Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị tập trung xử lý các vấn đề rất vướng mắc trong thực tiễn và “không hợp pháp hóa các sai phạm trước đây”. Đề xuất bổ sung quy định về thủ tục đầu tư đặc biệt nhằm đơn giản hóa thủ tục đầu tư, rút ngắn thời gian triển khai dự án để tạo cơ chế thuận lợi, cạnh tranh nhằm thu hút các nhà đầu tư chiến lược.
Đánh giá tác động của các dự án BOT, BT chuyển tiếp
Tiếp tục phiên họp thứ 38, sáng nay, 10/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu (một luật sửa 4 luật).
Liên quan đến lĩnh vực đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), ông Nguyễn Chí Dũng - Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) - cho biết, lần sửa đổi này khuyến khích thực hiện phương thức đối tác công - tư (PPP) đối với tất cả các dự án thuộc lĩnh vực đầu tư công.
Việc xử lý vướng mắc các dự án BOT, BT chuyển tiếp, Chính phủ đề xuất sửa đổi theo hướng cho phép áp dụng Luật PPP trong trường hợp hợp đồng được ký kết trước thời điểm luật này có hiệu lực thi hành mà chưa có quy định điều chỉnh những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.
Bộ trưởng KH&ĐT Nguyễn Chí Dũng.
Thẩm tra về đề xuất áp dụng loại hợp đồng BOT đối với dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng công trình hiện hữu, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, việc cải tạo, nâng cấp mở rộng các công trình giao thông trước đây cho thấy, một số dự án trong quá trình thực hiện đều đã lấy ý kiến, với sự đồng thuận của các cơ quan địa phương.
Tuy nhiên, khi dự án đi vào vận hành, khai thác, một bộ phận người dân không đồng tình nên không thể triển khai việc thu phí, đến nay vẫn chưa có giải pháp xử lý phù hợp. Do đó, Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị bổ sung đánh giá tác động đến người sử dụng dịch vụ và có giải pháp phù hợp hơn.
Về xử lý vướng mắc đối với các dự án BOT, BT chuyển tiếp, Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ báo cáo cấp có thẩm quyền xin chủ trương xử lý đối với nội dung này theo Quy định số 178 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật.
“Thường trực Ủy ban Kinh tế kiến nghị chỉ sửa đổi những vấn đề cấp bách, đã chín, đã rõ, được thực tiễn chứng minh, có sự thống nhất cao thì mới xây dựng, ban hành luật. Những vấn đề tuy cấp bách, cần thiết, nhưng là vấn đề mới, chưa đạt đồng thuận cao thì sẽ xem xét trong quá trình sửa đổi toàn diện Luật PPP”, ông Thanh cho hay.
Không hợp pháp hóa các sai phạm trước đây
Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng lưu ý, chỉ sửa đổi, bổ sung những gì thực sự vướng mắc, cấp thiết, tránh làm phức tạp quá trình sửa 4 luật này.
Theo ông Tùng, trong lĩnh vực PPP, đề xuất luật hóa nhiều nội dung đang thực hiện thí điểm trong Luật PPP có phù hợp không? Ông Tùng đề nghị cần phải có tổng kết, đánh giá thực tiễn đang thực hiện như thế nào và cân nhắc thận trọng, kỹ lưỡng trong quá trình sửa đổi.
Trong khi đó, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, về Quỹ Hỗ trợ đầu tư, Quốc hội đã có Nghị quyết nên trong Luật chỉ nên quy định ngắn gọn, mang tính nguyên tắc và Chính phủ quy định chi tiết trong nghị định.
Phó Chủ tịch Nguyễn Khắc Định đề nghị tiếp tục rà soát để tháo gỡ những gì thực sự đang vướng, bức xúc. Đồng thời, mở ra những thứ mới hơn, tốt hơn, nhanh hơn cho người dân, doanh nghiệp còn đừng "mở ra cái quản lý nhà nước chặt hơn mà khó hơn cho người dân, doanh nghiệp".
Bày tỏ rất nhất trí về việc thực hiện thủ tục đầu tư đặc biệt, song Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh quan điểm đặc biệt là phải nhanh, đặc biệt không có nghĩa là rút gọn những thủ tục mà là một thủ tục đầu tư được thiết kế đặc biệt, đặc biệt về mặt hồ sơ, về quy trình, thủ tục.
“Chỉ cần làm một bộ hồ sơ cho tất cả các thủ tục cháy nổ, môi trường… chứ cứ hồ sơ đầu tư một kiểu, hồ sơ môi trường một kiểu, hồ sơ phòng cháy, chữa cháy một kiểu. Mỗi một lần đến một cơ quan lại làm một bộ hồ sơ thì kéo dài đến 2-3 năm là phải”, Phó Chủ tịch Quốc hội nói và đề nghị Chính phủ, các Bộ, cơ quan thẩm tra rà soát, lựa chọn những vấn đề bức xúc nhất để sửa đổi, bổ sung.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định.
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, khi Quốc hội cho ý kiến về Luật Đầu tư theo phương thức PPP, các đại biểu đã chất vấn. Nhiều dự án trước đây đầu tư theo phương thức đối tác công tư, nhưng không thực hiện được, lại chuyển hết sang đầu tư công.
Bà Thanh cũng chỉ ra những vướng mắc lớn, như cơ chế thu lại phần vốn nhà nước, người dân chưa đồng tình với vị trí đặt trạm thu phí, có dự án BOT doanh thu sụt giảm, không có khả năng phục hồi, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn an ninh trật tự...
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị xem xét sửa đổi thận trọng, chỉ sửa đổi những vấn đề đã chín, đã rõ được thực tiễn chứng minh, có sự thống nhất cao.
Liên quan đến sửa đổi Luật Đấu thầu, Chính phủ đề xuất bổ sung các gói thầu được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt; sửa đổi quy định về áp dụng mua sắm trực tiếp đối với việc mua thuốc để bán lẻ tại cơ sở bán lẻ thuốc, nhằm tháo gỡ khó khăn cho hoạt động bán lẻ thuốc tại nhà thuốc bệnh viện.
Nêu ý kiến thẩm tra, Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ giải trình, làm rõ cơ chế kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch và bảo đảm hiệu quả kinh tế khi đề xuất áp dụng mua sắm trực tiếp nhiều lần và cần có ý kiến cụ thể của Bộ Y tế về nội dung này.
“Có ý kiến cho rằng, thực tế triển khai, Bộ Y tế cho rằng không có vướng mắc về đấu thầu, việc sửa quy định này chỉ thuận cho lãnh đạo quản lý, còn thiệt cho người bệnh và cơ bản không đáp ứng mục tiêu của đấu thầu; do đó đề nghị không sửa đổi quy định này”, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, nói.
Đức Minh