BT không phù hợp với đề xuất của UBND tỉnh được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận; Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư đàm phán và ký kết hợp đồng 3 dự án BT có giá trị hợp đồng BT cao hơn giá trị dự án BT được tỉnh phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư là 73,49 tỷ đồng (tổng 3 hợp đồng BT) là vi phạm về nguyên tắc xét duyệt trúng thầu.
Cùng với đó là công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế và dự toán còn nhiều hạn chế, tồn tại, chất lượng chưa đảm bảo yêu cầu, còn để xảy ra nhiều sai sót, vi phạm dẫn tới phải điều chỉnh nhiều lần trong quá trình thi công ảnh hưởng đến dự án, một số nội dung phê duyệt chưa phù hợp với thiết kế cơ sở, giải pháp xử lsy nên đường đất yếu không phù hợp ảnh hưởng đến chất lượng công trình,…
Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, trách nhiệm để xảy ra những vi phạm nêu trên của 3 dự án BT thuộc về nhà đầu tư – Công ty Cổ phần tập đoàn Phúc Sơn.
An Nguyên