Thực hiện Quyết định 2255/QĐ-UBND ngày 24.11.2017 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định 131/QĐ-TTT ngày 22.6.2018 để thanh tra việc quản lý, sử dụng đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai tại KCN VSIP Quảng Ngãi. Qua đó, khá nhiều vấn đề nổi cộm đã lộ diện.
Nguồn cơn là do chính sách thay đổi liên tục!?
Kết quả thanh tra tại Công ty TNHH VSIP Quảng Ngãi – chủ đầu tư KCN cho biết, công ty đã có nhiều cố gắng trong triển khai thực hiện dự án KCN VSIP Quảng Ngãi; đã đầu tư xây dựng trên diện tích 280,53 ha, có 19 đơn vị thuê lại hạ tầng trong KCN với diện tích 133,66 ha. Chủ đầu tư đã thi công cơ bản hoàn chỉnh diện tích đất được UBND tỉnh cho thuê; đầu tư xây dựng mặt bằng xây dựng nhà máy, trung tâm điều hành, hạ tầng kỹ thuật… cơ bản phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt.
Tuy nhiên, việc quản lý, sử dụng đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan đất đai tại KCN này còn nhiều thiếu sót, sai phạm của các cơ quan, tổ chức liên quan.
Cụ thể, đến nay (tháng 11.2018) vẫn chưa hoàn thành công tác bồi thường với diện tích đất 13.665 m2 của 18 trường hợp. Xác định thời gian cho thuê đất với thời gian hoạt động của Dự án chưa phù hợp quy định tại Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ (thời hạn cho thuê đất tính theo thời hạn của Dự án chứ không phải tính từ ngày ban hành Quyết định cho thuê đất cụ thể).
 |
| Nhiều sai phạm đất đai tại Khu công nghiệp VSIP Quảng Ngãi |
Chưa thực hiện nghĩa vụ được quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định 42/2012/NĐ-CP với diện tích 84,5ha diện tích đất chuyên trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp được cho thuê tại Quyết định 83/QĐ-UBND ngày 7.4.2014 của UBND tỉnh.
Tiếp theo, chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về sử dụng đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp với diện tích 115,3ha được cho thuê tại các Quyết định trước đó của HĐND và UBND tỉnh.
Kết luận thanh tra chỉ rõ: “Nguyên nhân chủ yếu của các khuyết điểm, vi phạm là do chính sách đất đai nói chung, chính sách về đất trồng lúa nước nói riêng thay đổi liên tục nên khi triển khai thực hiện ở từng giai đoạn gặp phải những khó khăn, vướng mắc nhất định. Nghị định 42/2012/NĐ-CP yêu cầu CĐT phải trực tiếp thực hiện hoạt động bảo vệ và phát triển đất trồng lúa là rất khó có tính khả thi. Đến Nghị định 35/2015/NĐ-CP đã chuyển sang yêu cầu thực hiện nghĩa vụ bằng tiền là hợp lý”.
Bên cạnh đó, theo Chánh thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, trong công tác chỉ đạo điều hành của tỉnh về bồi thường, GPMB, các cơ quan quản lý có liên quan chưa chú trọng đúng mức tới việc bảo vệ và phát triển đất trồng lúa theo đúng quy định nên chưa hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, thấu đáo dẫn đến nhà đầu tư “chưa rõ chính sách” nên chậm thực hiện nghĩa vụ bảo vệ và phát triển đất trồng lúa.
| Đây là thực trạng diễn ra tại một vài dự án nhà ở trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian gần đây. Điển hình như trường hợp khu dân cư đô thị An Điền Phát Quảng Ngãi (thị trấn La Hà, huyện Tư Nghĩa) với quy mô gần 5 ha. |
Kiểm điểm Sở ngành liên quan
Trước những vi phạm thiếu sót nêu trên tại KCN VSIP Quảng Ngãi, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị các cơ quan như sau:
Đối với công ty TNHH VSIP Quảng Ngãi, phối hợp với UBND huyện Sơn Tịnh, UBND các xã Tịnh Phong, Tịnh Thọ và Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Sơn Tịnh xử lý dứt điểm 18 trường hợp chưa GPMB trong diện tích đã có Quyết định cho thuê đất của UBND tỉnh. Làm việc với các cơ quan liên quan để nhanh chóng hoàn thành thủ tục trình UBND tỉnh cho thuê đất với diện tích đã đầu tư xây dựng nhưng chưa có Quyết định cho thuê đất…
Đối với Sở TN&MT, Thanh tra tỉnh kiến nghị tổ chức kiểm điểm trách nhiệm công chức có liên quan đến thực hiện nhiệm vụ được giao, trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh xử lý các vấn đề về đất đai đã để xảy ra các vi phạm nêu trên để xem xét xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất UBND tỉnh xử lý nếu vượt thẩm quyền.
Sở TN&MT làm việc với Công ty để tham mưu tỉnh điều chỉnh thời gian cho thuê đất tại 5 quyết định cho thuê đất đã ban hành; tổ chức thu hồi 6 GCNQSD đất đã cấp có sai sót về thời gian, cấp đổi GCNQSD đất có thời gian cho thuê đất phù hợp với thời gian thực hiện dự án.
Cơ quan thanh tra cũng kiến nghị Sở TN&MT tổ chức rà soát lại các Quyết định cho thuê đất tại các KĐT, Khu dịch vụ hỗn hợp phía Nam do Công ty VSIP Quảng Ngãi làm chủ đầu tư để xác định diện tích đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp theo quy định tại Quyết định 44/2016 của UBND tỉnh để chuyển hồ sơ cho Sở Tài chính xác định số tiền phải nộp vào Ngân sách tỉnh…
Đối với Sở NN&PTNT, Thanh tra tỉnh kiến nghị tổ chức kiểm điểm trách nhiệm công chức có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ được giao, trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt phương án bóc và sử dụng lớp đất mặt để trồng cây xanh tại KCN không đúng quy định pháp luật; chưa tham mưu kịp thời UBND tỉnh..; tham mưu tỉnh gia hạn Phương án bóc và sử dụng lớp đất mặt vào mục đích trồng cây xanh trong KCN VSIP Quảng Ngãi là trái với Nghị quyết 16/2016/NQ-HĐND của Quyết định 44/2016/QĐ-UBND xem xét xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất UBND tỉnh xử lý nếu vượt thẩm quyền./.
TB