Vừa qua, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn ban hành kết luận thanh tra trong lĩnh vực chấp hành các quy định của pháp luật trong lĩnh vực đầu tư công giai đoạn 2021 -2025. Đã có 9 dự án đầu tư công sai phạm, thậm chí cơ quan thanh tra còn chỉ ra thêm 1 dự án khác ngoài danh sách cũng sai phạm.
Nhiều sai phạm được chỉ ra
Theo đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT) tỉnh Bắc Kạn vừa ban hành kết luận thanh tra (KLTT) số 1012/KL-SKHĐT về việc chấp hành các quy định của pháp luật trong lĩnh vực đầu tư công (ĐTC) giai đoạn 2021 - 2025 và công tác đấu thầu tại huyện Pác Nặm.
Trong giai đoạn này, tổng số vốn huyện Pắc Nặm được giao khoảng 457 tỉ đồng, trong 3 năm 2021- 2023, số vốn được bố trí là 219 tỉ đồng.
KLTT đã chỉ ra, trong quá trình thực hiện kế hoạch đầu tư công, các điều kiện để các dự án được giao vốn trong giai đoạn 2021 - 2025 cũng như công tác đấu thầu, UBND huyện Pác Nặm đã để xảy ra nhiều tồn tại hạn chế trong cả công tác lập kế hoạch, phân bổ, bố trí nguồn vốn lẫn công tác đấu thầu và quản lý dự án.
Tháng 12.2022, huyện Pác Nặm được HĐND tỉnh phân bổ 12 tỉ đồng từ nguồn thu sử dụng đất nhưng địa phương này chưa phân bổ vào kế hoạch ĐTC trung hạn.
Mặt khác, vào tháng 3.2023, UBND huyện Pác Nặm đã phân bổ hơn 641 triệu đồng cho việc nâng cấp mở rộng khu tổ chức lễ hội Mù Là (thôn Lũng Phặc, xã Cổ Linh) trong khi dự án này chưa có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn.
Một số quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án để đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn có quy mô chưa đầy đủ thông số kỹ thuật chủ yếu, chưa bao hàm nội dung dự án như: Mở rộng nâng cấp hạ tầng Khâu Đấng - Thôm Bon (xã Bộc Bố), dự án mương Nà Láp (xã Công Bằng). Riêng trong công tác đấu thầu đã có đến 9 dự án xuất hiện tồn tại hạn chế.
Cụ thể, tại dự án trường Tiểu học Bằng Thanh II, quy mô được phê duyệt quá chi tiết đã gây khó trong quá trình phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật (BCKTKT). Bên cạnh đó, thời gian thẩm định BCKTKT của Phòng Kinh tế - Hạ tầng (KTHT) huyện còn chậm chạp.
Các dự án đường Nặm Vằm - Khuổi Bốc - Cốc Pục (xã Nghiên Loan), đường Nặm Sai - Khên Lền (xã Công Bằng), đường Nà Hoi - Thôm Niêng (xã Bộc Bố), nâng cấp đường Nà Cà - Cốc Nghè (xã Cổ Linh), đường từ nhà họp thôn - Kéo Kạch (xã Bộc Bố), đường Khuổi Thao - Cốc Ngoả (xã Nghiên Loan), nâng cấp đường Ngảm Váng - Tắp Ten (xã Sơn Lập)... được áp thuế VAT chưa phù hợp.
Hồ sơ tổng mức đầu tư, tổng dự toán của 7 dự án này sau khi tính toán lại ở các hạng mục, tổng chi phí đều giảm so với dự toán được duyệt trước đó với tổng số tiền khoảng 53 tỉ đồng. Sai sót này đã được thanh tra chỉ rõ là do tính toán trùng lặp ở phần dự toán xây lắp khiến tổng chi phí tăng lên.
Công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư cũng tồn tại bất cập khi mức thuế VAT được áp dụng tại lần thanh toán 2, 3 thuộc dự án trường Tiểu học Bằng Thành II chưa phù hợp theo quy định.
KLTT cũng chỉ ra, BQL Dự án đầu tư xây dựng huyện Pác Nặm đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn một số nhà thầu tư vấn, đo vẽ lập bản đồ trích đo địa chính, chuyển đổi mục đích sử dụng rừng... chưa đúng thẩm quyền.
Bên cạnh đó, UBND huyện Pác Nặm ban hành quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn một số nhà thầu của dự án không đúng với đề nghị của chủ đầu tư cũng như kết quả thẩm định của Phòng Tài chính - Kế hoạch là không phù hợp.
Ngoài ra, việc lập hồ sơ mời thầu cũng không đảm bảo, việc lựa chọn chỉ huy trưởng tại các công trình xây dựng không đúng quy định (dự án trường tiểu học Bằng Thành I, đường Nặm Sai - Khên Lền...), việc quy hoạch công tác đổ phế thải cũng không đảm bảo như các quy định hiện hành.
Có thể thấy, UBND huyện Pác Nặm, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện và Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Pác Nặm đã để xảy ra nhiều tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện các dự án đầu tư công, có nhiều dự án còn liên tiếp sai ở nhiều khâu, nhiều hạng mục.
Đặc biệt, khi đoàn thanh tra Sở KHĐT làm việc tại 9 dự án (7 dự án làm đường, 2 dự án xây trường học) thì cả 9 xảy ra sai sót, tồn tại. Cá biệt, trong quá trình kiểm tra, 1 dự án nằm ngoài kế hoạch ĐTC trung hạn (nâng cấp mở rộng khu tổ chức lễ hội Mù Là) vẫn được UBND huyện Pác Nặm phân bổ vốn, số tiền 641 triệu. Nâng tổng số dự án bị điểm tên lên con số 10.
Việc nghiêm túc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, đồng thời phải thực hiện ngay các biện pháp khắc phục, sửa sai là nhiều làm cần thiết của UBND huyện Pắc Nặm.
UBND huyện Pắc Nặm nói gì?
Đối với thông tin cho rằng: 07 dự án, gồm Đường Nặm Vằm - Khuổi Bốc - Cốc Pục (xã Nghiên Loan), đường Nặm Sai - Khên Lền (xã Công Bằng), đường Nà Hoi - Thôm Niêng (xã Bộc Bố), nâng cấp đường Nà Cà - Cốc Nghè (xã Cổ Linh), đường từ nhà họp thôn - Kéo Kạch (xã Bộc Bố), đường Khuổi Thao - Cốc Ngoả (xã Nghiên Loan), nâng cấp đường Ngảm Váng - Tắp Ten (xã Sơn Lập)... được áp thuế VAT chưa phù hợp.
UBND huyện Pắc Nặm cho rằng, dự án đường Nặm Vằm - Khuổi Bốc - Cốc Pục (xã Nghiên Loan), nâng cấp đường Ngảm Váng - Tắp Ten (xã Sơn Lập) không có trong kết luận thanh tra.
Đối với các dự án đường Nặm Sai - Khên Lền (xã Công Bằng), đường Nà Hoi - Thôm Niêng (xã Bộc Bố), nâng cấp đường Nà Cà - Cốc Nghè (xã Cổ Linh), đường từ nhà họp thôn - Kéo Kạch (xã Bộc Bố), đường Khuổi Thao - Cốc Ngoả (xã Nghiên Loan), được phê duyệt trong năm 2022, áp dụng mức thuế VAT 8% là phù hợp với Nghị định 15/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 của Chính phủ.
Tuy nhiên, qua làm việc, Đoàn thanh tra hướng dẫn đối với phần khối lượng thực hiện năm 2023, 2024 cần áp dụng mức thuế VAT 10% theo quy định. Nội dung này huyện tiếp thu và rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai thực hiện tiếp theo.
Về thông tin cho rằng hồ sơ tổng mức đầu tư, tổng dự toán của 7 dự án trên sau khi tính toán lại ở các hạng mục, tổng chi phí đều giảm so với dự toán được duyệt trước đó với tổng số tiền khoảng 53 tỉ đồng, phía huyện Pác Nặm cho biết, nội dung này không có trong Kết luận thanh tra của Sở KH&ĐT.
Về thông tin cho rằng việc lập hồ sơ mời thầu không đảm bảo, việc lựa chọn chỉ huy trưởng tại các công trình xây dựng không đúng quy định (Dự án Trường Tiểu học Bằng Thành I, đường Nặm Sai - Khên Lền...), Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Pác Nặm cho biết: Thời điểm lập hồ sơ mời thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư mới ban hành Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT nên có một số thay đổi tiêu chí.
Tuy nhiên những tiêu chí đưa ra các nhà thầu đều có thể đáp ứng; quá trình lựa chọn nhà thầu đều được tổ chức công khai, minh bạch; 100% các gói thầu được thực hiện đấu thầu qua mạng trên hệ thống đấu thầu quốc gia; thực hiện theo Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu... các nghị định, thông tư hướng dẫn. Do vậy, thông tin cho rằng huyện và các phòng, ban, ngành cố ý làm sai là không đúng.
Q.A