Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ vừa ban hành kết luận về việc rà soát tổng thể thực trạng hoạt động, công tác quản lý bến bãi đường thủy trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở rà soát, đã tiến hành lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính đối với các bến thủy nội địa hoạt động chưa tuân thủ quy định pháp luật, thu nộp ngân sách nhà nước hơn 2,8 tỷ đồng.
Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị và cơ quan liên quan tiến hành rà soát tổng thể thực trạng, hoạt động, công tác quản lý bến bãi đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh.
Kiên quyết không cấp phép cho các bến bãi không đủ điều kiện hoạt động theo quy định và xử lý nghiêm các bến bãi hoạt động trái phép còn tồn tại trên tất cả các tuyến sông; đồng thời, đôn đốc, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động bến, bãi khẩn trương thực hiện các thủ tục pháp lý theo đúng quy định.
Làm rõ trách nhiệm của các ngành liên quan trong việc quản lý, cấp, thu hồi giấy phép đối với các bến bãi không đủ điều kiện kinh doanh; xử lý dứt điểm, đúng quy định đối với các trường hợp vi phạm, nhất là đối với các trường hợp gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến an toàn công trình đê điều, gây bức xúc trong nhân dân.
Bến thủy nội địa của Công ty trách nhiệm hữu hạn Thường Xuyên, xã Hùng Lô, thành phố Việt trì, tỉnh Phú Thọ bị xử phạt do hết thời gian hoạt động.
Qua rà soát, đến nay, trên địa bàn tỉnh có 97 bến hàng hóa ở trên 5 tuyến sông (sông Hồng, sông Lô, sông Đà, sông Chảy và sông Bứa), trong đó, có 81/97 bến đang hoạt động, 16/97 bến không hoạt động.
Trong số 81 bến hoạt động có 11/81 bến không phép; 34/81 bến hết thời hạn hoạt động theo quy định; 36/97 bến còn thời hạn và đủ điều kiện hoạt động theo quy định.
Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh cũng giao Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tư pháp, Công an tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành thị xây dựng kế hoạch xử lý, khắc phục tình trạng các bến thủy nội địa hoạt động chưa tuân thủ các quy định của pháp luật.
Đây là cơ sở để các sở, ngành tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực đường thủy nội địa, bảo đảm hoạt động bến bãi đi vào nền nếp, hiệu quả, đúng quy định, góp phần phát triển kinh tế-xã hội.
Phân cấp cho địa phương quản lý hoạt động đường thủy nội địa
Liên quan đến việc phân cấp cho địa phương quản lý hoạt động đường thủy nội địa, Bộ Giao thông vận tải (GTVT) vừa ban hành Thông tư số 33/2023 quy định về phân cấp quản lý Nhà nước chuyên ngành về giao thông vận tải đường thuỷ nội địa tại cảng, bến thuỷ nội địa, khu neo đậu.
Theo đó, thông tư có hiệu lực kể từ ngày 15/1/2024 và việc phân cấp phải bảo đảm theo các nguyên tắc quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Cụ thể, Bộ GTVT phân cấp cho UBND cấp tỉnh tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước chuyên ngành về giao thông vận tải đường thuỷ nội địa tại cảng, bến thuỷ nội địa, khu neo đậu khi đáp ứng đủ các điều kiện quy định.
UBND cấp tỉnh có tổ chức, bộ máy cảng vụ đường thủy nội địa theo quy định tại Thông tư số 18/2021 quy định về tổ chức và hoạt động của cảng vụ đường thuỷ nội địa; đảm bảo số lượng công chức, viên chức, người lao động có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm và biên chế được phê duyệt theo quy định.
Cùng đó, phải đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất và điều kiện cần thiết khác để tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước chuyên ngành tại cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu được phân cấp theo quy định.
Một bến thủy nội địa ở xã Tiên Du, huyện Phù Ninh đã bị cơ quan chức năng xử phạt do vi phạm các quy định của pháp luật.
Việc phân cấp sẽ thực hiện trong phạm vi các cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu trên đường thủy nội địa quốc gia, đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa quốc gia, cũng như tại những khu vực có vùng đất, vùng nước vừa trên đường thủy nội địa quốc gia và trên đường thủy nội địa địa phương, trừ các tuyến đường thuỷ nội địa giáp ranh giữa 2 tỉnh, thành phố trở lên, đường thủy nội địa quốc gia qua biên giới hoặc trên biên giới. Bên cạnh đó, phạm vi quy định còn có cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu trong vùng nước cảng biển nối với đường thủy nội địa quốc gia.
Các UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp theo quy định và tiếp nhận người lao động đang thực hiện các nhiệm vụ tại các cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu và các cơ sở vật chất khác trong phạm vi được phân cấp.
Đồng thời, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Bộ GTVT trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp theo quy định tại Thông tư, cũng như báo cáo kết quả thực hiện các các nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp theo quy định tại Thông tư số 50/2014 về quản lý cảng, bến thủy nội địa.
Đối với Cục Đường thủy nội địa VN có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, bàn giao công tác quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng, bến thuỷ nội địa, khu neo đậu trong phạm vi phân cấp. Cơ quan này cũng tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi được phân cấp của các địa phương.
Định kỳ hàng năm, Cục Đường thủy nội địa VN tổng hợp, đánh giá việc thực hiện các nội dung của cơ quan được phân cấp và báo cáo Bộ GTVT theo quy định và đề xuất, kiến nghị Bộ GTVT phân cấp cho UBND cấp tỉnh thực hiện quản lý Nhà nước chuyên ngành tại cảng, bến thuỷ nội địa, khu neo đậu khi đáp ứng các nguyên tắc, điều kiện quy định.
Ngoài ra, kết thúc phân cấp trong trường hợp UBND cấp tỉnh không duy trì các nguyên tắc, điều kiện phân cấp hoặc việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân cấp không hiệu quả.
Thanh Phong (t/h)