Nguyên nhân công an vào cuộc vụ sai phạm sử dụng 7 lô đất tại Công ty Lương thực Đà Nẵng

Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Đà Nẵng đang thụ lý, giải quyết các kiến nghị khởi tố của Thanh tra thành phố Đà Nẵng về vụ việc có dấu hiệu tội phạm liên quan đến Công ty CP Lương thực Đà Nẵng. Trước đó, cơ quan Kiểm toán, Thanh tra đã chỉ ra một số dấu hiệu vi phạm trong việc quản lý, sử dụng, chuyển nhượng 7 lô đất tại Công ty Cổ phần Lương thực Đà Nẵng.

Công an vào cuộc điều tra, đề nghị cung cấp tài liệu

Mới đây, Văn phòng UBND TP. Đà Nẵng vừa có văn bản gửi các Sở Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra tahành phố và Trung tâm lưu trữ lịch sử thành phố truyền đạt ý kiến của Chủ tịch UBND thành phố Lê Trung Chinh về việc sao lục tài liệu, hồ sơ để phục vụ công tác điều tra liên quan đến việc quản lý, sử dụng, chuyển nhượng 7 lô đất tại Công ty Cổ phần Lương thực Đà Nẵng.

Trước đó, ngày 7/5, Cơ quan Cảnh sát điều tra (Công an TP.Đà Nẵng) đã có công văn hỏa tốc gửi Văn phòng UBND thành phố đề nghị phối hợp cung cấp tài liệu liên quan đến vụ việc này.

Theo đó, cơ quan công an đang thụ lý, giải quyết các kiến nghị khởi tố của Thanh tra thành phố chuyển sang về vụ việc có dấu hiệu tội phạm trong việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai đối với các thửa đất gồm: thửa đất số 49 Lý Thường Kiệt, 751 Ngô Quyền, 16 Lý Thường Kiệt, 60 Hùng Vương, 52 Nguyễn Chí Thanh, 62 Tôn Đức Thắng, 294 Cách Mạng Tháng Tám tại Công ty Cổ phần Lương thực Đà Nẵng.

Để phục vụ công tác điều tra, Công an TP.Đà Nẵng đã lập danh mục tài liệu cần cung cấp và có các văn bản đề nghị Văn phòng UBND thành phối hợp kiểm tra, rà soát và cung cấp các tài liệu liên quan.

Theo Văn phòng UBND thành phố, Chủ tịch Đà Nẵng giao Sở Xây dựng sao lục các tài liệu về việc bổ nhiệm, phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong thời gian giữ chức vụ Giám đốc Sở Xây dựng của ông Nguyễn Ngọc Tuấn – Phó Chủ tịch UBND thành phố;

Sở Tài nguyên và Môi trường sao lục các tài liệu về việc bổ nhiệm, phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong giai đoạn từ năm 2008 – 2012 của ông Doãn Hảo – Trưởng Phòng Quản lý đất đai thuộc Sở này.

Giao Thanh tra thành phố sao lục các tài liệu về việc bổ nhiệm, phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong giai đoạn từ năm 2008 – 2012 của ông Trần Công Ánh – Chánh Thanh tra thành phố. Các bản sao lục phải gửi về Cơ quan Cảnh sát điều tra.

Văn phòng UBND TP.Đà Nẵng (Phòng Hành chính – Tổ chức) cũng được giao thực hiện việc sao lục các tài liệu về việc bổ nhiệm, phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong giai đoạn 2008 – 2012 của các ông: Trần Văn Minh – Chủ tịch UBND thành phố; ông Văn Hữu Chiến –Phó Chủ tịch UBND thành phố; ông Võ Duy Khương – Phó Chủ tịch UBND thành phố; ông Nguyễn Ngọc Tuấn – Phó Chủ tịch UBND thành phố, ông Phan Xuân Ít – Trưởng Phòng Quản lý đô thị Văn phòng UBND thành phố.

Chủ tịch UBND TP.Đà Nẵng cũng đề nghị Trung tâm Lưu trữ lịch sử thành phố phối hợp Văn phòng UBND thành phố sao lục toàn bộ các phiếu trình, đề xuất của Văn phòng UBND thành phố tham mưu cho lãnh đạo UBND thành phố ban hành các quyết định, ý kiến, văn bản chỉ đạo trong quản lý, cho thuê, chuyển quyền sử dụng đối với các thửa đất sau: thửa đất số 49 Lý Thường Kiệt, 16 Lý Thường Kiệt, 751 Ngô Quyền, 60 Hùng Vương, 52 Nguyễn Chí Thanh, 62 Tôn Đức Thắng, 294 Cách Mạng Tháng Tám.

Giao đất trái quy định, gây thất thoát trong quá trình cổ phần hóa

Liên quan đến các lô đất này, trước đây Kiểm toán Nhà nước Khu vực 3 đã có báo cáo kiểm toán “việc quản lý và sử dụng đất trong và sau quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong giai đoạn 2011-2017 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”.

Trong đó, đã chỉ rõ nhiều sai phạm của Công ty Cổ phần Lương thực Đà Nẵng trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, hoạt động đầu tư, khai thác, kinh doanh đất, góp vốn đầu tư bằng quyền sử dụng đất…

Kết quả kiểm toán cũng nêu rõ, Công ty Cổ phần Lương thực Đà Nẵng được cổ phần hóa năm 2005. Sau khi cổ phần hóa, UBND TP.Đà Nẵng cho chuyển từ thuê đất sản xuất kinh doanh sang giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho chuyển mục đích sử dụng đất đối với 8 thửa đất sang đất ở đô thị có thời hạn sử dụng lâu dài.

Các thửa đất này đang được sử dụng làm văn phòng làm việc và cơ sở sản xuất kinh doanh, không thuộc trường hợp được giao đất lâu dài, không đúng quy định về thời hạn giao đất. Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất thiếu căn cứ, không phù hợp với các phương pháp xác định giá đất theo quy định.

UBND TP. Đà Nẵng cho phép chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất mà không thẩm tra, thẩm định nhu cầu sử dụng đất của doanh nghiệp là không thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Luật Đất đai 2003; Công ty Cổ phần Lương thực Đà Nẵng sau đó đã chuyển nhượng 7/8 thửa đất cho cá nhân và sử dụng thửa đất còn lại góp vốn kinh doanh để hình thành pháp nhân mới là Công ty Cổ phần Bất động sản Chiến Thắng Việt Nam. Việc chuyển nhượng và góp vốn kinh doanh đã mang lại cho công ty khoản chênh lệch, thu lợi hơn 13,6 tỉ đồng so với giá phê duyệt của UBND thành phố Đà Nẵng.

Còn tại lô đất số 35 Cao Thắng, theo chủ trương của TP giao là để xây dựng kinh doanh ký túc xá sinh viên. Tuy nhiên sau hai năm xây dựng, hoàn thành ký túc xá, Công ty cổ phần Lương thực Đà Nẵng không tiếp tục thực hiện kinh doanh ký túc xá sinh viên mà tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản trên đất cho doanh nghiệp khác.

Tại đây, UBND TP phê duyệt đơn giá đất để thu tiền sử dụng đất khi chuyển nhượng lô đất cho công ty thấp hơn đơn giá do Hội đồng thẩm định giá đất TP đề xuất nhưng không có cơ sở xác đáng.

Qua kiểm toán cho thấy trách nhiệm của UBND TP Đà Nẵng: Việc giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích đất ở đô thị có thời hạn sử dụng lâu dài cho Công ty cổ phần Lương thực Đà Nẵng không đúng quy định đã tạo điều kiện cho doanh nghiệp chuyển tài sản nhà nước thành tài sản thuộc sở hữu của công ty cổ phần, sau đó tiếp tục chuyển nhượng lại cho tư nhân để thu lợi.

Trong đó, lô đất 16 Lý Thường Kiệt hiện là chung cư cao cấp F.Home. Cơ quan chức năng từng chỉ ra cả loạt vi phạm của chủ đầu tư là Công ty cổ phần Lương thực Đà Nẵng và một số tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Đáng chú ý, công ty không có quyền sử dụng hợp pháp đối với khu đất đầu tư xây dựng dự án chung cư F.Home. Việc này không đảm bảo điều kiện làm chủ đầu tư dự án theo quy định.

Tại thời điểm lập hồ sơ xin chủ trương chấp thuận đầu tư xây dựng dự án, công ty không có quyền sử dụng đất (đã chuyển nhượng cho một cá nhân) nhưng UBND TP đã có chủ trương chấp thuận đầu tư xây dựng dự án.

Quyết định cho phép chuyển quyền sử dụng đất đối với các lô đất tại Công ty cổ phần Lương thực Đà Nẵng không đúng trình tự thủ tục. Xác định giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thiếu căn cứ, không phù hợp với các phương pháp xác định giá đất theo quy định.

Kiểm toán Nhà nước kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP.Đà Nẵng thanh tra làm rõ các sai phạm để xem xét trách nhiệm của cá nhân, tập thể liên quan đối với việc giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích đất ở đô thị có thời hạn sử dụng lâu dài cho Công ty Cổ phần Lương thực Đà Nẵng (7/8 thửa đất chuyển nhượng lại cho tư nhân) không đúng quy định của Luật Đất đai 2003.

Triển khai kết luận, kiến nghị của Kiểm toán, Thanh tra TP.Đà Nẵng đã tiến hành thanh tra và chuyển hồ sơ vụ việc sang cơ quan điều tra xem xét xử lý các dấu hiệu có hành vi tội phạm.

Hồng Quang