Thanh tra tỉnh Thanh Hóa vừa ban hành kết luận hanh tra việc đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đối với Dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 524, huyện Nga Sơn do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nga Sơn làm chủ đầu tư.
Nhiều khuyết điểm, vi phạm
Dự án Cải tạo, nâng cấp Đường tỉnh 524, huyện Nga Sơn được Hội đồng nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 78/NQ-HĐND ngày 17/7/2021, Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự án tại Quyết định số 909/QĐ-UBND ngày 14/3/2022. Dự án có tổng mức đầu tư không quá 200 tỷ đồng; Vốn ngân sách Trung ương 155 tỷ đồng; vốn ngân sách tỉnh 39 tỷ đồng; ngân sách huyện Nga Sơn và các nguồn huy động hợp pháp khác 6 tỷ đồng.
CTCP Tân Thành là đơn vị trúng thầu xây lắp tại Quyết định số 736/QĐ-BQLDA ngày 23/12/2022 của Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nga Sơn về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thi công xây dựng công trình.
Theo kết luận thanh tra, Thanh tra đã chỉ ra nhiều khuyết điểm vi phạm. Cụ thể, về việc lựa chọn nhà thầu khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, Phòng Kỹ thuật BQLDA ĐTXD huyện Nga Sơn thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là không đúng quy định.
Đối với Chủ đầu tư, chưa đăng tải quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định; chưa thực hiện đầy đủ quy định về quản lý chất lượng khảo sát tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ.
Việc lập dự toán tư vấn khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi chưa đảm bảo theo quy định, dự toán khảo sát địa chất lập chưa đảm bảo nội dung, cụ thể: chưa thể hiện rõ nội dung chi tiêu thí nghiệm, và số lượng mẫu thí nghiệm.
Việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán chưa tính việc cân đối đất đào đắp trong quá trình triển khai thực hiện dự án dẫn đến giá trị xây lắp tính sai tăng là 354.193.610 đồng.
Kết luận hanh tra việc đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đối với Dự án Cải tạo, nâng cấp Đường tỉnh 524, huyện Nga Sơn
Theo kết luận thanh tra, Ngày 23/12/2022, BQLDA ĐTXD huyện Nga Sơn ký Hợp đồng thi công xây dựng số 36/2022/HĐ-XD với Công ty CP Tân Thành. Tuy nhiên, đến ngày 15/3/2023 mới ký Hợp đồng giám sát số 100/HĐ-TV giữa BQLDA ĐTXD huyện Nga Sơn và Công ty CP Tư vấn Đầu tư xây dựng Thăng Long về việc giám sát việc thi công xây dựng công trình thuộc dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 524, huyện Nga Sơn là chưa đảm bảo quy định.
CTCP Tân Thành là nhà thầu chính của gói thầu có ký hợp đồng với 4 nhà thầu phụ để tham gia thực hiện gói thầu (CTCP Hưng Đạo Nga Thủy; CTCP Tư vấn thực nghiệm và Xây dựng Minh Châu; CTCP Tư vấn xây dựng thương mại Phú Tài; Công ty TNHH Đầu tư Thương mại Tuấn Phát) nhà thầu chính không phân chia phạm vi công việc sử dụng nhà thầu phụ theo Mẫu số 09A (Webform trên hệ thống) về phạm vi công việc, khối lượng công việc và giá trị ước tính của nhà thầu phụ phải thực hiện trong gói thầu là không đảm bảo theo hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu theo quy định Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Ngoài ra, kết luận thanh tra cho biết, chủ đầu tư xác nhận vào phiếu giá giữa nhà thầu chính và thầu phụ là chưa đảm bảo đúng quy định tại Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 về quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng. Tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng chậm.
Trách nhiệm thuộc về ai?
Kết luận thanh tra chỉ rõ, để xảy ra những khuyết điểm, vi phạm đã được chỉ ra trong kết luận thanh tra, trách nhiệm thuộc về: UBND huyện, Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Nga Sơn, đơn vị thi công, đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị giám sát.
Từ những sai phạm nói trên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị đối với chủ đầu tư BQLDA ĐTXD huyện Nga Sơn tổ chức kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến các khuyết điểm, vi phạm thuộc thẩm quyền; đồng thời có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong kết luận thanh tra; báo cáo kết quả xử lý sau thanh tra về Thanh tra tỉnh trước ngày 20/6/2024 để tổng hợp báo cáo theo quy định.
Thanh tra tỉnh Thanh Hóa giảm giá trị thanh toán số tiền 354.193.610 đồng do thiết kế bản vẽ thi công và dự toán chưa tính việc cân đối đất đào, đắp trong quá trình triển khai thực hiện dự án. Để đảm bảo vệ sinh môi trường, đảm bảo an toàn giao thông cho người, phương tiện tham gia giao thông trên tuyến, đề nghị chủ đầu tư chỉ đạo các nhà thầu thi công nghiêm túc tuân thủ biện pháp an toàn giao thông, bố trí đủ người điều tiết giao thông, bổ sung biển báo, biển cảnh báo, cọc tiêu, dây phản quang đảm bảo an toàn giao thông, bố trí công nhân vệ sinh môi trường thu gom vật liệu rơi vãi, xe tưới nước đảm bảo vệ sinh, môi trường.
Do khối lượng thi công xây lắp mới đạt 50% giá trị hợp đồng, đơn vị thanh tra thực hiện kiểm tra theo dự toán được duyệt. Trong các bước thi công công trình tiếp theo, đề nghị chủ đầu tư cùng nhà thầu tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế chỉ đạo nhà thầu thi công, thi công theo đúng thiết kế bản vẽ được cấp thẩm quyền phê duyệt; đồng thời căn cứ khối lượng thi công thực tế thực hiện nghiệm thu, thanh quyết toán giá trị hoàn thành của dự án đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật có liên quan.
Đối với UBND huyện Nga Sơn, chỉ đạo Ban giải phóng mặt bằng huyện khẩn trương đẩy nhanh tiến độ GPMB để bàn giao cho đơn vị thi công để hoàn thành dự án theo đúng tiến độ hợp đồng; Chỉ đạo Chủ đầu tư thực hiện nghiêm kết luận, kiến nghị của Thanh tra tỉnh.
Anh Đào